推動媒體融合發展，是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的戰略舉措。以習近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發展，黨的十八屆三中全會提出了推動媒體融合發展的重大任務，中央專門印發了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。習近平總書記多次就推動媒體融合發展作出深刻闡述，強調融合發展關鍵在融為一體、合而為一，要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，著力打造一批新型主流媒體。這些重要論述，為推進媒體深度融合指明了方向、提供了遵循。

一、堅定不移推進媒體深度融合

近年來，各地各新聞單位認真貫徹中央精神，積極投身媒體融合發展，不斷探索融合發展路徑，大力發展新媒體業務，傳統媒體與新興媒體優勢互補、此長彼長的態勢日益凸顯，新聞輿論工作氣象一新。一是主流媒體傳播陣地得到拓展。傳統媒體積極向網上發展，全媒采編平臺、新聞客戶端、數據中心等重點項目取得進展，新媒體布局初步形成，覆蓋用戶大大增加。二是融合新聞生產能力明顯提高。主流媒體發揮內容資源優勢，加強融媒體內容創作生產，推出了一批“現象級”融媒體產品，形成了一批有影響的新媒體品牌，培養鍛煉了一批全媒人才。三是融合傳播技術廣泛應用。大數據、云計算等技術運用到全媒采編平臺構建之中，移動直播、H5應用等技術在采編制作環節普遍采用，機器人寫稿、無人機采集、虛擬現實等技術從無到有，實現了突破。四是融合發展引領新聞傳播創新。各媒體探索運用全媒體多樣化傳播形式、分眾化互動式服務方式、大眾化生活化話語表達，推動了新聞傳播全方位創新。實踐證明，黨中央作出推動媒體融合發展的重大決策是完全正確的。我們抓住了歷史機遇，跟上了時代潮流，堅定有力地推進這場重大而深刻的媒體變革，為壯大主流思想輿論贏得了戰略主動，為實現“兩個鞏固”根本任務提供了有力支撐。

同時要清醒地看到，推進媒體深度融合，還面臨著一些突出問題。比如，動力不足的問題，有的缺乏居安思危、求新圖變的緊迫感，工作積極性主動性不夠。比如，思路不清的問題，有的深入研究不夠、總體設計缺乏，路線圖、施工圖不明晰。比如，工作偏差的問題，有的傳統業務與新媒體業務還是“兩張皮”，互不相融；有的新媒體名號與母體相分離，削弱了主流媒體的品牌影響力。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。

當前，互聯網正加速重構媒體格局和輿論生態，主流媒體面臨的競爭更為激烈，融合發展的任務更為緊迫。一是傳播形態持續演變，要求我們通過深度融合占據制高點。信息載體、傳播渠道更新迭代越來越快，移動應用、社交媒體已成為主要信息入口，聚合類平臺、自媒體公號不斷涌現，網絡直播、問答社區等成為輿論生成傳播重要源頭。面對傳播形態的深刻變化，只有推進媒體深度融合，才能鞏固壯大主流輿論陣地，牢牢掌握輿論主導權。二是傳統媒體不進則退，倒逼我們增創深度融合新優勢。紙媒發行、廣告連續下滑，不少都市類媒體收入“斷崖式”下跌。廣播電視的情況雖然好于報紙，但受眾日漸分流，廣告收入也在下降。在現實壓力下，一些媒體人才流失加劇。面對這種情況，只有推進深度融合，傳統主流媒體才能走出一條持續發展的新路。三是國外媒體加速轉型，啟示我們加快深度融合提升競爭力。現在，國外主流媒體都在探索數字化轉型，實現深度融合發展。有的把原來的廣播、電視和網絡新聞中心“合三為一”，打造統一的多媒體新聞編輯部，還有的建成了“蜘蛛網”式的融媒體中心。可以說，在世界范圍內融合發展是大勢所趨，只有推進媒體深度融合，才能勇立潮頭、加快發展，在與國際主流媒體的競爭中增強實力、擴大影響。

媒體融合已經到了向縱深推進的關鍵階段。必須堅定信心、乘勢而上，著力創新工作理念思路，著力深化媒體內部體制機制改革，著力拓寬傳播平臺載體，著力強化人才支撐和政策保障，推動傳統媒體和新興媒體盡快從相“加”邁向相“融”，打造一批形態多樣、手段先進、競爭力強的新型主流媒體，建成幾家具有強大傳播力引導力影響力公信力的新型媒體集團。

二、確立移動媒體優先這個發展戰略

現在已進入移動互聯時代，“終端隨人走、信息圍人轉”成為信息傳播的新態勢。我國移動新聞用戶已超過5億，占網民總數的70%以上。英美等發達國家的情況也大致如此。可以預見，隨著5G、人工智能、可穿戴設備等技術的不斷演進，移動媒體必將進入加速發展的新階段。推動媒體融合發展，必須順應移動化大趨勢，強化移動優先意識，實施移動優先戰略。

1.打造移動傳播矩陣。移動傳播載體發展迅速，新聞客戶端、微博賬號、微信公眾號、手機報、移動電視、網絡電臺等不斷涌現，形態豐富多樣。目前來看，新聞客戶端功能比較完備、信息容量大、方便易用。傳統媒體進入移動傳播領域，需要關注新聞客戶端發展，推動移動媒體建設，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的移動傳播矩陣。要充分發揮傳統媒體的專業采編優勢、信息資源優勢、媒體品牌優勢，強化用戶意識，優化使用體驗，實現精準推送，最大限度吸引用戶。

2.創新移動新聞產品。優質內容是媒體的立身之本。主流媒體的移動新聞生產，要遵循新聞傳播規律和新媒體發展規律，重點在“準”、“新”、“微”、“快”上下功夫，打造與主流媒體品格和氣質相一致的移動新聞精品。“準”就是要恪守新聞真實性原則，守護好準確、權威、專業的“金字招牌”，把準方向、把好導向，為用戶提供真實客觀、觀點鮮明的信息內容。“新”就是要創新內容表達、豐富呈現形式，推出各種樣式和形態的移動新聞產品，比如直播新聞、互動新聞、個性新聞、可視化新聞、動新聞、聽新聞、大數據新聞、機器人新聞等，做到人無我有、人有我優。“微”就是要多提供短小精悍、鮮活快捷、“微言大義”的信息。要善于運用微博、微信、微視頻、微電影、微動漫等方式，推出更多微內容、微信息，方便人們利用碎片化時間閱讀。“快”就是要搶占第一時間、第一落點，即時采集、即時推送，快速做出反應、迅速送達用戶，在傳播中搶得先機。

3.緊盯移動技術前沿。技術是融合發展的重要推動力，也是媒體亟待補齊的短板。推動媒體深度融合，必須以先進技術為支撐，用最好、最新的技術提升采編能力，拓寬傳播領域。一方面，要用好現有技術。充分運用數據抓取、云計算、數據庫、大數據分析等技術，整合內容資源，提升數據存儲挖掘利用能力；充分運用4G傳輸、流媒體傳輸、移動直播、無人機采集、全景拍攝等技術，獲取充足信息，提升信息傳播的效率和穩定性；充分運用虛擬現實、3D、H5等技術，豐富表現形式，增強信息呈現的質量和沖擊力。另一方面，要研發亟需技術。在已經出現的“用戶畫像”、場景匹配、人工智能等技術基礎上，研究適用于新聞領域的個性分析、即時推送、機器人寫作等技術應用。要密切關注5G傳輸、全息投影、增強現實、物聯網、可穿戴設備等前沿技術發展動態，積極謀劃和布局未來移動傳播終端，著力增強相關技術研發應用能力，搶占移動技術發展應用的先機。技術是為內容服務的，運用任何信息傳播新技術，都要加強技術把關、內容把關，確保新聞真實準確。

三、突破采編發流程再造這個關鍵環節

重構采編發網絡、再造采編發流程，是媒體深度融合最需要突破的難點，是建設新型主流媒體必須攻克的“臘子口”。

1.處理好“統”與“分”的關系。構建適應融媒體生產的采編發網絡和采編發流程，首先要正確處理“統”與“分”的關系，精心設置組織架構，形成“一次采集、多種產品、多媒體傳播”的工作格局。強調傳統媒體和新興媒體“融為一體、合而為一”，并不是要求把采編發各環節絕對地“統”起來，當然也不能按媒體屬性簡單地“分”開來做，報、臺、網、微、端各搞一攤。從實踐探索來看，在深度融合過程中，一是傳統媒體和新媒體在采編指揮調度、重大選題策劃，采訪力量、稿件資源方面可以嘗試統起來，增強調度指揮能力、一線采寫能力、新聞原創能力。二是編輯力量可以有統有分，“分”就是按業務領域分設經濟、政治、文化、國際等專業編輯部門；“統”就是改變報網、臺網分辦的做法，讓這些按專業劃分的編輯部，既管報紙版面、廣播頻率、電視頻道內容，又領辦網站、“兩微一端”的頻道欄目內容。三是可以按媒體形態分設報、臺、網、微、端負責內容總成的總編輯室。具體到每個新聞單位、不同形態媒體，哪些該統、哪些該分，怎么統、怎么分，還要結合實際深入研究、搞好設計。

2.分層級構建新型采編發網絡。根據“統”“分”結合的思路，新型融媒體采編發網絡的基本架構，可以由指揮調度中心、采編發聯動平臺、采訪編輯技術各部門、各媒體總編輯室等方面組成。指揮調度中心是整個采編發網絡的核心層，負責全社、全臺各類媒體宣傳任務統籌、重大選題策劃、采編力量指揮。采編發聯動平臺是常設性的運行機構，也是創新融合機制的重要節點，具體負責對指揮調度中心指令的傳達執行和需求反饋。采訪、編輯、技術等各部門派代表全天候聯合辦公，執行指揮調度中心決策，同時根據工作需求隨時向上反饋情況，并進行跨部門溝通協調。采訪、編輯、技術各部門是整個新型采編發網絡的主體部分，主要包括全媒體采訪部門、各專業編輯部門和技術支持部門等。全媒體采訪部門負責把所有的采訪力量整合起來統一調度，各專業編輯部門負責傳統媒體的編輯任務以及網、微、端相關頻道欄目的內容制作，技術支持部門統籌管理技術研發應用和技術人員調度。各媒體總編輯室按照媒體形態設立，包括報紙或新聞頻率頻道總編輯室、網站總編輯室、客戶端和其他新媒體總編輯室等，主要負責把各專業編輯部門所編輯的內容整合起來，統一設計包裝，完成版面欄目總成，統籌刊播管理。這個基本架構是一個原則性設計，不同媒體可根據各自實際情況，創造性地拿出設計方案，分步加以實施。

3.創新媒體內部體制機制。構建新型采編發網絡，必然要求對新聞單位內部體制機制進行改革。要按照新的業務流程調整機構設置、人員配備，破除采編部門間相互分割、自成一體的藩籬，破除傳統媒體、新聞網站和新媒體采編發環節的壁壘，創新內部組織結構，建立采編分離、全媒體生產的運行機制。這項工作有很大難度，要堅決克服畏難情緒，勇于擔當、銳意改革，一步一個腳印地把體制機制改革向前推進。

四、抓好“中央廚房”建設這個龍頭工程

“中央廚房”就是融媒體中心。推進媒體深度融合，“中央廚房”是標配、是龍頭工程，一定要建好用好。

一要搞清楚“中央廚房”是什么。這涉及“中央廚房”的功能定位問題。在融媒體采編發網絡中，“中央廚房”既是硬件基礎和技術平臺，也是大腦和神經中樞，應具備集中指揮、采編調度、高效協調、信息溝通等基本功能。在采編發網絡的基本架構設計中，指揮調度中心、采編發聯動平臺這兩個層級是“中央廚房”的核心部分，其運轉要實現“人人見面”、面對面工作，其他層級可以借助技術手段實現“人機見面”。這樣的設置，有利于實現管理扁平化、功能集成化、產品全媒化。

二要搞清楚“中央廚房”怎么建。這涉及“中央廚房”的硬件、軟件配置問題。“中央廚房”要有一個工作平臺，保障采訪、編輯、技術各部門代表集中辦公，開展常態化工作。有條件的還可以采取“蜘蛛網”式的采編發大平臺架構，做到人員混合編排、一體辦公。要有一個技術支撐體系，打好底層技術基礎，配好硬件設施，為采編發網絡穩定運行提供可靠技術保障。要有一個全媒體內容管理系統，加強稿庫、資料庫建設，匯集各種稿件、節目素材、新聞背景資料，集成各種編輯軟件工具，為記者編輯獲取新聞線索、查閱背景資料、創作多媒體稿件提供支撐。要有一個傳播效果監測反饋系統，及時對本媒體稿件、節目傳播力影響力作出評估，及時發現輿情熱點和參考選題，從而有針對性地調整傳播內容和傳播策略。對“中央廚房”建設來說，這“四個一”是基本標準。各媒體要從自身條件出發，堅持基本標準，不斷充實和完善“中央廚房”建設的內容。

三要搞清楚“中央廚房”怎么用。這涉及到日常運行機制問題。建好“中央廚房”的硬件設施只是第一步，更重要的是形成一套新的運行機制。要按照“中央廚房”的功能定位，建立總編協調制度、部門溝通制度、崗位值班制度、采前策劃制度、線索通報制度、效果反饋制度等，確保“中央廚房”與采編發網絡緊密結合、無縫銜接。“中央廚房”建設投入大、技術要求高，每家媒體、每個地方都單獨研發技術系統，容易造成資源浪費。可考慮建立媒體技術合作共享機制，把比較成熟的技術系統推廣運用起來。

五、強化全媒人才培養這個重要支撐

全媒傳播需要全媒人才，媒體核心優勢是人才優勢。要把全媒人才培養擺在突出位置，采取切實有力舉措，加快打造一支數量充足、素質過硬的全媒化集團軍。

1.著力推動現有人員融合轉型。目前，會使“十八般兵器”的全媒人才還屬于“特種兵”，很能干但數量少，遠不能滿足融合發展需要，亟須加快全員融合轉型。要通過專題培訓、實戰演練、業務研討、觀摩交流等方式，重點引導現有人員向全媒記者、全媒編輯、全媒管理人才轉型，在觀念和技能方面有大的提升。要打通傳統媒體和新媒體人才使用通道，推動名記者、名編輯、名評論員、名主持人到新媒體平臺上去施展拳腳，開辦原創欄目，培育品牌公號，成為傳播正能量的“網紅”。

2.著力抓好后備人才儲備培養。現在，國內高校新聞院系基本都開設了新媒體課程，但與融合發展實踐結合還不夠緊密。要用好部校共建新聞學院、卓越新聞傳播人才教育培養計劃、高校人才培養基地等平臺，專業設置、課程安排、教材編寫等各個環節，都要適應媒體深度融合的需要，為新聞戰線源源不斷地培養輸送全媒人才。要促進高校新聞院系與新聞單位的對接交流，強化對媒體融合的前瞻研究、趨勢分析、實踐總結，為推進深度融合提供學理支持。

3.著力完善人才激勵機制。推動媒體深度融合，要探索建立與之相適應的激勵約束機制，進一步完善用人體制、優化人才環境。要研究設計更加科學合理的考核評價體系、職級晉升制度、薪酬分配辦法，吸引凝聚全媒體內容生產、技術研發、經營管理等方面急需的高端人才。在當前情況下，傳統媒體和新媒體深度融合以后，用人體制、人員身份不同的問題將更加凸顯，要深入研究、妥善解決，逐步實現同崗同責、同工同酬，提升從業人員的事業心歸屬感。

推進媒體深度融合是一項戰略任務、系統工程。各地各部門各新聞單位要高度重視，加強統籌協調，認真組織實施，確保各項任務落到實處。要加快省級媒體融合發展步伐，形成以中央媒體為引領、省級媒體為骨干的融合傳播布局。要做強媒體主業，深耕專業領域，積極探索信息服務、版權合作、廣告經營等多種盈利渠道，找到適合自己的可持續發展模式。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進，不斷開創黨的新聞事業發展新局面。

（本文摘自中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆2017年1月5日在推進媒體深度融合工作座談會上的講話）

《 人民日報 》（ 2017年01月11日 06 版）