11月16日上午，省委召開“十三五”規劃建議研究起草工作專家學者座談會，深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，研究我省“十三五”規劃建議起草工作，重點就“十三五”時期我省經濟社會發展的重大問題聽取意見建議。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議并講話。

省領導謝伏瞻、葉冬松、鄧凱、李克、李文慧、劉春良、趙建才、王鐵、王艷玲等出席會議。

會上，焦國棟、張占倉、谷建全、李庚香、劉炯天、劉道興、喻新安、王永蘇、李小建、郭愛民、耿明齋、鄭泰森、馮德顯等13名專家學者先后發言。大家暢所欲言、各抒己見，從科學設定“十三五”發展目標、構建全面對外開放新格局、創新引領發展、厚植發展優勢、打造“混合動力”、確定空間發展戰略、深入推進新型城鎮化、創建一流大學等方面，談看法認識，提意見建議。郭庚茂、謝伏瞻等認真聽取大家發言，并不時插話，與大家一起交流探討，座談會氣氛十分活躍。

郭庚茂指出，要堅持和完善好的思路舉措，努力形成現代化建設的大格局。近年來，河南發展思路、發展實踐的科學性比較強，這是歷屆省委、省政府一以貫之地堅持和完善行之有效的發展思路的結果，也是發揮后發優勢、汲取前人先進經驗又避免重復別人走過彎路的結果。學習別人的長處，避免別人的短處，以人之長補己之短，堅持和完善好的思路舉措，這是“十二五”時期河南發展的重要經驗，也是“十三五”時期我們必須遵循的基本工作方法。“十三五”時期是實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的重要歷史節點，是實現第一個百年奮斗目標全面建成小康社會的決勝階段。河南經過“十二五”時期的蓄勢發展，已經有了一個好的基礎和準備，未來五年，如果能夠發揚滾石上山的精神拼上去，就有可能取得突破性進展，將基本形成現代化建設的大格局。要深入研究合理確定主要經濟指標增速，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的前提下，努力保持較高速度增長，這對內能鼓舞士氣、凝聚正能量，對外能形成競爭優勢、產生集聚效應。

郭庚茂指出，確定一個地方的發展戰略，既要研究大的方向趨勢、明確思路，更要研究在具體時間、具體地點、具體階段到底能做什么，做什么能取得最大的綜合效果。對河南來說，第一位的戰略問題是開放帶動，而采取什么樣的開放戰略，則與產業轉移的趨勢密切相關。生產力發展是社會進步的決定性因素，而產業是直接的生產力。對我省來說，調整產業結構、培育壯大新的產業，通過承接產業轉移實現借力發展，是最現實的途徑。產業轉移不是每個時期都有的，要研究“十三五”時期產業轉移的潛力和持續時間，搶抓機遇，借用外在的資源、市場、技術等多種要素，實現跨越式發展。要研究如何更好地融入國家“一帶一路”戰略。首先要有“路”，有“路”之后要聚“流”，聚“流”才能興“產”，興“產”才能興“城”，最終形成經濟帶。

要研究如何深化鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”戰略，研究如何推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰略，進一步增強鄭州航空港經濟綜合實驗區的綜合帶動能力。

郭庚茂指出，要加快發展動力轉換，進一步精準研究我省“十三五”時期保持經濟較高速度增長有哪些新的增長點，對三個拉動因素做一些深入具體的分析。首先，要研究如何擴大出口。今年1至10月全省進出口增長23.4%，其中出口增長17.9%，這主要是靠承接產業轉移，要精細分析“十三五”時期我省能否靠承接產業轉移來繼續保持出口快速增長，哪些產業轉移過來在國際上還有競爭力，大的增長點在哪里。其次，要研究如何擴大投資。現在我省大城市、中小城市功能還不完善、欠賬還比較多，城市基礎設施特別是公共服務能力建設這方面潛力很大。其三，要研究如何擴大消費。這主要取決于兩個條件：一個是居民收入水平，要研究如何通過推動農村富余勞動力轉移等來進一步提高農民收入水平、促進農村貧困人口脫貧致富。還有一個是創造消費條件，最主要的是研究如何通過科學推進新型城鎮化促進農村人口向城鎮轉移落戶來帶動消費需求，這首先要做大做強產業，創造更多就業崗位。因此，“十三五”時期我省發展有兩個非常關鍵的問題，即產業怎么發展、新型城鎮化怎么推進。

在談到新型城鎮化怎么推進時，郭庚茂指出，要遵循規律、加強引導，重點抓住兩頭：一方面要研究鼓勵區域中心城市壯大規模，促進組團式發展，提升集聚各種要素資源的水平，特別要研究如何提高鄭州全國區域性中心城市地位，提升首位度，增強對全省經濟社會發展的帶動能力；另一方面要研究鼓勵有潛力、有能力的縣城盡可能地做大，推動擴容提質，合理利用各種資源，用較低的成本提供完善的公共服務，培育新的戰略支撐點，優化城鎮化空間布局。要研究如何強化“一基本兩牽動三保障”，有序促進農業轉移人口市民化。

郭庚茂強調，當前和今后一個時期，正值河南發展的關鍵時期，既是轉折期也是分化期，是一個地方發展格局重組、地位作用重新排列組合的時期。這種情況下，抓得對，就有可能彎道超車，后來居上；搞不好，就會錯失時機，落后的差距進一步拉大，先進的也可能變落后。關鍵時期一定要把握好以下方面：一要應時合勢、變中尋機、順勢而為。善于觀大勢、謀大事，準確判斷形勢，分析清楚面臨的機遇和挑戰，搶占先機，乘勢而上，變中取勝。二要確立理念、完善思路、謀占先機。做對的事情比把事情做對更重要。在經濟全球化、市場化條件下，區域競爭、產業競爭等比較激烈，在競爭中取勝就要注重謀略問題。謀劃推動發展要增強預見性、前瞻性，在審時度勢的基礎上，抓住主要矛盾，研究應當采取什么樣的戰略、什么樣的策略，不走彎路、少走錯路。三要總結經驗、抓好關鍵、求得實效。有了對形勢的科學判斷和好的思路后，還要選好切入點。要認真總結各地實踐經驗，從數據中看趨勢，從典型中看真理，抓對點，努力取得事半功倍的效果。

郭庚茂勉勵專家學者繼續深入研究，為省委科學決策提供真知灼見，通過集聚各方面智慧，群策群力把省委“十三五”規劃建議起草好，以更好地統一思想，創新舉措，動員全省上下為如期實現全面建成小康社會目標而團結奮斗。