6月14日，自治區推進克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅富民固邊座談會在阿圖什市召開。中共中央政治局委員、自治區黨委書記、兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議并發表重要講話。記者盧民一攝

6月14日，自治區推進克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅富民固邊座談會在阿圖什市召開。記者盧民一攝

自治區推進克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅富民固邊座談會14日在阿圖什市舉行，深入貫徹落實自治區黨委南疆工作會議、扶貧開發工作會議精神，總結克州邊境扶貧成績和經驗，分析克州脫貧攻堅面臨的客觀困難和制約因素，系統謀劃和全面部署推進克州脫貧攻堅富民固邊工作。

中共中央政治局委員、自治區黨委書記、新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議并發表重要講話。他強調，克州脫貧固邊，關系新疆全面建成小康社會，關系邊防鞏固和民族團結，關系社會穩定和長治久安。自治區各有關方面要著眼大局，統一認識，積極主動支持克州脫貧固邊。克州干部群眾要強化責任擔當，感奮起來、行動起來，堅決打贏脫貧攻堅戰，堅決完成好守邊固邊任務。

這次自治區推進克州脫貧攻堅富民固邊座談會，是繼今年2月25日推進和田地區脫貧攻堅加快發展座談會之后，自治區黨委、政府召開的又一次有關脫貧攻堅的重要會議，是自治區“民族團結進步年”的重要內容。會前，張春賢專門到克州和阿勒泰地區就脫貧固邊進行了調研，自治區27個相關部門、昌吉回族自治州和新疆能源集團、國網新疆公司研究制定了支持克州脫貧攻堅富民固邊的具體措施。

會上，克州黨委書記劉會軍匯報了有關情況，表達了克州黨委、政府脫貧固邊的信心決心。昌吉州黨委書記趙青和自治區發改委主任張春林、自治區民政廳黨組書記李寧平、自治區扶貧辦主任馬成等分別代表結對幫扶地州和有關部門發言，表達了支持克州脫貧固邊的堅決態度。阿合奇縣委書記王新輝、烏恰縣托云鄉托云村黨支部書記托合托遜·吐爾遜代表貧困縣、貧困村發言。

會議指出，要正確認識克州面臨的形勢和任務�？酥莸靥幐咴�高寒地區，自然條件艱苦，脫貧任務十分艱巨，特別是有1100多公里的邊境線，既是向西開放的前沿，又面臨守邊固邊的繁重任務。看到克州各項工作取得長足進步的同時也要看到，克州三縣一市都是邊境縣、扶貧開發重點縣，貧困發生率居全疆第2位，貧困人口數量居全疆第3位，脫貧固邊任務非常繁重。

會議強調，推進克州脫貧固邊，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持以開放為引領、以發展為基礎、以富民為核心、以固邊為目標，堅持經濟相向、優勢優先、打好基礎、協調發展，多方共同發力、補齊突出短板，力爭一線邊民盡快脫貧，確保2020年全面脫貧、全面建成小康社會，走出一條邊境地區脫貧固邊的路子。

張春賢就推進克州脫貧攻堅富民固邊提出要求：

第一，立足固邊抓脫貧，抓好脫貧為固邊。要堅持“三線聯動”邊境扶貧格局，確保一線抵邊邊民盡快脫貧。堅持并不斷完善“一線守邊、二線固邊、三線服務”經驗，“五管齊下”提高護邊員和邊民補貼標準，對困難的護邊員家庭和一線邊民實行保障兜底，改善抵邊村條件，抓好畜牧為主的產業；要發揮各自優勢，強化“六位一體”邊防管控。繼續總結完善黨政軍警兵民“六位一體”邊防管控機制，以適應新的形勢任務要求；要抓好邊境防控體系建設試點，提升邊境防控能力和水平；要大力支持軍隊守邊護邊。

第二，堅持精準扶貧、精準脫貧。當前特別要注意抓好精準識別，這項工作責任在縣、重點在鄉、關鍵在村，要推行村級初審、鄉鎮復審、行業部門聯審、縣一級扶貧部門審核備案的“四級聯審”制度，健全精準追溯機制。要把異地扶貧搬遷對象精準到貧困戶。要高度重視精準退出工作，確保退出的質量和精準。

第三，把發展優勢產業作為突出任務。做大進出口加工業和商貿物流業，重點抓好園區這個載體、進出口加工、農牧業合作、通關便利化等四項工作；加快發展優勢礦產資源開發利用，堅持資源開發惠及當地，加大資源勘察力度，推進克州油氣產業發展，建設礦產品采、選、冶基地；積極發展民族特色產業，加大對阿圖什小微企業園的支持力度，重點支持發展特色產業，瞄準周邊國家市場，增強市場競爭力，支持更多產品納入“新疆禮物”；做精特色農牧業和特色旅游業，建設人工飼草料基地，加強良種繁育體系建設，扶持一批肉羊、奶牛標準化規模養殖場，向農業的深度和廣度進軍，著力發展農牧產品精深加工，大力發展觀光農業和特色旅游�？酥莓a業發展要把增加就業擺在突出位置，堅持產業帶動、創業助推、援疆促進、就近就地，多渠道促進貧困人口就業。

第四，堅持不懈改善民生。要堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”，使脫貧固邊的過程成為改善民生、凝聚人心的過程。千方百計促進農牧民增收，以增收為核心加快農業結構調整，更加注重通過政策補助、生態補償、項目資產折股量化、資源開發占地入股、水電利益共享等多種方式增加農牧民收入；著力提高教育質量，為貧困家庭子女成長成才創造良好條件，堅決阻斷貧困代際傳遞，多種方式解決雙語教師短缺問題，支持克州建設國家級通用語言少數民族師資培訓基地及幼兒園、中小學校標準化和基礎教育信息化建設；實施好健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，著力解決因病致貧、因病返貧問題；完善社會保障兜底機制，積極推進扶貧政策與新農合、新農保、社會救助、家庭經濟困難學生資助等政策無縫對接；加強現代文化建設，加快構建現代公共文化服務體系，積極培育發展文化產業，引導各族群眾在精神情趣、生活方式上向現代化邁進；持續改善農村面貌，深入實施整村推進扶貧規劃，統籌推進農村“兩居”、移民搬遷、飲水安全、“暢通富民”、鄉村清潔工程，推進天然氣利民工程優先向貧困鄉村延伸。

第五，著力加強基礎設施和生態環境建設。水利建設方面，要解決好工程性缺水、水資源利用率低、防洪安全等問題；交通建設方面，到“十三五”末，全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡；能源建設方面，要確保低電價政策落實到位，強化農網改造和城網補強工程，落實可再生能源上網和電價補貼政策，在偏遠農牧區加快推進光伏扶貧；環境保護方面，必須堅守生態環保底線，當經濟發展與生態環境保護發生沖突時，經濟發展要讓位于生態環境保護；生態治理方面，“十三五”期間，要加快實施克州防沙治沙生態修復工程，加強森林公園、濕地公園和自然保護區建設，繼續實施退牧還草和牧民定居工程，實施鹽堿地治理等。

第六，強化脫貧固邊的支撐保障。廣泛動員、匯聚各方力量，促進各民族交往交流交融，在結對幫扶、兵地融合發展方面作出表率和示范，共同做好富民固邊這篇文章；加大財政、金融、社會等各方面投入力度；強化人才保障，充實基層干部隊伍、抓好人才引進、多渠道培養干部人才；加強基層組織建設，大力加強農村黨員干部隊伍建設，教育引導農牧民群眾用現代理念引領新生活、建設新農村，發揮好“訪惠聚”工作組“傳幫帶”作用，把脫貧攻堅工作抓細抓實，不脫貧不脫鉤。

自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾主持座談會。他說，張春賢書記的重要講話，是在充分調研基礎上形成的，全面體現了中央精神，符合新疆實際以及克州發展的迫切愿望，明確的一系列舉措非常務實，既是克州迎來的重大發展機遇，也是對全疆推進脫貧攻堅的科學指導。要認真學習領會、貫徹落實張春賢書記重要講話精神和這次會議精神，堅持自治區黨委的要求就是我們的任務，切實把自治區黨委的各項要求落到實處。自治區各有關方面要加快制定實施方案，盡快拿出操作細則，主動兌現承諾�？酥菀�主動與自治區有關方面和結對幫扶單位做好對接工作，逐項制定落實方案，明確完成時限和工作要求，確保每一項政策不折不扣落實到位。昌吉州作為結對幫扶地州，要積極探索和健全結對幫扶機制，為全疆結對幫扶作出表率。中央駐疆企業和自治區國有企業要認真履行社會責任，充分發揮市場開拓、技術整裝等方面的獨特優勢，依托各方面資源，幫助克州增強產業發展能力。兵團、武警、軍隊也要進一步在兵地融合發展、軍地合作等方面作出示范，推動克州脫貧攻堅、富民固邊邁上新水平。

14日上午，與會人員分兩組先后來到阿圖什市吐古買提鄉瑪依丹村、結然布拉克村、小微產業園，實地調研邊境扶貧試點易地搬遷建設、整村推進定居點建設、吸納鄉鎮富余勞動力就業等情況。

自治區領導車俊、黃衛、彭家瑞、里加提·蘇里堂、錢智、彎海川，自治區人民檢察院、新疆軍區、自治區紀委領導；自治區黨委、政府辦公廳及各有關單位負責同志；中央定點扶貧單位駐疆機構、自治區部分大中型企業主要負責同志；昌吉州黨委政府有關負責同志；克州幾大班子有關負責同志和各縣市及有關部門主要負責同志；部分企業和商會主要負責同志參加會議。（記者姚彤、李楊）