1月11日，自治區十二屆人大四次會議在新疆人民會堂開幕。這是大會會場。 記者盧民一攝

自治區十二屆人大四次會議1月11日上午在新疆人民會堂開幕，來自全疆各地的500多名自治區人大代表，肩負2300多萬各族人民的重托出席會議，履行憲法和法律賦予的神圣職責。

大會主席團常務主席、執行主席張春賢主持大會。

大會主席團常務主席乃依木·亞森、王永明、賈帕爾·阿比布拉、馬明成、鐵力瓦爾迪·阿不都熱西提、約爾古麗·加帕爾、董新光、張博、里加提·蘇里堂、阿斯哈爾·吐爾遜在主席臺前排就座。

雪克來提·扎克爾、努爾蘭·阿不都滿金、艾斯海提·克里木拜、車俊、韓勇、李偉、黃衛、肖開提·依明、朱海侖、白志杰、爾肯江·吐拉洪、熊選國、哈尼巴提·沙布開、李學軍、艾爾肯·吐尼亞孜、馬學軍、劉新齊和大會主席團成員在主席臺就座。

自治區十二屆人大四次會議應出席代表548人，出席今天上午會議的代表508人，符合法定人數。

10時30分，張春賢宣布：新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會第四次會議開幕！全體起立，高唱國歌。

自治區主席雪克來提·扎克爾代表自治區人民政府向大會作工作報告。報告共分三部分：一、“十二五”時期及2015年工作回顧；二、“十三五”時期的目標任務；三、2016年的工作安排。

雪克來提·扎克爾說，“十二五”時期是新疆發展史上具有里程碑意義的五年。維護穩定能力得到新提高、民族團結進步事業邁出新步伐、綜合經濟實力躍上新臺階、深化改革開放實現新突破、保障改善民生取得新進展、基礎設施建設取得新成就、生態文明建設開創新局面、對口援疆工作結出新碩果、勤政廉政建設展現新面貌。“十二五”期間，新疆經濟保持高速增長，綜合實力顯著增強，預計地區生產總值由五年前的5437億元增加到9400億元左右，年均增長10.7%；發展方式加快轉變，產業結構不斷優化，非石油工業比重超過60%，徹底扭轉了石油工業“一業獨大”格局，第三產業比重十幾年來首次超過第二產業；基礎設施日趨完善，支撐能力顯著增強，五年累計完成全社會固定資產投資3.96萬億元，是“十一五”時期的3.3倍；人民生活大幅改善，群眾得到更多實惠，創造性開展民生建設年活動，自治區財政民生支出占到一般公共預算支出的70%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長12.7%和13.6%，增速連續五年居全國前列；社會事業蓬勃發展，公共服務全面提升，建立了統籌城鄉、覆蓋全民的基本養老保險和基本醫療保險制度，社會保險比全國提前一年實現全覆蓋。

雪克來提·扎克爾從著力做好維護穩定工作、應對經濟下行壓力、加強基礎設施建設、推進絲綢之路經濟帶核心區建設、加快體制機制改革、保障改善民生、開展“三嚴三實”專題教育等七個方面總結了2015年的政府工作。2015年預計地區生產總值增長8.6%以上，全年完成社會固定資產投資10728億元，增長10%，基本實現了經濟社會發展主要預期目標，確保了“十二五”規劃勝利收官。2015年，我們隆重舉行了自治區成立60周年慶祝活動，實現了“隆重、熱烈、安全、和諧、圓滿”的目標，凝聚了“建設美麗新疆、共圓祖國夢想”的強大力量。

雪克來提·扎克爾說，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些不平衡、不協調、不可持續的問題，要以對國家和人民高度負責的精神，直面問題、解決問題，決不辜負各族人民的期望。

雪克來提·扎克爾報告了“十三五”時期經濟社會發展主要目標：經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，生產總值年均增長7%左右，城鄉居民人均收入增幅不低于生產總值增幅；發展空間格局和經濟結構進一步優化，戶籍人口城鎮化率加快提高，農牧業現代化取得明顯進展；人民生活水平和質量普遍提高，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；社會文明程度顯著提高；生態環境質量總體改善；治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

雪克來提·扎克爾指出，實現這一規劃目標，必須把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來，認識新常態、適應新常態、引領新常態，努力實現多方面工作重點轉變。要堅持創新發展，形成促進創新的體制架構；堅持協調發展，在協調發展中拓寬發展空間、在加強薄弱領域中增強后勁；堅持綠色發展，切實把生態文明理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面；堅持開放發展，深度融入國家“一帶一路”戰略；堅持共享發展，努力實現全體人民共同邁入全面小康社會。

雪克來提·扎克爾說，今年是實施“十三五”規劃的開局之年。根據自治區黨委八屆十次全委（擴大）會議和經濟工作會議精神，2016年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，工業增加值增長7%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長6%，一般公共預算收入增長5%左右，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮新增就業44萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在11.6‰以內，城鄉居民人均收入增幅不低于生產總值增幅，能源、水、建設用地等資源消耗及二氧化碳等溫室氣體排放控制在約束指標范圍內。

雪克來提·扎克爾報告了2016年政府工作要做好的十個方面：一是堅決維護社會大局穩定；二是努力開創民族團結新局面；三是提升經濟發展質量和效益；四是加快基礎設施建設；五是進一步深化改革擴大開放；六是加快改善民生打牢脫貧攻堅基礎；七是努力建設潔凈美麗新疆；八是扎實做好對口援疆工作；九是支持兵團事業發展和駐疆部隊建設；十是不斷加強政府自身建設。

根據會議議程，大會印發了自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案、關于2015年自治區國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年自治區國民經濟和社會發展計劃草案的報告、關于2015年自治區預算執行情況與2016年自治區預算草案的報告，提請審查批準。

在主席臺就座的還有：華士飛、買買提明·牙生、錢智、史大剛、朱昌杰、穆鐵禮甫·哈斯木、吉爾拉·衣沙木丁、馬敖·賽依提哈木扎、田文、劉晏良、熱孜萬·艾拜、毛肯·賽衣提哈木扎、巨艾提·伊明、劉志勇、劉建新、彎海川、巴代、古麗夏提·阿不都卡德爾、于秀棟、阿不都力提甫·阿不都熱依木、黃昌元、王偉、賽買提·買買提、宋建業、盧曉峰、徐偉華、李新明、宋浩、楊福林、阿布力孜·尼牙孜、田建榮、王世江、楊宏禮、徐志新、郭永輝、王繼亮、成家竹、閆汾新、木太力甫·吾布力、郭連山、尼相·依不拉音等領導。（記者姚彤）