1月15日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領導小組第十次會議并講話，強調要認真學習貫徹中央全面深化改革領導小組第十八次、十九次、二十次會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，提升認識、堅定信心，突出重點、注重實效，嚴明責任、狠抓落實，更加積極有為地推動改革攻堅。

謝伏瞻、鄧凱、李克、劉滿倉、李文慧、陶明倫、劉春良、徐濟超、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、許甘露、張立勇、蔡寧等出席會議。

會議傳達學習了中央全面深化改革領導小組第十八次、十九次、二十次會議精神，聽取了6個督察組對各省轄市、省直管縣（市）全面深化改革工作督察情況的匯報，審議并原則通過了《河南省行業協會商會與行政機關脫鉤工作實施方案》、《關于貫徹〈領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定〉的實施辦法》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

郭庚茂指出，全面深化改革督察工作做得比較好，6個督察組的匯報有情況、有分析、有建議，使我們對全省改革工作有了更深入的了解�？偟目矗�2015年我省認真貫徹落實中央全面深化改革的各項部署，堅決主動有序推進各項改革，聚焦重點、實施突破，省委全面深化改革領導小組近期工作重點、督辦的13項重點改革任務、備案督察的28項重點改革任務基本完成，一些重要領域和關鍵環節的改革取得重大進展、呈現不少亮點，有些改革走在全國前列，改革成果比較突出，成效比較顯著，有力地促進了調結構、強支撐、防風險、惠民生等各項工作，為在復雜嚴峻形勢下打贏穩增長、保態勢攻堅戰，發揮了重要作用。省委對各專項小組、專題小組、各地各部門為推動全面深化改革所做的大量工作、所付出的艱辛努力給予充分肯定。

郭庚茂指出，黨的十八屆三中全會以來，省委站在貫徹“四個全面”戰略布局的高度，堅持把改革開放作為決定河南前途命運的關鍵一招，科學布局、系統謀劃、統籌推進，全面深化改革步入軌道，在實踐中探索形成了一套比較實用的思路做法。一是務實改革的總體要求。省委強調要把握職責權限和實踐條件，統籌規劃而不零打碎敲，實做實改而不空轉，改中激活而防止越改越死，服從全局而不借改革謀求局部、小團體或少數人利益，著力破除體制機制弊端而不以一般性工作應付改革，從必須做而能夠做的事情做起，努力推動中央各項改革舉措在河南具體化，不擺花架子，不做表面文章，不貪多湊數。二是三層推動的工作機制。全面深化改革領導小組、專項小組、專題小組分工明確、分級負責、各負其責，既增強了統籌協調效能，又調動了各方面積極性。三是“一導向、三重點、兩方面”的工作思路。堅持問題導向，以影響經濟持續健康發展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩定激化矛盾的突出隱患為重點深化改革，一方面跟進中央出臺的各項改革舉措，做好規定動作，另一方面做好根據省情確定的自選動作，

每個階段抓好若干重點改革事項。四是融合推進的工作統籌。2014年堅持“三改合一”，把教育實踐活動整改、中央巡視組反饋問題整改和全面深化改革有機結合；2015年把全面深化改革與搞好“三嚴三實”專題教育、開展全省“三查三�！被顒咏Y合起來，實現了全面深化改革與各項工作的有機融合、互促互進。五是抓細抓實的工作方法。全面推行臺賬管理，建立健全督辦督察機制，出臺督辦督察工作辦法，組織開展全省性的全面深化改革督辦督察，通過約談方式推動改革舉措落實，努力使各項改革舉措落地生根。實踐證明，這些思路做法符合中央要求、符合河南實際，是實事求是、科學可行、行之有效的，應該繼續堅持并不斷豐富完善。

郭庚茂指出，我們也要清醒地看到，與中央的要求相比，與經濟社會發展的需要相比，與人民群眾的期待相比，對現階段取得的改革成效還不能估價過高，當前改革推進中仍存在一些問題、差距和不足：一些領導干部改革擔當意識不夠，等待觀望、踟躕不前；一些部門保守既得利益，對改革消極甚至抵觸，避重就輕、避實就虛；有些改革事項選題分散、聚焦不夠、把握不準；有的地方和部門存在關門搞改革現象，群眾的參與度不夠、獲得感不明顯；有些省直部門對市縣改革工作的及時指導引導不夠。對這些問題我們要加以正視，積極整改，努力把全面深化改革更扎實、更有效地向前推進。

就學習貫徹好中央全面深化改革領導小組第十八次、十九次、二十次會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，進一步做好我省全面深化改革工作，郭庚茂強調了三個方面的意見。

一要提升認識、堅定信心，更加積極有為地推動改革攻堅。習近平總書記強調，我國發展走到今天，發展和改革高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發展提供強勁動力；要發揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創新精神，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現代化，著力推進各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學發展提供持續動力�？倳�記的重要講話具有很強的指導意義。從全局來講，經濟發展進入新常態，發展要靠改革釋放動力，破除障礙；從河南來講，實現中原崛起河南振興富民強省，既需要創造基礎條件等優勢，還必須創造體制機制優勢，如果在全面深化改革中人為地慢半拍，就會影響趕超的步伐和振興的進程。我們要認清全面深化改革的必要性和緊迫性，在爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，通過堅定不移地推進改革來實現加快發展。

二要突出重點、注重實效，科學謀劃今年改革工作。習近平總書記強調，做好2016年改革工作要協調推進十八屆三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出問題導向，突出精準發力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上；全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來。我省“一導向、三重點、兩方面”的工作思路與中央“四個突出”的要求是一致的。我們要準確理解和把握好中央精神，把“四個突出”作為基本遵循，謀劃安排好今年改革工作。既要充分發揮大家的創造精神，積極主動全面推進改革，又要從全局上抓住若干重點，抓好標志性、引領性、關鍵性的改革任務。要上下溝通，多方協調，采取自上而下、由下而上等方式，盡早篩選確定今年要突破的重點改革任務。

三要嚴明責任、狠抓落實，凝聚推動改革強大合力。要貫徹中央精神，抓好地方和部門兩個責任主體：黨委、政府要承擔改革主體責任，將之具體化為領導小組、專項小組的責任，領導小組管全局、把方向、議大事，專項小組負責相關戰線、相關領域的改革；專題小組和部門要在擬訂改革方案、搞好改革試點、推動改革落實等方面發揮關鍵主導作用。要健全考核機制，研究考核辦法，把改革工作實績作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容。要充實推動改革的力量，加強各級黨委改革辦建設。

省委全面深化改革領導小組成員參加會議，省直有關部門負責同志列席會議。