省十二屆人大常委會第十七次會議11月22日至26日在鄭州召開。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持26日下午的閉幕會并講話，副主任劉春良、張大衛、蔣篤運、儲亞平、王保存、段喜中和秘書長張啟生出席會議。

會議傳達學習了黨的十八屆五中全會精神和全省領導干部會議、省委人大工作會議精神；審議了《河南省行政執法條例（草案）》，檢查《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》貫徹實施情況的報告，檢查《河南省政府建設項目審計條例》貫徹實施情況的報告，2014年度省級預算執行和其他財政收支審計查處問題整改情況的報告，省十二屆人大四次會議代表所提建議、批評和意見辦理和督辦情況的報告，開展食品安全工作聯動監督情況有關報告，《河南省民用運輸機場管理條例》貫徹實施情況的專題調研報告；書面聽取了省人民政府關于2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告審議意見落實情況的報告，省人民政府關于鄭州航空港經濟綜合實驗區建設情況專項工作報告審議意見落實情況的報告，省人民政府關于非物質文化遺產“一法一條例”執法檢查報告和審議意見落實情況的報告。

會議經審議和表決，通過了《河南省人民代表大會常務委員會關于提請河南省第十二屆人民代表大會第五次會議審議〈河南省地方立法條例（草案）〉的決定》，《河南省輻射污染防治條例》，《關于確定新鄉、濮陽、許昌、三門峽、商丘、周口、信陽市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規的時間的決定》，《河南省人大常委會關于進一步加強城鄉規劃監督工作的決定》，批準了《鄭州市人大常委會關于修改〈鄭州市城鄉規劃管理條例〉的決定》、《鄭州市人大常委會關于廢止部分地方性法規的決定》、《洛陽市燃氣管理條例（修訂）》、2015年省級預算調整方案及政府債務有關情況的決議，通過了關于召開河南省第十二屆人民代表大會第五次會議時間的決定、關于接受沈濤辭去十二屆全國人大代表職務的決定和關于省十二屆人大代表出缺情況的代表資格審查報告。會議還通過了人事任免事項。

進行完各項議程后，郭庚茂就各項議題作了講話。他指出，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件，是今后五年經濟社會發展的行動指南。省委人大工作會議是深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和中央文件的一次重要會議。會議印發的《中共河南省委關于加強全省縣鄉人大工作和建設的實施意見》，為我們做好新形勢下地方人大工作提供了遵循、指明了方向。

全省各級人大要把學習黨的十八屆五中全會精神和省委人大工作會議精神緊密結合起來，認真抓好貫徹落實，以會議精神為指導，切實加強縣鄉人大工作和建設，提升全省人大工作整體水平，更好地促進我省經濟社會發展。

郭庚茂指出，會議審議通過的《河南省輻射污染防治條例》，明確了輻射污染防治責任，對強化環境監督管理監測、完善防護措施等作出規定，依法保障公眾對輻射環境質量狀況的知情權和參與權，使各項工作有法可依，必將有力促進我省輻射監管能力和水平的提升。有關部門要認真抓好條例的學習宣傳，不折不扣地把條例落實好、執行好。會議初次審議了《河南省行政執法條例（修訂草案）》，有關方面要認真研究論證常委會組成人員提出的意見建議，進一步修改完善。會議對《河南省地方立法條例（草案）》進行了二審，對應當遵循的基本原則、法規適用范圍、設區的市報批法規的審查等作了修改完善。要根據省人大常委會組成人員的意見建議，作進一步的修改，提請1月份召開的省人民代表大會會議審議。會議審議通過了關于確定新鄉等七市人大及其常委會開始制定地方性法規的時間的決定。這對于加強我省民主法治建設，具有里程碑式的重大意義。設區的市要按照立法法的規定，結合當地工作實際，合理制定立法計劃，建立健全立法工作機制，進一步加強立法能力建設，努力制定出符合客觀規律、反映人民意愿、體現地方特色的具有較強可操作性、務實管用的地方性法規。省人大常委會要加強對各市立法工作的指導，保證立法質量，維護法制統一，促進全省立法工作水平的提升。

郭庚茂強調，本次會議作出了關于進一步加強城鄉規劃監督工作的決定，把監督工作與重大事項決定結合起來，推動完善城鄉規劃制度，扎緊制度“籠子”，促進城鄉建設的科學發展。省人大常委會要進一步加強對城鄉規劃編制、修改、實施的監督，確保決定落到實處、取得實效。各級政府及有關部門要自覺接受人大常委會的監督，依法依規履行好職責，下大力氣做好城鄉規劃工作。

郭庚茂強調，省人大常委會對水土保持“一法一辦法”及政府投資建設項目審計條例進行執法檢查，對于檢查中發現的問題和常委會組成人員審議中提出的意見建議，省政府有關方面要高度重視、及時研究解決，更好地促進法律法規落實。省政府及有關部門要嚴格按照調整后的預算執行，強化預算約束力；建立健全公開透明的地方政府債務風險防控指標體系和考核問責機制，防范地方政府債務風險；加強對政府債券資金的使用管理和監督，提高資金使用效率。針對食品安全工作中存在的困難和問題，要加大新食品安全法宣傳貫徹力度，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保食品安全法落到實處；要落實企業主體責任，通過懲罰性賠償制度、首負責任制度，形成不敢、不能、不想以身試法的長效機制；要加強監督管理，在加強日常檢查和抽檢監測的基礎上，繼續加大專項整治和聯合執法力度，切實維護良好的市場秩序。省人大常委會圍繞民用運輸機場管理條例貫徹實施情況進行調研，對解決這些問題提出了意見建議。省政府及有關部門要認真研究，盡快依法確認執法主體資格，加快基礎設施建設，提升機場管理服務水平，促進我省航空經濟和航空事業更好發展。

郭庚茂強調，本次會議決定省十二屆人大五次會議于2016年1月20日召開。各相關部門要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，務實高效、勤儉節約、扎實有序地做好各項籌備工作，確保大會順利召開。

副省長王艷玲和省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧列席會議。