王儒林主持會(huì)議。 記者李聯(lián)軍攝

李小鵬作政府工作報(bào)告。 記者劉通攝

1月27日上午，省十二屆人大五次會(huì)議隆重開幕。 記者李聯(lián)軍攝

迎著朝陽(yáng)、踏著晨光，500多名省人大代表再次齊聚省城山西大劇院。1月27日上午，省十二屆人大五次會(huì)議在這里隆重開幕。

8時(shí)30分許，代表們陸續(xù)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。寫有“攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗”的紅色條幅橫貫而掛，莊嚴(yán)的國(guó)徽在主席臺(tái)正中央高懸，在兩側(cè)十面紅旗的映襯下，更加熠熠生輝。

9時(shí)，主持第一次全體會(huì)議的大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席王儒林宣布：省十二屆人大五次會(huì)議開幕。雄壯的國(guó)歌響徹會(huì)場(chǎng)，參會(huì)人員肅立齊唱。

本次會(huì)議出席代表513人，符合法定人數(shù)。

大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席李政文、牛仁亮、周然、安煥曉、張茂才、田喜榮、李仁和在主席臺(tái)前排就座。

省領(lǐng)導(dǎo)李小鵬、薛延忠、樓陽(yáng)生出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

省長(zhǎng)李小鵬代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，回顧總結(jié)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就，明確“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，安排部署2016年重點(diǎn)工作。

李小鵬指出，“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，特別是2014年9月黨中央對(duì)山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中央對(duì)山西工作的重要指示要求，堅(jiān)持“五句話”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成并始終保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面實(shí)施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實(shí)施“革命興煤”，大力推進(jìn)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)“三個(gè)突破”，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，為新形勢(shì)下全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅(jiān)強(qiáng)保證，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。五年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階；持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新優(yōu)勢(shì)；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐；狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效；切實(shí)保障和改善民生，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高；加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展不斷注入新動(dòng)力；扎實(shí)推進(jìn)民主法制和政府自身建設(shè)，正在形成弊革風(fēng)清、干事創(chuàng)業(yè)新局面。2015年是這五年中經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最重的一年。經(jīng)過全省上下頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亮點(diǎn)增多，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)趨向有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服困難中奮力前行。

李小鵬強(qiáng)調(diào)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。從短期看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于最困難時(shí)期。從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等矛盾和問題仍然突出。特別是政府建設(shè)和干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有差距。對(duì)此，必須予以高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

李小鵬指出，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立并切實(shí)貫徹“五個(gè)發(fā)展”新理念，按照省委“五句話”總要求，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提速度為基點(diǎn)，認(rèn)識(shí)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力做好煤與非煤兩篇文章，化解過剩產(chǎn)能，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力凈化政治生態(tài)，著力建設(shè)文化強(qiáng)省，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)。主要任務(wù)是：推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局；推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗山西；推進(jìn)開放發(fā)展，著力培育合作共贏新優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)共享發(fā)展，著力保障和改善民生；推進(jìn)廉潔和安全發(fā)展，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于2016年的工作安排，李小鵬說，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要認(rèn)識(shí)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“五大政策支柱”要求，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。二是充分發(fā)揮“三駕馬車”作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快重點(diǎn)領(lǐng)域投資和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是切實(shí)做好“三農(nóng)”和脫貧工作。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，健全城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存。五是大力推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。六是著力改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意的教育，提高人民健康水平，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。七是加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，健全生態(tài)文明制度體系。八是毫不放松抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好隱患排查治理，加強(qiáng)考核問責(zé)。九是進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放。著力全面深化改革，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力擴(kuò)大對(duì)外開放。十是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，建立“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

在兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告中，會(huì)場(chǎng)數(shù)次響起熱烈掌聲。

會(huì)議還審查了“十三五”規(guī)劃綱要（草案）、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

在主席臺(tái)就座的省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)還有：胡蘇平、高建民、黃曉薇、吳政隆、孫紹騁、王偉中、付建華、盛茂林、冷杰松、郭志剛、張建欣、郭迎光、王一新、張復(fù)明、劉杰、李雁紅、衛(wèi)小春、劉滇生、王寧、朱先奇、李悅娥、張友君、左世忠、楊司、胡培禹、劉振所，原省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盧功勛、申聯(lián)彬、杜玉林、楊安和、張少華、靳善忠、郭海亮、王雅安、李潭生等。

列席本次會(huì)議的有：我省選舉的十二屆全國(guó)人大代表；省有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)人；省人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人；國(guó)家駐晉單位主要負(fù)責(zé)人；省管事業(yè)單位、在并省屬國(guó)有骨干企業(yè)、在并省屬金融企業(yè)和本科院校主要負(fù)責(zé)人；省政府駐外辦事處主要負(fù)責(zé)人；省新聞單位主要負(fù)責(zé)人；設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)，市法檢兩長(zhǎng)，縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任；政協(xié)十一屆山西省委員會(huì)委員，縣（市、區(qū)）政協(xié)主席。

大會(huì)還設(shè)有旁聽席。省城部分農(nóng)村、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、文教、衛(wèi)生、政法系統(tǒng)的代表旁聽本次會(huì)議。（記者劉宇）