中共湖北省委書記蔣超良（人民網(wǎng)記者 張啟川 攝）

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京5月25日電 （記者王金雪）今天上午，“中國共產(chǎn)黨的故事—供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題宣介會在中共中央對外聯(lián)絡(luò)部舉行。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤、湖北省委書記蔣超良出席會議并發(fā)表了講話。會議由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長徐綠平主持。參加本次會議的外方來賓有印度、巴基斯坦、緬甸、老撾、蒙古國、巴勒斯坦、突尼斯、坦桑尼亞、剛果（金）、摩爾多瓦、挪威等國家和歐洲議會的政黨代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人。本次活動(dòng)也是今年中共中央對外聯(lián)絡(luò)部舉辦的第二場“中國共產(chǎn)黨的故事”專題宣介會。

蔣超良說，近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等突出問題。制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要問題是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求量側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。在這個(gè)背景下，2015年，以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化要素配置，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本舉措，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重大創(chuàng)新和創(chuàng)舉。

蔣超良表示，湖北地處中國中部、長江中游，是中國工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、科教大省、生態(tài)大省、文化大省，在全國發(fā)展格局中具有很重要的地位。2013年7月，習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)要求，要把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予湖北的歷史使命，是湖北省委的光榮責(zé)任。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，2016年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到3.2萬億元，經(jīng)濟(jì)總量位居全國第7位。同時(shí)，湖北的發(fā)展也面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、供給質(zhì)量不高、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束越來越緊這樣一些難題，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)很重。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是湖北省破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

蔣超良指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。湖北省委堅(jiān)決落實(shí)中共中央的決策部署，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇，堅(jiān)持把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，從地方實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

第一是扎實(shí)有效地去產(chǎn)能。針對湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)的去產(chǎn)能工作，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，積極壓縮過剩的產(chǎn)能、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。2016年，全省調(diào)減高鐵產(chǎn)能338萬噸、煤炭產(chǎn)能1011萬噸、水泥熟料105萬噸、平板玻璃160萬重量箱，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為優(yōu)勢企業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)能騰出了環(huán)境容量和市場的空間。武漢鋼鐵公司由于產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)經(jīng)營一度陷入困境。去年以來，該公司淘汰過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了與上海寶鋼公司的戰(zhàn)略重組，成為國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功范例。

第二是因地施策去庫存。湖北加大房地產(chǎn)去庫存力度，在大城市，依法查處捂盤惜售、囤積房源等行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場的秩序；在中小城市，通過調(diào)整住房用地供應(yīng)等辦法，消化積壓商品庫存；同時(shí)，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造貨幣化安置。今年1-3月份，全省商品住房銷售面積增長5.9%，房價(jià)平均價(jià)下降9.7%，庫存面積比去年同期減少了12.3%。湖北加大工業(yè)品去庫存力度，工業(yè)品產(chǎn)銷率一直保持在97%以上，呈現(xiàn)出內(nèi)銷較快、庫存下降、出口回升的好的態(tài)勢。

第三是積極穩(wěn)妥地去杠桿。堅(jiān)持“金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”的方針，有序去杠桿。湖北把降低杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)上市，擴(kuò)大企業(yè)的直接融資，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。2016年，全省直接融資3700億元，企業(yè)債和公司債融資938億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降1%。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，截至去年底，全省共發(fā)行置換債券3311億元，政府債務(wù)余額5104億元，低于國家核定給湖北的限額。推進(jìn)政府和社會資本合作模式，全省儲備PPP項(xiàng)目1766個(gè)，總投資1.7萬億人民幣，全年新落地項(xiàng)目24個(gè)，投資總額達(dá)到903億，這些都減輕了財(cái)政支出壓力，化解了地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極壓降地方銀行的不良貸款，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資，截至今年3月末，地方金融機(jī)構(gòu)的不良貸款的不良率為1.66%，比年初下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第四是多措并舉降成本。連續(xù)兩年出臺了多項(xiàng)政策措施，降低企業(yè)制度性交易性成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、能耗成本、物流成本等，都有比較好的降低，總計(jì)為全省企業(yè)降低成本2000多億元。特別是圍繞降低企業(yè)制度性交易成本，不斷簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的加法和乘法。2016年以來，湖北大幅度取消、下放、調(diào)整省級行政審批事項(xiàng)，湖北成為全國省級行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。總結(jié)推廣武漢政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的做法，提高了行政服務(wù)效能。去年全省企業(yè)依法減稅120億、降低社保費(fèi)用，降低人力成本24億，減少要素成本，包括電費(fèi)61億，減少高速公路的通行費(fèi)用，就是物流成本減少16億。

第五是聚焦重點(diǎn)補(bǔ)短板。從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，著力補(bǔ)齊創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、、生態(tài)環(huán)保、民生等方面的短板。比如，針對發(fā)展動(dòng)能不足的短板，在光電子、集成電路、3D打印、新一代信息技術(shù)等15個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施了100個(gè)技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目，推進(jìn)1000項(xiàng)重要科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。由省政府出資400億，聯(lián)合社會資本共同組建總規(guī)模達(dá)到2000億元的湖北長江產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對對外開放不足的短板，積極融入“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)中國（湖北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，提高“走出去”“引進(jìn)來”的水平。比如，湖北省華新水泥公司在塔吉克斯坦、柬埔寨建了3座現(xiàn)代化水泥廠，成為當(dāng)?shù)刈罹吒偁幜Φ乃�泥企業(yè)。近兩年落戶湖北的世界500強(qiáng)企業(yè)新增26家，總數(shù)達(dá)到254家。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全省在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目52個(gè)，計(jì)劃投資3670億元，武漢至西安的高速鐵路、鄂西北的引水工程等等一批重大項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，湖北高速公路通到了99%的縣，水泥路和電信寬帶、光纖網(wǎng)絡(luò)通到了每個(gè)鄉(xiāng)村。

第六積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。湖北是農(nóng)業(yè)大省，糧、棉、油、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，但也存在農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性問題。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，著力增進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。湖北潛江市改變過去水稻單一的種植模式，實(shí)行“蝦稻共作”、種養(yǎng)加結(jié)合，把小龍蝦做成了年產(chǎn)值180億元的大產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。湖北沙洋縣以油菜花為主題，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)民“賣田園風(fēng)景”增加了收入。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，涌現(xiàn)出7萬多家農(nóng)民合作社、10萬多個(gè)農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人，很多農(nóng)民通過電商平臺在家里當(dāng)起了“老板”。

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