11月21日，彭清華同志代表中共廣西壯族自治區第十屆委員會向大會作報告。記者 黃 克/攝

　　同志們：

　　現在，我代表中國共產黨廣西壯族自治區第十屆委員會向大會作報告。

　　中國共產黨廣西壯族自治區第十一次代表大會，是在全區深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次大會，是動員全區各級黨組織和廣大黨員以新姿態新作為迎接黨的十九大召開的一次大會。大會的主題是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，團結帶領全區各族人民，堅持發展第一要務，著力營造風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態，奮力實現“兩個建成”目標，譜寫建黨百年廣西發展新篇章。確定這個主題，是廣西加快發展的迫切需要，是全區各族人民的共同愿望，是時代賦予我們的崇高使命。

　　黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，受到國際社會高度贊譽。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記的核心地位，是黨心軍心民心所向，是黨和人民的根本利益所在，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。全區各級黨組織和廣大黨員、干部要自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，在新的長征路上奮勇前進。

　　事業總是在接續奮斗中向前發展。改革開放以來，在黨中央正確領導下，歷屆自治區黨委團結帶領全區各族人民，致力于改變發展面貌、改善人民生活，矢志奮斗、真抓實干，在承前啟后中不斷開拓發展新境界，推動我區從溫飽不足到總體小康，從偏遠封閉到開放前沿，從相對落后到振興發展，八桂大地發生了翻天覆地的變化。今天，與全國同步全面建成小康社會的光榮使命歷史地落在了我們肩上。我們一定要以強烈的使命意識和責任擔當，積極投身新的偉大實踐，努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業績，譜寫廣西發展新的篇章。

　　一、過去五年的工作

　　自治區第十次黨代會以來的五年，是我們在挑戰中搶抓機遇、在困難中砥礪奮進的五年，是內強實力外塑形象、全區各族人民自豪感凝聚力極大增強的五年。

　　五年來，面對國際形勢風云變幻、國際金融危機深層次影響不斷擴大的復雜環境，面對“三期疊加”效應日益凸顯、經濟下行壓力持續加大的嚴峻考驗，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，著力穩增長促改革調結構惠民生防風險，著力抓好發展戰略謀劃、發展方式轉變、發展動力轉換、發展環境優化、發展成果共享，統籌推進偉大事業與偉大工程，各項工作不斷取得新突破，全區呈現出良好發展局面和廣闊發展前景。

　　這五年，我們主動服務國家發展大局，戰略地位實現大提升。立足沿海沿江沿邊的獨特區位，主動融入“一帶一路”建設，加快推進與東盟國家的互聯互通、經貿合作和人文交流，著力打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級版，“南寧渠道”國際影響力越來越大。堅持把我區放到全國發展大局中去謀劃，繼北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略后，桂林國際旅游勝地建設、珠江-西江經濟帶發展、左右江革命老區振興納入國家發展戰略，雙核驅動、三區統籌發展新格局初步形成。積極參與泛珠合作，不斷拓展與粵港澳臺合作，廣西在區域發展中的作用日益增強，美譽度影響力顯著提升。

　　這五年，我們積極適應經濟發展新常態，綜合實力邁上新臺階。堅持穩中求進，打好政策組合拳，實現經濟持續穩定增長。經過“十二五”發展，地區生產總值達到1.68萬億元，年均增長10.1%，人均地區生產總值達到5650美元，總體進入中等收入階段。創新驅動發展作用不斷顯現，新型工業化步伐加快，傳統優勢產業轉型升級成效明顯，高技術產業增加值年均增長20%，特色農業初具規模，現代服務業成為新的增長點，發展質量和效益不斷提高。新型城鎮化扎實推進，全區城鎮化率提高7個百分點。基礎設施不斷完善，綜合交通實現跨越發展，全區港口吞吐能力突破3億噸，高速公路通車里程達4289公里，高速鐵路營運里程超1700公里，闊步邁入高鐵時代。

　　這五年，我們全面深化改革擴大開放，經濟社會發展動力活力顯著增強。堅持把全面深化改革作為推動發展的關鍵一招，一批標志性、關鍵性、引領性重點改革舉措相繼出臺、開花結果。行政審批、商事制度、財稅體制、沿邊金融、農村綜合改革、北部灣經濟區同城化等重大改革蹄疾步穩，供給側結構性改革扎實推進，改革紅利不斷釋放。堅持把擴大開放作為發展的根本出路，開放廣度深度不斷拓展，平臺機制不斷豐富，中馬“兩國雙園”合作務實推進，保稅物流體系不斷完善，口岸設施建設和通關便利化水平明顯提高，外貿進出口總額年均增長23.7%，招商引資到位資金增長2.2倍，我區已成為中國-東盟開放合作的前沿、國家對外開放的重要窗口。

　　這五年，我們全力保障和改善民生，人民群眾得到更多實惠。始終把民生擺在優先位置，公共財政支出近八成投入民生領域，持續抓好為民辦實事工程。“十二五”期間，城鎮新增就業累計250.7萬人，城鎮和農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%，收入比進一步縮小。舉全區之力打好脫貧攻堅戰，560萬農村貧困人口擺脫貧困。深入實施左右江革命老區重大工程建設和興邊富民行動，革命老區、邊境地區發展條件明顯改善。教育振興成效顯著，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率大幅提高，各級各類教育邁上新臺階。醫藥衛生體制改革深入推進，職工、城鎮居民和新農合三項基本醫保參保率均達97%以上。社會養老服務、社會救助體系不斷完善。保障性住房建設、農村危房改造力度加大，超過800萬城鄉群眾住房難問題得到解決。滿懷深情做好農民工工作，切實維護他們的合法權益。有效開展防汛抗洪和搶險救災工作，保障人民群眾生命財產安全。各項社會事業全面進步，人民群眾獲得感幸福感日益增強。

　　這五年，我們扎實推進生態文明建設，美麗廣西綻放光彩。堅持保護好、開發好、利用好良好生態，大力發展生態經濟，不斷開拓綠色發展新路子。美麗廣西鄉村建設全區動員、全民參與、全面推進，特色旅游名縣名鎮名村創建工作深入開展，“遍行天下·心儀廣西”成為響亮品牌。大力推進污染防治和環境綜合治理，節能減排降碳目標全面完成，生態環境質量保持全國前列。深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，森林覆蓋率達62.2%，植被生態質量和植被生態改善程度居全國首位，廣西以更加潔凈、更加優美、更加自信的形象展現在世人面前。

　　這五年，我們大力促進文化繁榮發展，精神文明建設成果豐碩。牢牢掌握意識形態工作領導權話語權，廣泛開展中國夢、社會主義核心價值觀宣傳教育，全區各族人民共同團結奮斗的思想基礎更加深厚。精神文明創建活動廣泛開展，涌現出一大批先進典型和道德模范。深入實施文化惠民工程，基本建立起覆蓋城鄉的公共文化服務網絡。加強對社會熱點難點問題的輿論引導，主流輿論氛圍濃厚，網絡空間日益清朗。文化體制改革深入推進，民族文化大眾文化創新發展，“壯族三月三”成為廣西各族人民的盛大節日，左江花山巖畫文化景觀成功列入世界遺產名錄，文化藝術精品力作不斷涌現。對外文化交流傳播成效顯著。群眾體育蓬勃開展。

　　這五年，我們著力加強民主法治建設，社會和諧穩定大好局面更加鞏固。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，愛國統一戰線進一步鞏固發展。地方立法工作得到加強，法治政府建設持續推進，司法體制改革取得突破，全社會法治意識和司法公信力不斷提高。廣泛開展平安廣西建設，社會治安防控體系日益完善，依法管控邊境秩序，嚴厲打擊暴力恐怖和各類違法犯罪活動，深入推進信訪工作制度改革，人民群眾安全感和滿意度進一步提高。全面貫徹落實黨的民族政策，少數民族聚居區加快發展。國防動員和后備力量建設不斷加強，雙擁共建取得新進展。宗教、僑務、外事、對臺工作取得新成績，工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用得到更好發揮。

　　這五年，我們管黨治黨全面從嚴，黨風政風煥然一新。堅決落實全面從嚴治黨政治責任，精心組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，廣大黨員、干部受到深刻的思想洗禮，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。加強領導班子和干部隊伍建設，堅持正確用人導向，深入整治選人用人不正之風。強化換屆風氣監督，圓滿完成市縣鄉村換屆工作。黨的基層組織建設扎實推進，政治功能和服務功能不斷增強。人才工作創新發展。堅持依規管黨治黨，黨內法規制度建設不斷加強。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定精神，一寸不讓糾“四風”剎歪風，深入開展超標準配備辦公用房、“吃空餉”、私設“小金庫”、違規多占住房等專項清理活動，作風建設取得明顯成效。堅決落實中央巡視工作方針，突出政治巡視，完善巡視工作機制，構建自治區、市、縣巡視巡察工作網絡格局，實現巡視全覆蓋，強化巡視成果運用，發現并糾正解決了一批領導班子和領導干部存在的突出問題，強化了各級黨組織管黨治黨的主體責任和政治自覺。進一步加大執紀審查力度，嚴肅查處嚴重違紀違法案件，深入整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。

　　同志們，五年的發展波瀾壯闊，五年的成就振奮人心。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是全區上下同心同德、奮力拼搏的結果，也是社會各界各方面熱情關心、大力支持的結果。在此，我代表中共廣西壯族自治區第十屆委員會，向全區各級黨組織、廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐桂人民解放軍和武警部隊官兵，向中直駐桂各單位，向所有關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們也要清醒地看到，在前進的道路上，仍然存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小，人均水平較低，縮小與全國發展差距的任務艱巨；產業結構不合理，城鄉區域發展差距較大，開放型經濟水平不高，創新能力不強，轉型升級任務艱巨；生態文明建設體制機制不健全，資源環境約束趨緊，發展與保護矛盾凸顯，綠色發展任務艱巨；各類人才特別是高層次和高技能人才緊缺的局面沒有根本改觀，加強人才培養、加快人才集聚任務艱巨；社會事業發展相對滯后，基本公共服務水平不高，農村全面脫貧和保障改善民生任務艱巨；社會治理存在不少薄弱環節，有法不依、執法不嚴、司法不公等問題還一定程度存在，法治建設任務艱巨；一些黨員、干部改革創新意識不強，克難攻堅的思路不寬、辦法不多，解放思想任務艱巨；一些地方和部門管黨治黨不力，少數基層黨組織軟弱渙散，一些干部消極慵懶、無所作為問題依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務艱巨。對這些困難和問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　回顧走過的歷程，我們深切體會到，做好廣西各項工作，最根本最重要的是堅定不移地把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為一切工作的思想指針、根本遵循和行動指南，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。更加注重弘揚中國夢主旋律和社會主義核心價值觀，凝聚全區各族人民團結奮斗的精神力量；更加注重把握經濟發展新常態大邏輯，提高發展質量和效益；更加注重全面深化改革推動創新擴大開放，增添發展動力活力；更加注重堅持以人民為中心的發展思想，不斷增進人民福祉；更加注重強化綠水青山就是金山銀山意識，厚植綠色發展優勢；更加注重提升法治建設水平，維護社會公平正義；更加注重全面從嚴治黨，提高黨組織創造力凝聚力戰斗力。在今后的工作中，我們必須始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指引，謀小康之業，揚改革之帆，行法治之道，筑執政之基，不斷開創廣西更加美好的未來。

　　二、今后五年的奮斗目標

　　今后五年，我們黨將迎來十九大和建黨100周年，我國將迎來改革開放40周年和新中國成立70周年，我區將迎來自治區成立60周年。全面打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢第一個百年目標，將是這五年最激動人心的大事件。

　　綜觀國內外形勢，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，我區仍將處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但機遇期的內涵和條件已經發生深刻變化，必須敏銳洞察、準確把握、科學應對。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，新技術新產業新業態層出不窮，我們既面臨分享現代科技進步和產業發展紅利的重要機遇，也面臨跟不上創新發展步伐、在時代大潮中落伍掉隊的嚴峻挑戰。世界多極化、區域經濟一體化深入發展，國家全面推進“一帶一路”建設，中國-東盟合作邁入“鉆石十年”，我們既面臨全方位擴大開放合作、加快提升開放型經濟水平的重要機遇，也面臨不適應國際投資貿易新規則新體系、在國際區域合作中陷入被動的嚴峻挑戰。我國經濟發展進入新常態，國家大力推進供給側結構性改革，我們既面臨加快轉方式調結構實現轉型發展的重要機遇，也面臨原有優勢弱化、新舊動能轉換青黃不接、經濟增長后勁不足的嚴峻挑戰。區域經濟合作不斷深化，互聯互通加快推進，資源要素加速流動，發達地區率先轉型升級，周邊省份發展勢頭強勁，我們既面臨在更大范圍更寬領域配置資源、優勢互補、借力發展的重要機遇，也面臨生產要素外流、與全國發展差距進一步拉大的嚴峻挑戰。中央發出全面打贏脫貧攻堅戰動員令，出臺一系列重大扶持政策，廣西是脫貧攻堅的主戰場之一，我們既面臨乘勢而上、實現農村全面脫貧、補齊發展最大短板的重要機遇，也面臨資源不足、配置不當、措施不力、錯失良機的嚴峻挑戰。機遇與挑戰相互交織、相互轉化，認清了抓住了就是機會，看不清抓不住就會落伍。我們必須始終保持清醒頭腦、激情狀態，增強緊迫感危機感使命感，搶抓新機遇，應對新挑戰，牢牢把握發展主動權。

　　今后五年，全區工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，踐行以人民為中心的發展思想，以新發展理念引領經濟發展新常態，深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展戰略，全力打好基礎設施建設、產業轉型升級、農村全面脫貧攻堅戰，著力營造“三大生態”，奮力實現“兩個建成”，譜寫建黨百年廣西發展新篇章。

　　營造“三大生態”，實現“兩個建成”，就是要不斷鞏固發展我區風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態，奮力實現與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。“三大生態”是廣西的突出優勢和寶貴財富，是加快發展的支撐保障，也是必須常抓不懈的戰略任務；“兩個建成”是中央賦予的重大使命，是廣西各族人民的熱切期盼，也是今后發展的奮斗目標。兩者有機聯系、相互貫通、相輔相成，統一于推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業的具體實踐之中，是我區貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的總體謀劃，是迎接建黨一百年譜寫廣西發展新篇章的宏偉藍圖。

　　風清氣正的政治生態，是黨的先進性純潔性和旺盛生機的綜合體現，是經濟社會持續健康發展的根本保障。要牢固樹立“四個意識”，落實全面從嚴治黨主體責任，使黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性明顯增強，選人用人的正確導向更加鮮明，干事創業的激勵機制更加完善，制度和紀律約束更加嚴密，各級黨組織創造力凝聚力戰斗力進一步提升，拒腐防變和抵御風險的能力進一步提高，黨風政風進一步凈化，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　團結和諧的社會生態，是社會文明進步的顯著標志，是增進人民福祉的重要基石。要大力加強民主法治和文化建設，推進民族團結進步事業，使中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，人民民主更加健全，公平正義更加彰顯，向上向善、誠信互助、開放包容、崇德尊法的社會風尚更加濃厚，公民素質和社會文明程度顯著提高，社會治理體系和治理能力現代化取得重大進展，確保社會安定有序、民族團結和睦、邊疆鞏固安寧。

　　山清水秀的自然生態，是綠色發展的基本要義，是實現永續發展的重要基礎。要堅持生態立區、生態惠民，深入推進生態文明建設，基本形成主體功能區布局，加快建設資源節約型、環境友好型社會，環境質量保持全國前列，美麗廣西鄉村建設和宜居城市建設取得明顯成效，城鄉面貌煥然一新，生態經濟發展壯大，經濟社會可持續發展能力大幅提升，人與自然和諧發展，走出具有廣西特點的綠色轉型綠色崛起之路。

　　“兩個建成”奮斗目標就是：

　　——與全國同步全面建成小康社會。保持經濟增速高于全國平均水平，到2020年地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，產業轉型升級取得重大突破，綜合經濟實力再上新臺階。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困村、貧困縣全部脫貧摘帽，就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房等基本公共服務水平明顯提高，人民群眾安全感獲得感幸福感全面提升。城鄉區域一體化加快推進，發展協調性不斷增強。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

　　——基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶。現代基礎設施體系日臻完善，互聯互通水平大幅提升，服務西南中南地區開放發展的地位作用更加突出，與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區合作交流更加密切，現代商貿物流樞紐、產能和裝備制造合作基地、區域性金融中心和信息交流中心初步形成，法治化、國際化、便利化的營商環境不斷優化，重要開放平臺功能明顯提升，要素資源集聚配置能力顯著增強，全方位開放合作格局深化拓展，開放型經濟邁上新臺階。

　　在建黨一百年時實現“兩個建成”奮斗目標的基礎上，我們將向第二個百年奮斗目標繼續前進。到新中國成立一百年時，徹底改變廣西欠發達面貌，全區人均地區生產總值、居民人均可支配收入力爭達到全國平均水平，北部灣經濟區發展達到我國東部地區平均水平，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面進步，各族人民生活更加幸福，建成富強民主文明和諧的現代化廣西。

　　崇高使命需要我們敢于擔當，偉大事業激勵我們奮勇向前。全區各級黨組織和廣大黨員必須勇立時代潮頭，團結帶領全區各族人民，凝心聚力、開拓創新、攻堅克難，堅定不移實現我們的奮斗目標，決不辜負黨中央的重托和全區各族人民的期望。

　　三、以新發展理念引領經濟發展新常態

　　發展是廣西必須緊抓不放的硬道理硬任務。經濟發展新常態是當前和今后一個時期的顯著特征和大邏輯。科學認識、正確把握、積極引領新常態，最重要的是全面貫徹、自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，努力走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的科學發展之路。

　　（一）堅定不移推動創新發展，讓創新成為發展第一動力

　　創新是實現廣西持續健康發展的關鍵所在。必須把發展的基點放在創新上，深入實施創新驅動戰略，加速發展動能轉換，加快建設創新型廣西。

　　全面深化體制機制改革。創新需要改革，改革推動創新。要以深化經濟體制改革為重點，加快推進具有標志性引領性的重大改革，充分釋放發展活力。深化行政管理體制改革，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高行政效能，營造良好的政務環境和營商環境。深入推進國企國資改革，建立完善具有中國特色的企業法人治理結構，做強做優做大國有企業，積極穩妥發展混合所有制經濟。完善鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策環境和市場環境，更好激發非公有制經濟活力和創造力。統籌推進投融資、金融、財稅、價格、流通、電力等改革，提高資源配置效率。深化農業農村改革，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置，創新農業產業體系、生產體系、經營體系。加快林業、水利、農墾、供銷社等體制改革。突出民生導向，深化教育、文化、醫藥衛生、社會保障、食品藥品安全、收入分配等社會領域改革。發揮改革試點對改革全局的示范帶動作用。嚴格落實改革主體責任，加強督辦協調，確保各項改革終端見效。

　　打好產業轉型升級攻堅戰。加快推進供給側結構性改革，堅持供給和需求兩側協同發力，推動去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率。加快推進新型工業化仍是我區必須緊緊抓住的重大戰略任務，要深入落實“中國制造2025”，開展“互聯網+”和產業轉型升級專項行動，推動網絡信息技術和實體經濟深度融合，全面推進糖、鋁、機械、冶金等傳統優勢產業“二次創業”，集中力量發展新一代信息技術、智能裝備制造、節能環保、生物醫藥、新材料、新能源汽車、大健康等戰略性新興產業，積極培育分享經濟、數字經濟、創意經濟等新業態新模式。加快建設現代服務業集聚區，大力發展現代物流、信息服務、電子商務、商務會展、養生養老等現代服務業。完善金融體系，壯大金融總量，加強風險防范。積極發展特色旅游和全域旅游，著力打造國際旅游目的地，加快建設旅游強區。以現代特色農業示范區為先導，依靠科技創新調整農業產業結構，穩定糧食生產，加快推進“雙高”糖料蔗基地建設，積極培育農民專業合作社等新型農業經營主體，提高農業集約化、專業化、標準化、規模化和組織化水平，推動農村一二三產業融合發展。加速產業園區提質升級，完善公共服務平臺，集聚集約發展產業。發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，突出項目帶動，創新投融資方式，大規模開展招商，激發社會投資活力。發揮消費對拉動經濟增長的基礎作用，以消費升級帶動產業轉型。深入實施質量強桂戰略，推動“品質革命”和品牌創建，促進產業邁向中高端。

　　大力推動科技創新。瞄準我區最具備基礎、最迫切需要、最可能突破、最具牽引帶動作用的領域集中發力、協同創新，重點在云計算及大數據、北斗導航應用、石墨烯、機器人、3D打印、物聯網、人工智能、現代種業等領域實施一批重大科技專項，加快形成一批科技創新成果。堅持以市場為導向、企業為主體、政策為引導，推動政產學研用創緊密結合，促進產業鏈、創新鏈、價值鏈深度融合。圍繞特色優勢學科、重點產業和重點企業，創建一批國家級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心和研發中心。提升高新區創新能力，打造產業科技創新中心和新興產業策源地，建設自主創新示范區。深化高校和科研院所科研體制改革，完善科技成果轉移轉化機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，加強知識產權開發利用和保護，讓科研人員依靠發明創造取得更多合法收益。促進科技金融創新，多渠道加大科技投入。加強科學教育和普及，提高全民科學素質。

　　創新人才發展體制機制。人才是事業之基、創新之魂。要以更寬廣的視野、更包容的胸懷、更靈活的機制、更有力的舉措，加快建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。依托我區優勢產業、重點企業、高等院校、科研院所，培養引進急需緊缺科技領軍人才、經營管理人才，重視培養和引進一批年輕有活力、創新能力強的團隊骨干和中堅力量。完善人才評價標準、激勵機制和服務保障體系，強化鄉鎮基層特別是邊遠貧困地區人才隊伍保障。鼓勵人才面向經濟建設主戰場創新創業，形成大眾創業、萬眾創新生動局面。尊重人才成長規律，打破戶籍、身份、學歷、人事關系等體制壁壘，不拘一格選人用人，讓各類人才脫穎而出、聰明才智充分施展。

　　（二）堅定不移推動協調發展，強化雙核驅動、三區統籌

　　下好全區發展這盤棋，協調發展是致勝要訣。要著力推動區域協同、城鄉一體，在協調發展中拓寬發展空間、增強發展后勁。

　　深入推進沿海沿江沿邊協調發展。傾力打造北部灣經濟區、西江經濟帶兩大核心增長極，引導生產要素合理流動和優化配置，實現各區域優勢互補、錯位發展。北部灣經濟區要加快港口群、產業群、城市群集聚發展，培育壯大海洋經濟，深化同城化改革，提升開放型經濟水平，建設中國-東盟自貿區升級版的先行示范區。西江經濟帶要積極對接粵港澳臺先進生產力，提升西江黃金水道功能，強化沿江重點城市產業分工合作，加快推進粵桂合作特別試驗區建設，打造泛珠區域合作核心區和流域生態文明試驗區。加快桂林大旅游圈建設，培育形成以旅游業和新型工業、現代農業為主的產業集群，打造世界級的旅游城市和國際旅游目的地。大力振興左右江革命老區，扶持發展生態經濟、資源型產業和口岸經濟，構建充滿活力、富有特色的沿邊經濟帶。

　　大力推進城鄉發展一體化。堅持以工促農、以城帶鄉、工農互惠，構建新型工農、城鄉關系，不斷縮小城鄉發展差距。積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，構建以城鎮群為主體形態的城鎮體系。加強城市規劃建設管理，加快城市新區建設，推進產城融合，深化戶籍制度改革，有序推進農民工市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。發展壯大縣域經濟，培育特色小城鎮，增強農村發展內生動力。促進城鄉公共資源均衡配置，推動城鎮基礎設施、產業發展、公共服務向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，引導生產要素更多流向農業農村，促進城鄉共同繁榮。

　　全面推進基礎設施建設攻堅戰。堅持統籌規劃、適度超前，構建城鄉一體、區域平衡、功能配套的現代基礎設施體系。協調推進鐵路、公路、水路、航空、管道建設，加快實現“高鐵市市通、高速縣縣通、民航片片通、內河條條通”，推動各種運輸方式有效銜接和多式聯運發展，完善縣鄉村屯交通網絡，提升通達深度。優化能源結構，發展清潔能源，建立現代能源體系。建設一批重大水利工程，完善防洪抗旱減災體系和城鄉供水體系，提高水安全保障能力。加強基本農田保護和農田水利體系建設，建成一批高標準農田。加快信息基礎設施建設，顯著提升信息化水平。

　　（三）堅定不移推動綠色發展，加快建設美麗廣西

　　山清水秀生態美是我區的金字招牌。必須堅定生態優先理念，深入實施綠色發展戰略，著力構建生態經濟發達、資源高效利用、環境舒適宜居、制度健全完善的生態文明體系，讓八桂大地藍天常駐、青山常在、碧水常流。

　　大力發展生態經濟。堅持生態產業化、產業生態化，建設科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生態經濟體系。深入實施生態經濟“十大工程”，培育發展生態工業、生態農業、生態服務業，構建完善的生態產業鏈。大力發展循環經濟和清潔生產，加快傳統產業和產業園區生態化改造，建設一批生態產業園區。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，節約集約利用資源。推動環境污染第三方治理，促進城鎮污水垃圾處理等設施建設運營產業化。推廣綠色生活，普及綠色消費，推動生活方式向綠色低碳轉變。

　　加強生態城鄉建設。深入推進美麗廣西鄉村建設，鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村建設成效，持續推進宜居鄉村、幸福鄉村建設。綜合治理鄉村環境，完善基礎設施，提高村落規劃和民居設計水平，加強歷史文化名鎮、傳統村落和古樹名木保護，深入挖掘鄉愁記憶和鄉土特色，實現農村環境優美、生活幸福、和睦安寧。全面開展美麗廣西宜居城市建設，依托山水地貌優化城市形態，發展綠色建筑和低碳便捷的交通體系，建設完善地下綜合管廊、給排水、污水垃圾處理等基礎設施，注重保護歷史文化街區，打造綠色生態、開放創新、活力迸發、管理高效、桂風壯韻鮮明的現代化宜居城市。

　　加強生態環境保護治理。加快主體功能區建設，完善空間開發布局。嚴格劃定生態紅線，實施山水林田湖海濕地生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，推進石漠化綜合整治，提升自然生態系統穩定性，維護生態安全。堅決打好大氣、水、土壤污染防治戰役，強化約束性指標管理，控制主要污染物排放總量，完善碳排放權、排污權交易制度。建立健全生態文明體制機制，強化黨政領導干部生態環境損害責任追究，嚴格環保執法，堅決懲處環境違法犯罪行為，切實解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題。

　　（四）堅定不移推動開放發展，構建四維支撐、四沿聯動新格局

　　開放合作是帶動廣西發展全局的強大引擎。必須實施更加積極主動的開放帶動戰略，深度融入“一帶一路”建設，以開放的主動贏得發展的主動。

　　拓展國際國內開放合作空間。強化四維支撐：向南開放，拓展同以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家合作；向東開放，提升對粵港澳臺及長三角等沿海發達地區開放合作水平；向西向北開放，增強服務西南中南地區開放發展功能；向發達經濟體開放，主動對接先進生產力。統籌沿海沿江沿邊沿線四沿聯動開放，打造北部灣經濟區升級版，形成珠江-西江經濟帶開放新優勢，構筑沿邊地區開放新高地，釋放高速鐵路、高速公路沿線開放新活力，加快粵桂黔高鐵經濟帶合作建設，培育新的開放動能和經濟增長點。加快建成銜接“一帶一路”、貫通西南西北的高速鐵路線，全力打造區域性國際航運中心、國際門戶樞紐機場、國際航空貨運基地，高水平規劃建設中國-東盟信息港，加強口岸基礎設施和配套服務設施建設，著力構建面向東盟的國際大通道，為拓展全方位開放提供強力支撐。

　　發展更高層次的開放型經濟。以東盟國家為重點，加快優勢產業“走出去”，建設好以中馬“兩國雙園”為代表的國際產業合作園區。實施“引資強貿”工程，提升利用外資規模和水平。實施新一輪“加工貿易倍增計劃”，推動加工貿易產業集群發展。創新發展服務貿易，培育外貿競爭新優勢。建設國家進口貿易促進創新示范區和面向東盟的跨境電子商務示范區。完善保稅物流體系，發展外向型產業集群。創建監管新模式，提高貿易便利化水平。推進CEPA先行先試，擴大與港澳服務貿易合作。

　　創新豐富開放合作平臺。推動中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會常辦常新，延伸展會價值鏈。務實參與中國-中南半島經濟走廊合作、泛北部灣經濟合作、瀾滄江-湄公河合作、中越“兩廊一圈”合作，加快推進南寧-新加坡經濟走廊和中越跨境經濟合作區建設，提升東興、憑祥國家重點開發開放試驗區建設水平，抓好防城港國家開放型經濟新體制綜合試點試驗，推進中越德天-板約瀑布國際旅游合作區規劃建設。（下轉第三版）

　　（上接第二版）發揮廣西沿邊金融綜合改革試驗區、中國-東盟國檢試驗區和海關特殊監管區等平臺作用，提升區域要素資源配置能力。

　　（五）堅定不移推動共享發展，讓各族人民過上更加幸福美好的生活

　　讓人民群眾共享改革發展成果，是我們一切工作的出發點和落腳點。必須順應全區各族人民對幸福美好生活的新期待，下大力氣保障和改善民生，總體實現基本公共服務均等化，讓人民在共建共享中有更多獲得感。

　　堅決打贏農村全面脫貧攻堅戰。實現452萬農村貧困人口全面脫貧，5000個貧困村、54個貧困縣全部摘帽，是我區必須啃下的“硬骨頭”、必須兌現的“軍令狀”。要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大財政投入和金融支持，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，全力實施脫貧攻堅“八個一批”、“十大行動”，切實做好100萬貧困人口易地扶貧搬遷，做到村村有出路、戶戶有著落。強化黨政主要領導負總責的脫貧攻堅責任制，層層壓實脫貧攻堅責任。完善扶貧參與協作機制，深入開展定點扶貧和兩廣扶貧協作，積極引導社會力量參與幫扶，形成全社會共同參與扶貧的強大合力。全面建成小康社會，決不能讓一個少數民族、一個地區掉隊。

　　發展更加公平更高質量的教育。教育事關廣西發展未來。堅持立德樹人，加快教育振興，使勞動年齡人口平均受教育年限達到全國平均水平，努力與全國同步基本實現教育現代化。均衡發展義務教育，鞏固提高普及水平，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，縮小區域城鄉校際差距，努力使每一所學校達到自治區辦學標準。加快普及高中階段教育。鼓勵多元普惠性幼兒園發展，基本解決“入園難”問題。構建現代職業教育體系，培養大批技術技能型人才，造就更多各領域建設所需的廣西工匠。著力提升高等教育水平，加快建設南寧、桂林兩個高等教育集聚區，實施“雙一流”工程，重點打造一批有特色有影響的高水平大學和學科。加強教師隊伍建設，培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。

　　千方百計擴大就業增加收入。就業是民生之本。要實施更加積極的就業政策，健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人、殘疾人、被征地農民和農村轉移勞動力等群體就業工作，加強對靈活就業、新就業形態的扶持，著力解決結構性就業矛盾。支持農民工和農民企業家返鄉創業。建設和諧穩定勞動關系，維護職工和企業合法權益。實施城鄉居民收入倍增計劃，規范收入分配秩序，擴大中等收入群體，縮小收入差距，形成合理有序的收入分配格局。

　　穩步提升社會保障水平。堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施全民參保計劃，實現法定人員全覆蓋。整合城鄉居民基本醫療保險制度。加強保障性住房建設和分配管理。健全城鄉居民最低生活保障機制，實現應保盡保。完善社會救助體系和社會福利制度，大力發展慈善事業，做好優撫安置工作，改善殘疾人生產生活條件，加強困境兒童和農村留守兒童、婦女、老年人關愛保護服務，保障特殊人群和困難群體平等參與社會發展的權利。

　　扎實推進健康廣西建設。沒有全民健康就沒有全面小康。堅持基本醫療衛生事業的公益性，完善醫藥衛生服務體系，促進縣鄉醫療衛生機構能力建設主要指標達到國家標準。深化醫藥衛生體制改革，著力在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度建設上取得突破。振興發展中醫藥、壯瑤醫藥，加強重大疾病防控，加快養老保障服務體系建設，推動醫養結合，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。加強全民保健意識教育，推進全民健身與全民健康深度融合，促進群眾體育與競技體育協調發展，加快培育體育產業。堅持計劃生育的基本國策，積極應對人口老齡化，促進人口均衡發展。加強食品藥品安全監管，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，確保人民群眾飲食用藥安全放心。

　　四、鞏固團結和諧的社會局面

　　廣西是邊疆少數民族自治區，必須倍加珍惜和自覺維護團結和諧的社會局面，最廣泛地凝聚和發揮全區各族人民團結奮斗的力量。

　　（一）大力發展社會主義民主政治，保障人民當家作主權利

　　人民民主是社會主義的生命。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，發展更廣泛、更充分、更健全的人民民主。

　　堅持和完善人民代表大會制度。加強黨對人大工作的領導，支持各級人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使職權。把加強地方立法、保證憲法和法律法規實施擺在突出位置，更好實現依法治理。加強人大對“一府兩院”的監督，強化對執法司法情況的監督檢查，加強對政府全口徑預算決算的審查監督和國有資產監督。優化人大代表和常委會組成人員結構。健全人大常委會組成人員聯系代表制度和代表聯系人民群眾制度。

　　發展社會主義協商民主。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，推進協商民主廣泛多層制度化發展。充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，重點加強政黨協商、政府協商，積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，逐步探索社會組織協商。把政治協商納入決策程序，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。

　　鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持大團結大聯合的主題，堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，構建完善大統戰工作格局。加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，加強黨外代表人士隊伍建設，做好黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統戰工作、港澳臺海外統戰工作，壯大共同奮斗的力量。

　　積極發展基層民主。健全基層黨組織領導的、充滿活力的基層群眾自治機制，堅持和完善村民自治制度、城市社區居民自治制度和以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。加強和改進黨對群團工作的領導，扎實推進群團改革，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系、組織、引導、服務群眾的作用。

　　（二）全面推進法治建設，更好維護社會公平正義

　　按照依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設的總體要求，培植法治信仰，維護憲法法律權威，保障人民群眾權益，使社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

　　積極推進科學立法、民主立法。加強黨委對立法工作的領導，注重運用法定程序貫徹黨的主張、實現黨委要求。根據具體情況和實際需要，有計劃有步驟地制定地方性法規，加強重點領域立法，增強地方立法的及時性、系統性、針對性和有效性。健全立法起草、論證、協調、審議機制，完善立法機關和社會公眾溝通機制，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

　　深入推進依法行政。推動政府機構、職能、權限、程序、責任實現法定化，完善依法行政制度體系，確保政府職能依法全面履行。堅持重大行政決策集體討論決定，加強重大決策第三方評估，嚴格行政決策責任追究，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。深化行政執法體制改革，進一步推進綜合執法，切實解決多頭執法、多層執法和亂執法問題。健全政務公開體系，讓權力在陽光下運行。

　　保證公正司法。深化司法體制改革，落實司法責任制，確保依法獨立公正行使審判權檢察權。完善司法權力運行機制，規范司法行為。健全開放、動態、透明、便民的司法機制，加強法律監督和司法活動監督，保障人民群眾有序參與司法的權利。推進執行體制改革，基本解決執行難問題。建立健全公共法律服務體系，加大國家司法救助、法律援助力度，努力為人民群眾提供便捷的司法服務。

　　加強和創新社會治理。深化平安廣西建設，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。開展社會矛盾精準排查和精細化解，深化涉法涉訴信訪改革，加強社會組織和流動人口管理。加強社會信用體系建設，完善信用懲戒機制。建立立體化、信息化社會治安防控體系，加強信息資源整合共享，提高預測預警預防各類風險能力。牢固樹立總體國家安全觀，落實國家安全工作責任制，增強全民國家安全意識，加強邊境管控，依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆活動、暴力恐怖活動、分裂活動、極端宗教活動和邪教活動。依法嚴厲打擊刑事犯罪活動。完善公共安全體系，抓好安全生產，加強防災減災救災能力建設。深入推進法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神。各級黨組織和領導干部要帶頭厲行法治，自覺運用法治思維和法治方式推動發展。加大法治人才培養力度，建設高素質法治工作隊伍。

　　（三）推動文化繁榮發展，增強社會凝聚力向心力

　　文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，加快文化創新，促進文化繁榮，維護文化安全，深入推進民族文化強區建設，讓文化軟實力成為發展硬支撐。

　　旗幟鮮明做好意識形態工作。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固各族人民團結奮斗的共同思想基礎。嚴格落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，加強對意識形態領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導。堅持黨管媒體原則不動搖，切實管好陣地、隊伍和導向。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律，傳播正能量。健全社會輿情引導機制，凈化網絡空間。在事關大是大非和政治原則問題上敢于斗爭、敢于亮劍，切實維護意識形態安全。

　　積極培育和踐行社會主義核心價值觀。在全社會深入開展中國特色社會主義宣傳教育，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識，大力弘揚民族精神和時代精神，讓廣大干部群眾有信仰有理想有力量。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，強化青少年思想道德教育和中華優秀傳統文化教育。加強基層宣傳思想文化工作，深入開展群眾性精神文明創建活動。注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

　　振興文化事業和文化產業。深化文化體制改革，激發全區各族人民文化創造活力，不斷提高優質文化產品和文化服務供給水平。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視事業，大力扶持文藝創作生產，推出一批“中國夢”主題、“美麗南方·廣西故事”系列文藝精品。加快文化產業發展和結構優化升級，壯大骨干文化企業和創意文化產業，推動文化與一二三產業和社會各項事業融合發展，培育新型文化業態，努力把文化產業發展成為支柱產業。推動新型智庫建設。加強文化遺產保護傳承，弘揚優秀民族文化。深入實施文化惠民工程，引導文化資源向農村、向基層傾斜，不斷豐富人民群眾精神文化生活。

　　提升文化傳播力影響力。推動傳統媒體與新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批更有影響力的新型主流媒體。加強國際傳播能力建設，擴大對外文化交流合作，推動文化貿易提質升級，把廣西建設成為中國-東盟文化交流樞紐、中華文化融入“一帶一路”建設的重要省區。

　　（四）堅持和完善民族區域自治制度，鞏固發展民族團結進步事業

　　民族團結是全區各族人民的生命線。必須把維護民族團結作為重大政治責任來堅守，持續建設民族團結進步模范區。

　　構筑各民族共有精神家園。堅持和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，深入開展“和諧壯鄉·團結進步”宣傳教育和形式多樣的民族團結進步創建活動，進一步增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，使“三個離不開”的理念更加深入人心，讓各民族手足相親、守望相助。加強青少年民族團結教育，培養民族團結進步事業接班人。

　　切實落實黨的民族政策。深入貫徹民族區域自治法，完善配套法規，依法保障各族群眾享有平等的教育、勞動、宗教信仰等權利，讓少數民族群眾更好地感受祖國大家庭的溫暖。加大政策扶持力度，進一步夯實少數民族聚居區發展基礎，推動經濟社會跨越式發展，提高各族群眾生活水平。大力培養選拔使用優秀少數民族干部，注重培養少數民族專家學者和專業技術人才，壯大貫徹黨的民族政策、做好民族工作的骨干力量。

　　積極支持國防和軍隊改革發展。統籌經濟建設與國防建設，促進軍民深度融合發展。深入開展全民國防教育，做好新形勢下的雙擁共建工作，積極打造信息化條件下的軍警民聯防體系，強化邊海防和人民防空建設，推進國防動員和后備力量建設，鞏固軍政軍民團結，讓祖國南疆穩固安寧、堅如磐石。

　　五、深入推進全面從嚴治黨

　　實現奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全區各級黨組織必須深入貫徹落實黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨的新部署新要求，自覺承擔起全面從嚴治黨主體責任，聚焦解決黨內存在的突出矛盾和問題，以加強和規范黨內政治生活為抓手，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，著力營造風清氣正的政治生態。

　　（一）強化思想政治建設，堅定崇高理想追求

　　理想信念是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。全體黨員必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢信念之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，永遠高舉理想信念的明燈。

　　政治上的堅定源于理論上的清醒。必須毫不動搖地堅持馬克思主義指導地位，堅持不懈抓好理論武裝。要組織黨員、干部深入學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，特別是深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真學習黨章黨規黨紀，提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題。要完善學習制度、創新學習載體，堅持黨委（黨組）中心組學習制度，使理論學習經常化、機制化。健全述學評學督學機制，真學真懂真信真用，做到入腦入心、見言見行。充分發揮黨校和干部學院黨性教育主渠道作用，健全領導干部講黨課、上講臺制度，形成理論學習的濃厚氛圍。

　　（二）加強和規范黨內政治生活，堅決維護黨的團結統一

　　開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。要充分發揮黨內政治生活作為解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風的“凈化器”作用，使管黨治黨真正嚴起來實起來硬起來。新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部。各級領導干部必須以身作則，以上率下，為全社會作出示范。

　　加強和規范黨內政治生活，最重要的是堅定維護習近平總書記的核心地位，堅定維護黨中央的集中統一領導。全區各級黨組織和廣大黨員、干部要自覺增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺、經常、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央政令暢通。要把政治紀律和政治規矩擺在首要位置，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面守好規矩，增強政治敏銳性和鑒別力，始終做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。

　　民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論和決定重大問題。堅持集體領導和個人分工負責相結合，黨委（黨組）主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，抓好班子、帶好隊伍；班子成員必須增強全局觀念和責任意識，充分發揮工作主動性和創造性。落實黨委常委會議事規則和決策程序，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。要發揚黨內民主，保障黨員權利，切實落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，堅持黨內民主平等的同志關系，營造黨內民主討論的政治氛圍。推進黨代表大會代表任期制，實行代表提案、提議制，充分發揮代表在黨的事務、黨的活動、黨的建設中的積極作用。

　　黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。要嚴格執行組織生活制度，堅持“三會一課”、黨性分析、民主評議等制度，增強組織生活活力。領導干部要增強黨員意識和組織觀念，嚴格執行雙重組織生活制度。認真總結黨內集中教育活動的成功經驗，用好批評和自我批評銳利武器，圍繞解決突出問題，開展積極健康的思想斗爭，以整風精神開好民主生活會和組織生活會。

　　加強黨內監督是規范黨內政治生活的重要舉措。要深入貫徹落實黨內監督條例，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。圍繞確保黨章黨規黨紀有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。各級黨組織要切實履行責任，敢于監督，善于監督，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。積極探索黨內監督的有效途徑，推動黨內監督與外部監督相結合，構建全方位監督體系。

　　（三）加強干部隊伍建設，鍛造過硬中堅力量

　　從嚴管黨治吏，首先要以嚴格的標準選好干部、建強班子。要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，大力選拔忠誠、干凈、擔當的干部，堅決不用陽奉陰違、阿諛奉承、弄虛作假、不干實事、伸手要官的干部。深化干部選拔任用制度改革，發揮黨組織領導和把關作用，改進干部考察識別辦法，真正把好干部選出來、用起來。高度重視黨政正職和關鍵崗位干部的培養選拔，把培養選拔優秀年輕干部作為重大戰略任務，注重培養選拔使用少數民族干部、女干部和黨外干部。優化領導班子配備結構，重視從國有企業、高等院校、科研院所培養選拔黨政領導干部，注重從基層一線培養選拔干部，合理使用各年齡段優秀干部。加強換屆后領導班子思想政治建設。大規模培訓干部，提高干部隊伍專業素養。認真做好老干部工作，發揮老同志的政治、經驗和威望優勢，充分凝聚和釋放正能量。

　　從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。要強化日常監督，健全領導干部個人有關事項報告抽查核實和結果處理機制，認真落實干部談心談話和提醒、函詢、誡勉制度。加強對非領導職務干部的管理。堅決調整不適宜現職干部，大力推進干部能上能下。強化選人用人工作監督，加大干部選拔責任追究力度，加強突出問題專項整治，嚴厲查處選人用人不正之風，防止用人失察和干部“帶病提拔”。

　　（四）創新基層黨建工作，增強基層黨組織的整體功能

　　黨的工作最堅實的力量支撐在基層。要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持政治功能與服務功能相統一，分類施策與整體推進相結合，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。堅持和完善各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，深入開展基層黨建工作述職評議考核。持續抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，從嚴整頓軟弱渙散基層黨組織。推進農村基層黨組織“星級化”管理，著力增強黨組織政治引領和教育、服務群眾的能力。強化貧困村黨組織建設，打造脫貧攻堅的堅強戰斗堡壘。深入實施“成長·活力”工程，不斷擴大非公有制經濟組織和社會組織黨組織和黨的工作有效覆蓋。高度重視國有企業黨建工作，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，更好發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，扎實抓好以院系為重點的基層黨組織建設，牢牢把握黨對高校工作的領導權主導權。統籌抓好城市社區、機關、事業單位等領域的黨組織建設。深化基層服務型黨組織創建活動，整合資源向基層傾斜，為基層黨組織開展工作、服務群眾提供保障。

　　黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，做好發展黨員工作，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。加強黨員隊伍教育管理，引導廣大黨員做“四講四有”合格黨員。改進對流動黨員的教育、管理和服務。進一步疏通黨員出口，穩妥慎重處置不合格黨員，純潔黨員隊伍。

　　（五）持之以恒改進作風，堅守正道弘揚正氣

　　保持黨同人民群眾的血肉聯系是作風建設的核心。要永遠牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，永遠堅守與人民同呼吸共命運的根本立場。積極拓寬聯系服務群眾渠道，完善領導干部聯系基層、調查研究、接訪下訪等制度，廣泛開展以機關聯系基層、干部聯系群眾，解決經濟社會發展難題、解決群眾所急所盼問題為主要內容的“雙聯雙解”活動。創新聯系服務群眾方法，提高做群眾工作的能力。

　　作風建設永遠在路上。要持續用力、一抓到底，把落實中央八項規定精神常態化、長效化，使良好作風在堅持和深化中形成習慣。緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，推動作風建設從集中整治向常態治理深入，從解決面上問題向解決深層次問題延伸。堅持從領導機關和領導干部抓起，特別是從自治區黨委常委會抓起，從省級領導干部抓起，率先垂范、樹立標桿，自覺做“三嚴三實”的表率。堅持標本兼治，完善反對“四風”改進作風的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、嚴厲的懲戒機制，推動作風狀況根本好轉。

　　勇于擔當、敢于負責是黨員、干部應有的作風品質。決勝全面小康，尤其需要大力弘揚勵精圖治、守土盡責的擔當精神，開拓進取、敢闖敢試的創新精神，攻堅克難、百折不撓的拼搏精神，踏石留印、抓鐵有痕的釘釘子精神。堅持嚴格管理和關心愛護干部相結合，強化正向激勵，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明地為實干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔當者擔當。

　　（六）堅定不移反對腐敗，保持黨的肌體健康

　　反腐敗是一場輸不起的斗爭，人民群眾高度關注、寄予厚望。要保持政治定力，持續加壓發力，堅決把反腐敗斗爭進行到底。

　　紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。要堅持把紀律和規矩挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持高標準與守底線相結合，嚴格執行廉潔自律準則，守住紀律處分條例規定的行為底線。完善權力運行制約和監督機制，圍繞授權、用權、制權等環節，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，全方位扎緊制度籠子。加強紀律和制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處有規不依、有章不循、執紀不嚴等行為，以問責倒逼責任落實。堅持抓好紀律教育，深化廉政文化建設，教育引導各級領導干部明底線、知敬畏，注重家庭、家教、家風，管好親屬和身邊工作人員，自覺抵制特權思想和特權現象。

　　全面從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，既嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的腐敗案件，又著力整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制扶貧領域吃拿卡要、雁過拔毛、虛報冒領、揮霍浪費等腐敗現象。正確把握和運用監督執紀“四種形態”，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律及時處理，做到小病早治、小錯快糾，使監督執紀問責更嚴格、更精準、更有力。

　　深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須推進體制機制創新。深化紀律檢查體制改革，加強基層紀檢組織建設，完善管理體制和工作機制。加強派駐監督，實現市縣紀委派駐監督全覆蓋。深化巡視巡察監督，市縣黨委全面建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。充分運用巡視巡察成果，更好發揮從嚴治黨利劍作用。按照中央統一部署，推進國家監察體制改革，建立專責機關與司法機關、審計機關及相關部門的協調銜接機制，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　同志們，廣西發展已經站在新的歷史起點上。我們要以咬定青山不放松、不破樓蘭終不還的決心和韌勁，馳而不息、久久為功，一步一個腳印，一年一個臺階，一屆一份答卷。要進一步解放思想，打破因循守舊、不合時宜的思想禁錮，打破封閉僵化、阻礙發展的體制機制，打破按部就班、亦步亦趨的思維定勢，敢為人先、敢闖新路、敢爭上游，最大限度調動全社會干事創業積極性，凝聚起推動發展、實現跨越的磅礴力量。

　　藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續前進，以更加堅定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，為營造“三大生態”、實現“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發展新篇章而努力奮斗！