3月8日上午，陜西代表團舉行全體會議，審查《關于2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》和《關于2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》。我省代表團團長趙正永、副團長婁勤儉參加，副團長胡和平主持，副團長徐新榮參加。受國務院委派，國家工商總局黨組書記、局長張茅和國家發改委、財政部、國家能源局有關負責人到會聽取意見。

代表們認為，審議制定好今年經濟社會發展目標任務，管好“錢袋子”，事關國計民生，既是社會關切、群眾關心的大事，也是代表依法行使權力的重要方面。2015年預算執行在穩增長、調結構、惠民生中發揮重要作用，2016年各項措施體現了國家新的發展理念及保障民生、守住底線、促進公平的精神。

王軍代表認為，計劃報告提出要推進國家級新區等重要功能平臺建設，鼓勵各地先試先行，目前最大制約是在國家法律體系沒有地位。建議國家研究起草國家級新區條例，界定國家級新區概念、設立原則和標準，根據新區不同發展階段給予差別化行政授權，確立新區發展的協調機制。

楊冠軍代表表示，計劃報告和預算報告對政府工作報告作了細化落實，內容具體實在，數據翔實全面。建議中央財政加大對中西部中小城市和小城鎮基礎設施建設的支持力度，對建筑業制定優惠政策支持轉型升級加快發展，在推進海綿城市和地下綜合管廊試點中向西部城市傾斜。

熊群力代表認為，計劃報告展現出國家對全國各行各業、全體干部群眾奮發有為、加快實現中國夢的積極要求。建議對供給側結構性改革的導向、今后的方向和重點更加明確，實施創新驅動發展要以企業為主體，特別要發揮大型企業財力、人力、跨界科研優勢。清理僵尸企業要充分考慮企業負擔，弄清本質原因，避免造成社會不穩定因素。

劉寬忍代表表示，計劃報告提出要發展更高層次的開放型經濟，抓好“一帶一路”建設戰略實施，積極推動文化、中醫藥等“走出去”。陜西在建設絲綢之路經濟帶新起點文化先行方面已經做了大量工作，正逐步成為推動中華文化“走出去”的重要節點。

徐明正代表認為，國家在“十二五”期間，通過精準施策、攻堅克難，轉方式、調結構，全面完成各項經濟任務實屬不易。建議國家有關部門加大對旅游交通、景區景點、旅游產品、智慧服務平臺等基礎設施和重大項目的支持力度，讓旅游供給側改革走在現代服務的前沿。

祝學軍代表表示，在國際經濟環境錯綜復雜、國內經濟下行壓力加大的背景下，我國實現了經濟運行總體平衡，令人振奮。建議國家加大推動軍民融合力度，爭取吸引社會資本，充分利用社會研發生產加工力量，在政策上支持、制度上保障。

楊海明代表建議把鞏固投資規模、優化投資結構、提高投資效率作為適應和引領新常態的重要抓手，加大鐵路、公路、水利等基礎設施及新型城鎮化重大項目投資力度，支持漢中打造絲綢之路經濟帶與長江經濟帶“戰略承接城市”。

戶思社代表表示，兩個報告圍繞新發展理念，為結構性改革指明路徑。建議國家充分發揮西安科教、歷史文化、高新技術制造業新興產業、人才等優勢，重點建設以西安為中心的關中城市群。在去產能、去庫存中要以人為本，尊重法律、尊重市場，合理安排剩余勞動力資源，保障職工合法權益。

黃俊代表認為，針對面臨的困境和難題，報告重招多、實招多、好招多。建議加大對不合理支出科目及標準的清理力度，將無效、低效的調整過來，將重復、錯位的騰退出來。要加大對預算績效評價與預算安排結合掛鉤的力度，提高財政資金使用效率。

蒲長城代表表示，要加強質量品牌建設，實施質量強國戰略。各種規劃、項目最終都要落實到質量，只有提高質量促進效益，才能推動核心競爭力。建議在計劃報告中加入開展質量品牌提升行動、加強質量基礎建設內容。

當天下午，代表團分三個小組繼續審查報告。代表們評價報告全面客觀、實事求是地反映了去年的巨大成就，對今年的主要預期目標和宏觀經濟政策取向符合新發展理念，符合社會發展需求。大家結合各自工作實際，積極踴躍發言，會場氣氛熱烈。