中國共產黨陜西省第十二屆委員會第八次全體會議由省委常委會主持。省委書記趙正永作重要講話。記者 宋紅梅攝

中國共產黨陜西省第十二屆委員會第八次全體會議，于2015年11月11日至13日在西安舉行。記者 宋紅梅攝

全會聽取和討論趙正永受省委常委會委托作的工作報告，審議通過《中共陜西省委關于制定陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。趙正永就《建議（討論稿）》向全會作說明

中國共產黨陜西省第十二屆委員會第八次全體會議決議

（2015年11月13日中國共產黨陜西省第十二屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產黨陜西省第十二屆委員會第八次全體會議，于2015年11月11日至13日在西安舉行。

出席這次全會的有，省委委員64人，省委候補委員8人。有關方面黨員負責同志及部分基層黨代表列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記趙正永作重要講話。

全會傳達學習了黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記重要講話，聽取和討論了趙正永受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共陜西省委關于制定陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。趙正永就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，在黨中央的堅強領導下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話，協調推進“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，保持經濟社會平穩較快發展，扎實開展“三嚴三實”專題教育，推動全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新進展。

全會高度評價“十二五”我省發展的重大成就，認為在黨中央堅強領導和省委團結帶領下，全省抓住新一輪西部大開發和“一帶一路”建設機遇，妥善應對國內外經濟風險挑戰，緊扣科學發展富民強省主題和加快轉變經濟發展方式主線，干成了一些打基礎利長遠的大事實事，取得了一批填空白蓄勢能的重要成果，實現了補短板增后勁的新突破，實施了一系列添活力惠民生的新舉措，形成了風氣正干勁足的良好局面，基本實現了“十二五”規劃確定的主要目標，陜西穩步邁入中等發達省份行列。

全會指出，“十三五”是我省全面建成小康社會、如期實現第一個百年目標的決勝期，是加快推進富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西邁向更高水平的關鍵期。必須準確把握我省發展階段、戰略方位、機遇條件和自身優勢，做到聚焦“四個全面”戰略布局，聚焦五大發展理念，聚焦習近平總書記“追趕超越”和“五個扎實”新要求，聚焦同步夠格全面建成小康社會。

全會提出了“十三五”我省發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰略布局為統領，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，堅持以追趕超越、轉型發展為主線，大力實施創新驅動、綠色惠民、協同共享、開放融合戰略，加快形成適應新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，確保全面建成小康社會，開創富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設新局面。

全會提出了“十三五”我省發展的總體目標：到2020年，同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。具體就是經濟保持中高速增長，在提高發展質量效益基礎上，年均增速高于全國平均水平，實現人均生產總值超過1萬美元，經濟結構趨于合理，富裕陜西建設提高到新的階段。人民生活水平和質量進一步提高，基本公共服務實現均等化，城鄉居民收入趕超全國平均水平，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，保障和改善民生力度持續加大，和諧陜西建設邁上新的境界。生態文明制度基本建立，綠色低碳循環發展成為主基調，森林覆蓋率超過45％，人居環境持續改善，美麗陜西建設展現新的景象。法治政府基本建成，公民法治意識不斷增強，治理體系和治理能力現代化水平進一步提高；中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創建活動蓬勃開展，陜西特色文化影響力進一步擴大。

全會強調，實現“十三五”發展目標，必須牢牢樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以五大發展理念標定工作基點、轉變方式方法、推動實際工作，打好全面建成小康社會決勝戰。

全會提出，推動經濟社會發展再上新臺階，強力推進創新發展，強化全面創新，突出科技、管理、協同、軍民融合創新和創新人才培育。加快推動經濟轉型升級，促進消費、投資、出口協同發力，構建現代產業體系，提升發展環境水平和基礎設施保障能力。扎實做好“三農”工作，大力發展現代農業，強力推進精準扶貧，建設美麗鄉村。推動區域城鄉協調發展，實施關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環的區域發展總體戰略，加快推進以人為本的新型城鎮化，提升城市綜合管理水平。加強生態文明建設，加快建設主體功能區，構建綠色經濟體系，加強生態環境保護，健全生態文明制度體系。著力提升人民生活水平和質量，加大社會事業投入力度，實施重點領域民生工程，完善社會保障制度體系。推進文化強省建設，加強中國夢和社會主義核心價值觀教育宣傳，構建現代公共文化服務體系，做大做強文化產業。圍繞實施“一帶一路”戰略擴大對外開放，吸引跨國公司及全球行業領先企業來陜投資，鼓勵和支持有條件的企業走出去、積極穩妥拓展“海外陜西”發展空間。

全會提出，推進治理體系和治理能力現代化，以深化改革激發新活力，分類推進國企改革，鼓勵多種方式發展混合所有制經濟，鼓勵、支持、引導民營經濟健康發展，深入推進資源配置市場化，統籌推進文化、社會、生態文明和黨的建設等領域改革。發揮法治建設引領規范作用，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推動協商民主廣泛多層制度化發展，深化行政執法和司法體制改革，深化平安陜西建設。加快城鄉社區建設，培育和推進各類社會組織健康發展，推進政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。

全會強調，同步夠格全面建成小康社會，關鍵在黨、關鍵在人，必須堅持全面從嚴治黨，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。加強黨的思想政治建設和干部隊伍建設，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹中央和省委的決策部署，深化黨領導經濟工作的制度化、法治化、專業化建設，進一步提高黨領導發展的能力。堅持把紀律和規矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格執行廉潔自律《準則》和紀律處分《條例》等制度，持之以恒落實中央八項規定精神，加強和改進巡視工作，堅決查處違紀違法的人和事，努力建設和維護良好的政治生態。支持駐陜部隊、武警部隊和民兵預備役現代化建設。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成推動改革發展的強大合力。

全會強調，省委“十三五”規劃《建議》是指導我省規劃《綱要》編制、引領未來五年經濟社會發展的重要文件。全省各級各部門各單位要把學習貫徹《建議》作為當前和今后一個時期的重要任務，著力推動難點突破，抓好重點任務落實，確保《建議》得到好的執行、實現好的效果。

全會審議通過了《關于確認免去孫清云同志省委委員職務并終止其省第十二次黨代會代表資格的決議》。

全會號召，全省各級黨組織和黨員干部群眾，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，繼往開來、銳意進取，低調務實、埋頭苦干，為順利完成“十三五”規劃目標任務而努力奮斗！