23日，在省第十次黨代會上，尤權代表中共福建省第九屆委員會向大會作報告。記者 張永定 攝

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨福建省第九屆委員會向大會作報告。

過去五年的工作

省第九次黨代會以來的五年，是福建發展歷程中極不平凡的五年。習近平總書記兩次親臨福建考察，多次對福建工作作出重要指示，親自為福建謀劃未來，提出了建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建和“四個切實”等重要要求，為我們指明了方向，給全省干部群眾以極大的鼓舞。中央高度重視和支持福建加快發展，批準設立平潭綜合實驗區、中國（福建）自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、福州新區、福廈泉國家自主創新示范區、國家生態文明試驗區等，進一步凸顯了福建在全國發展大局中的地位和作用，為福建發展注入了強勁動力。

五年來，在黨中央堅強領導下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真踐行五大發展理念，共召開17次省委全會，分別就全面深化改革、依法治省、實施趕超戰略、“十三五”規劃制定、創新驅動和產業轉型升級、扶貧攻堅以及干部票決等重大問題作出決策部署，團結帶領全省干部群眾搶抓機遇、真抓實干，各項事業取得了新的成績。

綜合實力大幅提升。主動適應經濟發展新常態，牢牢把握穩中求進工作總基調，推進供給側結構性改革，保持了經濟持續穩定增長。預計2016年全省生產總值2.84萬億元，比2011年增加1萬多億元，年均增長10.0%；人均地區生產總值突破1.1萬美元；地方一般公共預算收入接近2700億元，增加近1200億元�；�礎設施日臻完善，鐵路運營里程、高速公路里程、港口機場吞吐量、電力裝機容量大幅增加，高速公路密度居全國各省第二位，實現市市通動車、縣縣通高速、鄉鄉通干線。生態文明先行示范區建設扎實推進，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續位居全國首位，水、大氣和生態環境質量保持全優，“清新福建”成為亮麗名片。

結構調整取得突破。著力做大增量優化存量，深入實施轉型升級計劃，加快打造福建產業升級版。特色現代農業加快發展，傳統產業優化升級，戰略性新興產業和現代服務業快速發展，互聯網經濟等新產業新業態加快孕育成長。一批體量大、帶動力強的重大項目落地建設，產業集聚度進一步提高，電子、機械、石化三大主導產業占規模以上工業產值比重提升。積極穩妥推進新型城鎮化，常住人口城鎮化率穩步提高。“數字福建”建設成效明顯，信息化綜合指數居全國第六位。

改革開放全面深化。圍繞打造市場、開放、社會、生態“四個環境”，先行先試、大膽創新，各領域改革取得新突破，行政審批制度、醫藥衛生體制、生態補償機制、集體林權制度等改革走在全國前列。自貿試驗區建設取得積極進展，投資貿易便利化水平顯著提升。海絲核心區建設加快推進，與東盟等海絲沿線國家和地區合作交流更加緊密，“走出去”步伐加快。福州新區建設扎實推進，改革發展取得初步成效。

閩臺合作交流更加緊密。充分發揮對臺獨特優勢，進一步推進閩臺經濟社會融合發展。一批重大臺資項目落地建設，服務貿易領域合作取得新進展。閩臺民間交流、人員往來不斷擴大，臺灣青年來閩就業創業逐年增多，海峽論壇品牌效應更加凸顯。向金門供水工程開工建設。平潭對臺先行先試步伐加快，基礎設施日臻完善，產業培育和宜居宜業環境建設取得新的進展。

民生福祉顯著改善。堅持�；�本、保重點、兜底線，切實保障和改善民生。每年全省財政涉及民生支出都占公共財政支出70%以上。城鄉就業穩步擴大，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.5%、10.9%。教育、科技、文化、衛生、體育以及婦女兒童、老齡、殘疾人、人口計劃生育等事業進一步發展。社會保障實現制度全覆蓋，參保人數大幅增加，保障水平穩步提高。保障性安居工程每年都超額完成國家下達的任務。23個省級扶貧開發工作重點縣加快發展，地區生產總值增速高于全省平均水平�！霸旄９こ獭蔽迥臧徇w80萬人，全省累計脫貧95萬人。成功承辦第一屆全國青年運動會。

民主法治穩步推進。人大立法和監督職能進一步增強，多黨合作和政治協商制度不斷完善。愛國統一戰線鞏固壯大，政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系保持和諧。平安福建建設持續深化，立體化社會治安防控體系逐步健全，綜治工作績效位居全國前列，公眾安全感明顯增強。法治福建建設扎實推進，在建設法治政府、推進司法改革、增強全民法治意識等方面取得新進展。福州、廈門繼續保持全國文明城市前列，漳州、泉州、三明進入全國文明城市行列。

雙擁共建走在全國前列。認真學習貫徹在上杭縣古田鎮召開的全軍政治工作會議精神，持續加強后備力量建設，不斷夯實國防動員基礎，軍民融合深度發展，所有設區市連續四屆被評為“全國雙擁模范城”。

黨的建設全面加強。深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，扎實開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，培育踐行社會主義核心價值觀，用當代中國馬克思主義凝聚思想共識，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。加強省委常委會自身建設，認真貫徹民主集中制，不斷提高科學決策水平。省委充分發揮在經濟社會發展、民主法治建設等各項工作中總攬全局的作用，確保中央大政方針貫徹落實。堅持黨委（黨組）書記抓黨建工作述職評議制度，以“五抓五看”為抓手，全面落實黨建主體責任。認真貫徹執行中央八項規定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，深化機關效能建設，努力形成為民、務實、清廉的風尚。深化干部人事制度改革，推進領導干部能上能下，改進干部考核推薦辦法，選派大批干部到基層掛職鍛煉和進黨校高校學習培訓。市縣鄉黨委換屆風清氣正，各級領導班子建設進一步加強。創新基層黨建工作機制，提升基層服務型黨組織建設水平。啟動工會、共青團、婦聯等改革，進一步發揮群團組織的重要作用。積極配合中央第九巡視組對福建的巡視工作，認真抓好中央巡視組反饋意見的整改。全面落實黨風廉政建設責任制，實現對全省巡視對象的全覆蓋和省紀委向省一級黨政機關派駐紀檢機構全覆蓋，實行市縣黨委巡察制度。把紀律和規矩挺在前面，積極實踐監督執紀“四種形態”。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，建立廉政教育長效機制，促進黨風政風明顯好轉。

回首過去五年的歷程，我們深刻體會到，做好福建工作，必須堅持深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在服務全國大局中找準福建定位，在落實中央決策部署中展現福建作為；必須堅持發展第一要務，積極適應經濟發展新常態，牢固樹立和落實新的發展理念，充分發揮福建的特色和優勢，更加注重創新驅動和產業轉型升級，更加注重生態建設和環境保護，努力實現發展速度與結構、質量、環境的相互協調；必須堅持改革開放不動搖，以改革促開放，以開放促改革，破除體制機制障礙，營造良好發展環境，拓展對內對外開放空間，增強內生動力，激發發展活力；必須堅持以人民為中心的發展理念，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，不斷增進人民福祉，促進人的全面發展，使人民群眾在發展中有更多的獲得感；必須堅持把嚴和實的要求貫穿于黨的建設全過程，切實擔負起從嚴管黨治黨的政治責任，引導黨員干部敢于擔當、真抓實干，不斷把各項事業推向前進。這些經驗體會彌足珍貴，我們要倍加珍惜、繼續堅持。

過去五年的發展，讓八閩大地煥發出新的生機活力，為繼續前進打下了堅實基礎，我們為此感到振奮和自豪。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是歷屆省委接續努力、全省人民共同奮斗的結果。在這里，我代表中國共產黨福建省第九屆委員會，向全省干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向中央和國家機關及其駐閩機構，向人民解放軍和武警駐閩部隊，向所有關心支持福建發展的臺港澳同胞、海外鄉親和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們必須清醒認識面臨的問題和挑戰，看到工作的差距和不足。主要是：無論在總量上還是結構上，我省經濟發展與發達省份相比還存在較大差距，新的發展動能有待進一步培育；城鄉之間、區域之間發展不均衡，脫貧攻堅任務仍然艱巨；生態環境保護壓力較大，應對重大自然災害能力有待提升；基本公共服務和社會保障水平不夠高，社會治理能力有待加強；體制機制創新和政府職能轉變還不到位，發展環境仍需優化；一些黨組織黨建主體責任不落實，部分黨員干部的素質、能力和作風不適應新形勢新任務要求，“四風”問題和腐敗現象仍需下大力氣解決。我們必須保持頭腦清醒，堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決，努力把福建工作做得更好。

今后五年的目標和任務

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是全面依法治國和全面從嚴治黨的關鍵期，也是加快福建各項事業發展的難得機遇期。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球利益格局戰略博弈更加復雜，但和平、發展和合作仍是當今時代主題，新一輪科技革命和產業變革孕育突破，時和勢總體于我有利；我國綜合國力顯著增強，經濟發展進入新常態，發展方式加快轉變，新的發展動能正在形成，經濟長期向好的基本面沒有改變；我省正從中等收入經濟向高收入經濟邁進，基礎設施比較完善，現代產業體系初具規模，經濟結構加速調整，中央支持福建加快發展的利好政策疊加，生態、開放、海洋、民營經濟、臺港澳僑等優勢更加凸顯，發展的潛力和空間進一步拓展。我們要堅定必勝信心，抓住難得機遇，在應對挑戰中開創新的局面。

今后五年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實五大發展理念，著力創新驅動和供給側結構性改革，著力改善民生和創新社會治理，著力加強生態建設和環境保護，著力全面從嚴治黨和優化政治生態，推動各項事業發展再上一個新臺階，實現全面建成小康社會目標，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建。

今后五年，我們的奮斗目標是：全面完成“十三五”規劃確定的各項任務，地區生產總值增速高于全國平均水平，綜合實力和競爭力顯著提升；產業結構持續優化，創新驅動成為發展的主引擎，形成以先進制造業和現代服務業為主體、特色現代農業為基礎的現代產業體系；重點領域和關鍵環節改革取得新的突破，對外開放領域擴大、質量提升，發展活力和動力不斷增強；城鄉居民收入保持較快增長，現行標準下貧困人口全部脫貧，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高；文化強省建設邁出新步伐，社會主義核心價值觀深入人心，文化影響力和公民素質不斷提升；法治福建建設成效明顯，社會治理體系更加完善，社會更加和諧穩定；生態環境質量繼續保持全國領先，率先建成較為完善的生態文明制度體系；從嚴管黨治黨責任進一步落實，各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，廣大黨員干部先鋒模范作用充分發揮。

今后五年的中心任務，歸結起來就是：“再上新臺階、建設新福建”�！敖ㄔO新福建”，是習近平總書記為我省擘畫的宏偉藍圖，就是要按照“機制活、產業優、百姓富、生態美”的要求，增強發展活力，提高發展質量，改善民生福祉，營造良好環境，推動福建在新的歷史起點上實現更高水平的發展；“再上新臺階”，是“建設新福建”的階段目標要求，就是要在建黨100周年前全面建成小康社會，為實現黨的第一個百年奮斗目標作出福建應有的貢獻。我們不僅要在經濟總量、綜合實力上有大幅提升，而且要在產業結構調整、社會事業發展、城鄉區域協調、生態環境質量、人民生活水平、黨風廉潔建設等各方面取得新的進展，為今后更長時期的發展打下基礎、提供支撐�！霸偕闲屡_階、建設新福建”，是今后五年福建發展的主旋律、最強音，必須成為全省干部群眾的共識和行動。各級各部門都要緊緊圍繞“再上新臺階、建設新福建”找準坐標定位，以此謀劃和推進各項工作。廣大黨員干部都要以昂揚進取的精神狀態，為實現“再上新臺階、建設新福建”而奮勇拼搏、貢獻力量，一步一個腳印把美好藍圖變成現實。

（一）適應把握引領新常態，加快打造經濟升級版。緊緊抓住發展第一要務，堅持做大總量與提升質量并重，做優增量與盤活存量并舉，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，推動經濟結構實現戰略性調整。

實施創新驅動強動力。把創新驅動作為優先戰略，推進科技創新、制度創新，加大全社會研發投入，加快培育發展一批新產業、攻克轉化一批新技術、構筑提升一批新平臺、融合催生一批新業態、推廣應用一批新模式，努力建成創新型省份。加快福廈泉國家自主創新示范區建設，積極承接國家重大科技項目，努力打造科技創新“智慧谷”和國家創新中心。強化企業在創新中的主體地位，健全產學研協同創新機制，實施科技小巨人企業培育計劃。探索創新創業孵化新機制，推動眾創空間建設，激發全社會創新活力。緊盯經濟和產業發展之亟需，大力培養和引進高層次人才，積極支持和培育科技中介組織，進一步加強關鍵核心技術攻關與科技供給，加快科技成果轉化，顯著提升科技進步對經濟增長的貢獻率。

加快轉型升級調結構。全面落實供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務，實施質量強省戰略，不斷擴大有效和中高端供給。全面改造提升船舶、冶金、紡織、鞋服、食品等傳統產業。加快電子、機械、石化三大主導產業發展，努力實現產值均超萬億元，特別要推動新一代信息技術、高端裝備制造、生物與新醫藥、節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業規�；�發展。整合打造一批在國內外有較強競爭力的產業集群（基地），推動產業邁向中高端，建設先進制造業大省。加快發展現代服務業，促進物流、金融、服務外包等生產性服務業社會化專業化高端化，推動旅游休閑、健康養老、家庭服務等生活性服務業便利化精細化品質化，逐步提高服務業占地區生產總值的比重。在突出品牌農業、智慧農業、生態農業等特色現代農業發展的同時，推進農村一、二、三產融合發展，建設一批大型農產品集散中心，打造一批全產業鏈產值超千億元的優勢特色產業。加快智慧海洋建設，發展特色鮮明的灣區經濟，邁出海洋經濟強省建設新步伐。

擴大有效需求穩增長。適應市場需求變化，進一步發揮投資、消費和出口的拉動作用。強化項目帶動，持續策劃生成一批有助于促進轉型升級、增進民生福祉的重大項目，不斷增強發展后勁。加快現代綜合交通網絡建設，合理布局電力建設，全面實施大水網規劃，加大城鄉基礎設施的改造力度；加快實施一批民生工程，在補短板上取得明顯成效。推進政府與社會資本合作，充分激發民間投資活力。優化消費環境，挖掘消費潛力，適應居民消費需求變化，拓展新的消費領域。利用好我省在“一帶一路”建設中的特殊地位，進一步拓展海外市場，擴大出口和對外投資。

統籌區域發展促協調。強化全省“一盤棋”理念，走出一條山海協作、城鄉統籌、優勢互補的區域發展路子。全面實施主體功能區戰略，開展省級空間規劃編制試點，推進市縣“多規合一”。推進福莆寧和平潭一體化發展，推進廈漳泉同城化發展，在空間布局優化、基礎設施對接、產業協同發展、港口資源整合、生態環境共保、公共服務共享等方面邁出更大步伐，加快構建福州和廈漳泉兩大都市區。支持南平、三明、龍巖以交通基礎設施改善為契機，充分發揮資源豐富、生態優美、聯接中部等優勢，做大做強各具特色的產業集群，加快山區崛起步伐。積極培育新生中小城市、特色小鎮。扎實推進以人為核心的新型城鎮化，進一步深化戶籍制度改革，不斷提高戶籍人口城鎮化率。注重提升城市品質與品位，推進綠色城市、海綿城市、智慧城市建設，下氣力解決群眾反映強烈的擁堵、內澇、停車難等問題，提升城市精細化管理水平。促進城鄉公共資源合理配置，提升農村公共服務水平，因地制宜打造美麗鄉村。無論是城鎮建設還是鄉村建設，都要注意保護自然生態，尊重歷史文化，不搞大拆大建、盲目擴張，不搞貪大求洋、破壞文脈，不搞統一模式、千城一面，真正望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

（二）深化改革擴大開放，增強發展的活力動力。緊緊抓住國家新一輪改革開放的重大機遇，用好用足中央賦予我省的各項先行先試政策，縱深推進改革開放，增創福建發展新優勢。

推動全面深化改革取得新突破。全面落實國家深化改革戰略布局，切實增強改革自覺性與行動力，以經濟體制改革為重點，在重要領域和關鍵環節改革上取得更多實質性成效。加快轉變政府職能，繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務，推動制度創新集成化、服務標準化、政策透明化、社會誠信化。深化農村集體產權制度、土地承包經營權制度等改革，建立健全農村產權流轉市場體系。深化國有企業和國有資產管理體制改革，積極穩妥發展混合所有制經濟，不斷增強國有經濟活力、影響力和抗風險能力。打破民間投資壁壘，推動閩商回歸，充分激發和釋放民營經濟活力。深化金融體制機制改革，加大金融支持實體經濟力度，促進民間金融和互聯網金融規范發展，有效防范和化解金融風險。改進預算管理制度，加強和規范政府債務管理，建立健全財政事權與支出責任相適應的制度。扎實做好各類重大改革試點，進一步加大制度創新力度，真正發揮先行先試作用。推進軍民融合深度發展，深化雙擁共建工作。堅持黨管武裝，支持國防建設和軍隊改革，支持武警部隊現代化建設，進一步提高國防動員和后備力量建設水平。

拓展對內對外開放新空間。主動服務和融入國家開放總體布局，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，全面提升開放型經濟水平。注重發揮出口的帶動作用，鼓勵引導產品、技術、服務“全產業鏈”出口，加快培育新型貿易方式，推動我省從外貿大省向強省轉變。創新利用外資方式和工作機制，繼續辦好“9·8”國際投洽會和“6·18”項目成果交易會等，積極有效引進境外資金和先進技術，支持福建企業“走出去”。深化閩港閩澳經貿合作。自貿試驗區要堅持以制度創新為核心，加快建立與國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系，加快創新成果復制推廣，發揮自貿試驗區溢出效應。海絲核心區要充分發揮僑的優勢，加快海陸空及信息通道互聯互通，聚焦產能合作、經貿往來、金融合作和人文交流，重點拓展與東盟的合作交流，積極開拓南亞、西亞、非洲等新興市場，成為“一帶一路”建設的排頭兵。福州新區要科學規劃布局，創新管理體制和管理方式，推進產城融合，打造帶動全省發展的新引擎。

推進閩臺深度融合發展。以中央對臺大政方針為指引，繼續深化閩臺各領域交流合作，為維護和推進兩岸關系和平發展、服務祖國統一大業作出更大貢獻。大力實施閩臺產業對接升級計劃，充分發揮各類對臺園區作用，支持在閩臺資企業轉型升級。繼續推進便捷往來通道建設，積極探索對臺合作新機制，推動兩地資金、技術、人才等要素自由流動。突出深化兩岸特色文化和民間基層交流，鼓勵臺灣青年來閩就業創業，擴大海峽論壇等兩岸特色交流載體影響力。深化廈門兩岸交流合作綜合配套改革。繼續全力支持平潭開放開發，建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區，高標準推進國際旅游島建設，打造兩岸同胞融合融洽的共同家園。

（三）穩步推進社會主義民主政治發展，擴大公民有序政治參與。堅定不移走中國特色社會主義民主政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，統籌推進社會主義政治文明建設。

加強黨對人大、政協工作的領導。健全黨委聽取人大、政協黨組工作匯報制度。完善人大主導立法工作的體制機制，加快重點領域立法，加強科學規劃，提高立法質量。支持人大及其常委會依法行使監督權，提高人大代表履職能力，發揮人大監督在國家治理體系和監督體系中的作用。支持和保障人大在重大事項和人事任免等方面行使法定職能。充分發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，支持政協更加靈活、更為經常開展各種協商活動，促進協商成果轉化落實。把政協監督作為完善權力運行制約的重要環節，自覺接受政協民主監督。廣泛組織政協委員建言獻策，推進參政議政更加深入開展。

鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，支持他們加強自身建設，為他們履行職能創造良好條件。加強黨外知識分子特別是新社會階層人士的統戰工作，引導他們在新福建建設中貢獻更多智慧和力量。構建“親”“清”新型政商關系，激發企業家創新精神，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。加快民族地區經濟社會發展，進一步做好城市民族工作，積極推動民族團結進步事業。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，發揮宗教界人士和信教群眾在促進社會和諧中的積極作用。緊密聯系和團結更多臺港澳僑閩籍鄉親，重視加強與新生代鄉親交往，廣泛匯聚海內外同胞力量。

深入推進依法治省。堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，在全社會樹立憲法法律權威。加快法治政府建設，完善行政執法體制機制，強化行政權力制約監督和責任追究，健全行政執法與刑事司法銜接機制，實現政府活動全面納入法治軌道。推進司法體制改革，支持依法獨立公正行使審判權、檢察權，完善對人權的司法保障和對公權力的監督制約。全面實施“七五”普法，引導人民群眾崇尚法治、遵守法治、捍衛法治。完善法律援助、司法救助等公共法律服務體系。嚴格落實依法處理信訪事項“路線圖”和“七項機制”，推動陽光信訪、責任信訪、法治信訪。

（四）加快文化強省建設，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，把握福建文化多元、深厚、交融的特點，加快文化改革發展步伐，不斷提升文化創新力、競爭力和軟實力。

強化科學理論引領和正面輿論引導。始終堅持馬克思主義的指導地位，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極培育社會主義核心價值觀，在全社會弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，進一步弘揚福建精神，提高廣大干部群眾思想道德水平。嚴格落實意識形態工作責任制，把握正確政治方向，加強意識形態工作隊伍建設和陣地管理，推動傳統媒體與新興媒體融合發展，加強網上內容建設，做到正能量充沛、主旋律高昂。實施福建紅色文化保護、傳承和弘揚工程。深化群眾性精神文明創建活動，推動基層宣傳思想文化工作創新發展。

推動文化事業全面繁榮和文化產業健康發展。實施哲學社會科學創新工程，加快建設新型智庫。實施文化惠民工程，加快公共文化重點設施建設，提高基本公共文化服務標準化和均等化水平。實施文藝精品創作工程，推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良的文化產品。加快重點文化產業發展，建設文化產業基地、園區和特色產業群。健全現代文化市場體系，擴大和引導文化消費。大力弘揚優秀傳統文化，加大文化遺產、地方特色文化和歷史文化街區、傳統村落的保護力度，進一步打響福建文化品牌、延續福建文脈。

深化文化體制改革和增強文化對外影響力。完善文化管理體制和文化生產經營機制，推動省屬重點文化企業建立現代企業制度，打造有影響力、競爭力的現代傳媒集團。理順國有文化資產管理體制。實施對外傳播能力建設工程，辦好福建文化周等重大品牌活動，拓展與境外主流媒體交流合作，創新對外話語表達方式，講好中國故事、福建故事。完善文化對外出口服務機制和鼓勵政策，培育壯大一批外向型文化企業，提升福建文化的知名度。

（五）加強以保障和改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾有更多獲得感。認真貫徹共享發展理念,按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，補齊民生社會事業短板，推進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更好惠及民生。

堅決打贏脫貧攻堅戰。深入推進精準扶貧、精準脫貧，加大對原中央蘇區和革命老區的支持力度，加強山海協作、對口幫扶，持續實施“造福工程”，確保現行國定、省定扶貧標準貧困人口如期脫貧，23個省級扶貧開發工作重點縣和2200個貧困村如期摘帽。落實中央東西部扶貧協作和對口支援的戰略部署，進一步做好援藏援疆工作和閩寧對口協作。

努力實現更高質量的就業。實施積極的就業政策，統籌推進以高校畢業生為重點的青年就業，積極做好農村轉移勞動力和就業困難人員就業，全力做好退役軍人安置工作。堅持以創業帶動就業，完善創業扶持政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。健全工資決定和正常增長機制，推行工資集體協商制度，維護農民工權益。明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重，逐步縮小社會成員之間的收入差距。

建立公平可持續的社會保障體系。實施全民參保計劃，推進養老、醫療保險人員全覆蓋。完善機關事業、企業職工、城鄉居民養老保險制度。加快推進社會醫療保險制度統籌整合，逐步提高大病保險統籌層次和水平，鼓勵發展各類商業醫療保險和健康保險。健全社會救助體系，大力發展社會福利和慈善事業，做好優待撫恤工作。完善住房保障體系，加大保障性安居工程建設力度。

提高社會事業發展水平。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，不斷提高公共服務供給能力和共享水平。堅持教育優先發展，推進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中教育優質特色，支持高等教育內涵發展、質量提升和推進“雙一流”建設，加強現代職業教育體系建設，積極發展特殊教育、繼續教育和老年教育，支持和規范民辦教育發展，加強教師隊伍能力建設，努力打造福建教育品牌。大力推進健康福建建設，堅持基本醫療衛生事業的公益性，深化醫藥衛生體制改革，推進分級診療制度建設，加快公立醫院綜合改革，鼓勵和規范社會力量辦醫，著力推動中醫藥振興發展，大力發展健康產業，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。堅持男女平等基本國策。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。加快推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系建設，大力發展養老服務業和老齡產業。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平，加快體育產業發展。

推進更高水平的平安福建建設。堅持專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平，提高預測預警預防各類風險能力，讓社會更加穩定、更有秩序、更具活力。以健全落實社會治安綜合治理領導責任制為龍頭，推進治安防控立體化、矛盾糾紛調解多元化、城鄉社區服務管理網格化。深入貫徹總體國家安全觀，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、暴力恐怖活動和嚴重刑事犯罪活動，健全網絡安全體系，堅決維護國家安全和社會穩定。加強公共安全體系建設，增強突發事件應急能力和防災減災救災能力。推動社會組織多元健康發展，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，加強對在閩境外非政府組織的管理。嚴格執行各級黨委政府安全生產責任制，強化生產企業主體責任和部門監管責任，確保人民群眾生命財產安全。持續深化“餐桌污染”治理，創建食品安全放心省。加強藥品安全監管，保障人民群眾用藥安全。加快推進誠信福建建設，強化對守信主體的激勵和失信主體的懲戒，促進形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。

（六）深入實施生態省戰略，努力建設美麗福建。以建設國家生態文明試驗區為契機，突出體制機制創新，確保中央賦予的先行先試任務按期完成，繼續保持生態環境質量全國領先，努力把生態優勢轉化為發展優勢。

創新生態文明體制機制。完善地方生態環境保護“黨政同責”、部門“一崗雙責”制度。健全環境治理體系，在發揮政府主導作用的同時，積極探索市場化推進機制，培育環境治理和生態保護市場主體。支持發展綠色金融，推行用能權、用水權、碳排放權、排污權交易等制度。健全橫向生態補償機制，開展重點區位商品林贖買、生態系統價值核算、生態產品價值實現等試點工作。建立以綠色發展為導向的考核評價體系，強化環境保護督察。探索編制自然資源資產負債表，開展領導干部自然資源資產離任審計。完善環境資源司法保護機制，建立生態環境損害責任終身追究制。

促進資源節約循環高效使用�？茖W劃定城市開發邊界、永久基本農田紅線和生態保護紅線，落實用途管制。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，確保單位生產總值能耗低于全國平均水平。全面推廣高效節能低碳技術，大力推進循環經濟和綠色清潔生產。倡導綠色生活價值理念，引導全社會構建文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，保護我們賴以生存的綠色家園。

加強環境保護和生態修復。積極推動武夷山建立國家公園體制試點工作。全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施小流域及農村水環境綜合整治。加大山水林田湖和海洋生態保護力度，加強自然保護區建設與管理，保護自然生態系統的多樣性和完整性。加強造林綠化，優化林分結構，提高森林質量，森林覆蓋率繼續保持全國首位。提升推廣“長汀經驗”，推進水土流失和礦山生態環境恢復治理。

堅定不移推進全面從嚴治黨

實現奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。我們要認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略布局，著眼于推進黨的建設新的偉大工程，不斷強化從嚴治黨主體責任和監督責任，全面加強和規范黨內政治生活，著力保持黨的先進性和純潔性，著力提高執政能力和領導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不忘初心，繼續前進，努力營造風清氣正的政治生態。

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決維護習近平總書記在全黨的領導核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨中央的集中統一領導，堅定不移地向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。

（二）教育引導黨員干部堅定理想信念。堅持把理想信念教育作為思想建設的首要任務，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，教育和引導廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，全面貫徹執行黨的基本路線，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強和改進黨委中心組學習。持續深化黨內經常性教育，充分運用古田會議精神、谷文昌精神等紅色資源，大力宣傳先進典型，引導黨員干部尊崇踐行黨章黨規，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，進一步提振干事創業的精氣神。

（三）馳而不息抓好作風建設。深入貫徹中央八項規定精神，堅持抓常抓細抓長，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步改進思想作風、工作作風、領導作風，鞏固和發展作風建設的良好態勢。堅持理論聯系實際，大力改進學風、文風、會風。認真踐行黨的群眾路線，密切與人民群眾的血肉聯系。大力弘揚習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優良作風。開展嚴肅認真的組織生活，貫徹執行民主集中制，用好批評和自我批評的銳利武器。各級領導機關和領導干部都要自覺主動接受監督，在改進作風上以身作則，堅持率先垂范、以上率下，促進干部清正、政府清廉、政治清明，以優良黨風政風帶動民風社風。

（四）切實加強干部人才隊伍建設。堅持好干部標準和正確選人用人導向，選優配強各級領導班子。防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向，防止干部“帶病提拔”，推動形成能上能下的用人機制。著力抓好后備干部隊伍建設，大力培養選拔和使用優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。進一步加強和改進離退休干部工作。健全干部正向激勵機制，把嚴格管理監督干部與信任關心愛護干部結合起來，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。加強干部教育培訓。改進干部考察辦法，完善實名推薦干部制度，加強干部平時了解和定期考核評價。堅持黨管人才原則，深化人才發展體制機制改革，深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃，加快建設人才特區、產業人才聚集基地和企事業人才高地。

（五）積極創新基層黨建工作。落實基層黨建工作責任制，全面推行市縣鄉黨委書記和部門黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議制度。強化基層黨組織政治功能和服務功能，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，推動農村脫貧攻堅、富民強村。加強和改進國有企業黨的建設，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。加強新經濟組織、新社會組織黨建工作，進一步擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。統籌推進機關、學校、社區等各領域基層黨建工作。加強以基層黨組織帶頭人為重點的黨務工作者隊伍建設，提高發展黨員質量。加強和改進黨對群團工作的領導，推進工會、共青團、婦聯等改革，保持和增強群團組織的政治性、先進性和群眾性。

（六）深入開展反腐敗斗爭。增強黨章黨規意識，認真落實黨章和黨內政治生活準則、廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、黨內監督條例等。完善懲治和預防腐敗體系，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。強化對權力運行的制約和監督，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。加強黨內監督，讓監督體現在時時處處事事上，敦促黨員干部按本色做人、按角色辦事。加強巡視巡察工作和派駐監督，重視加強對領導干部特別是高級干部的監督，以黨內監督帶動其他監督。貫徹懲前毖后、治病救人的方針，堅持紀在法前、紀嚴于法，按照“四種形態”的要求，重視日常監督執紀，加大談話函詢和紀律處分、組織調整力度，抓早抓小，防止小錯釀成大錯。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，保持嚴厲懲治腐敗的高壓態勢。各級領導干部要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，讓失責必問、問責必嚴成為常態，讓管黨治黨責任落地生根。

各位代表，同志們！宏偉藍圖已經繪就，責任使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進取，凝心聚力、奮力拼搏，扎實推動經濟社會發展再上新臺階，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年！