1月25日,省十二屆人大五次會(huì)議在青海會(huì)議中心隆重開(kāi)幕，圖為開(kāi)幕式會(huì)場(chǎng)。記者 王永惠 攝

1月25日，省長(zhǎng)郝鵬在省十二屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。記者 祁國(guó)彪 攝

1月25日上午，青海省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在青海會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。

省十二屆人大五次會(huì)議應(yīng)到代表394人，實(shí)到357人，符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)整，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、主席團(tuán)常務(wù)主席駱惠寧主持大會(huì)。

主席團(tuán)常務(wù)主席穆東升、鄧本太、蘇寧、昂毛、曹文虎、馬偉、曹宏、蔡德貴在主席臺(tái)前排就座。

昨天上午的大會(huì)共有四項(xiàng)議程，一是聽(tīng)取省長(zhǎng)郝鵬作政府工作報(bào)告；二是審查青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案；三是審查青海省2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；四是審查青海省2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。

在熱烈的掌聲中，郝鵬代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、“十二五”圓滿收官，青海發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)；二、科學(xué)規(guī)劃“十三五”，確保如期全面建成小康社會(huì)；三、著力抓好今年工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

郝鵬說(shuō)，2015年是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，面臨挑戰(zhàn)明顯增多。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全省各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，苦干實(shí)干，總體上完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保成效顯著，民生福祉持續(xù)改善，去年初確定的“民生十件實(shí)事”全面完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。

郝鵬說(shuō)，過(guò)去五年，是我省改革發(fā)展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們牢牢把握“奮力打造‘三區(qū)’、全面建成小康”的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住有利機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，開(kāi)創(chuàng)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。集中體現(xiàn)在躍上了“四個(gè)新臺(tái)階”、實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)新突破”，即綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺(tái)階、生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階、人民生活水平躍上新臺(tái)階；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破、改革開(kāi)放取得新突破。

郝鵬說(shuō)，“十三五”時(shí)期，是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面推進(jìn)依法治青的關(guān)鍵時(shí)期，在青海現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性。根據(jù)省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，充分考慮“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)4大類28項(xiàng)指標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明、改革開(kāi)放等領(lǐng)域，從13個(gè)方面明確了“十三五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措。并要求重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是聚焦全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)；二是貫徹五大發(fā)展理念；三是把握青海發(fā)展階段性特征；四是突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先要求。

郝鵬指出，今年是“十三五”開(kāi)局之年，主要任務(wù)就是狠抓規(guī)劃綱要落實(shí)，把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，按照省委十一次全會(huì)決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生，在繼續(xù)擴(kuò)大有效需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，全面深化改革開(kāi)放，著力保障改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右，主要城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在75%以上，湟水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上，節(jié)能減排目標(biāo)控制在國(guó)家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。

郝鵬強(qiáng)調(diào)，今年將重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：一是以供給側(cè)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是以擴(kuò)大有效需求支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)打造大美青海新優(yōu)勢(shì)；四是以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)拓展發(fā)展空間；六是以“民生十件實(shí)事”為抓手推進(jìn)共享發(fā)展。

郝鵬強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)對(duì)政府建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),著力提高依法行政水平、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升社會(huì)治理能力、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

大會(huì)印發(fā)了青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案、青海省2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、青海省2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)代表審查。

在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)還有：仁青加、王建軍、白瑪、多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、旦科、李松山、王予波、胡昌升、李寧、嚴(yán)金海、程麗華、匡湧、高華、韓建華、王黎明、王小青、羅朝陽(yáng)、鮑義志、仁青安杰、馬志偉、馬長(zhǎng)慶、李選生、張守成、紀(jì)仁鳳、宗康、昂旺索南、董開(kāi)軍、王曉勇、楊雄埃、肖陽(yáng)忠。

老同志馬福海應(yīng)邀參加大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

出席省政協(xié)十一屆四次會(huì)議的全體委員列席大會(huì)。（記者 何敏）