11月11日上午，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂在蘭考縣谷營鄉姚寨村察看灘區居民遷建工程建設情況。記者 杜小偉 攝

蘭考改革發展和加強黨的建設綜合試驗示范縣建設進展情況怎樣？如何把蘭考發展放在貫徹十八屆五中全會精神的大背景下來研究，以點帶面、點面結合，科學謀劃好我省“十三五”時期的發展？帶著對這些問題的關注，11月10日至11日，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂深入蘭考縣調研。

立冬過后，寒意漸濃。調研中，郭庚茂首先實地察看了蘭考縣路網建設、水系治理、棚戶區改造和行政文化區改造提升等城市建設項目，對蘭考縣城市面貌發生的可喜變化給予充分肯定。他說，蘭考縣的拆遷整治，既有效治理了亂搭亂建、提升了城市發展水平，又實現了平穩有序、和諧拆遷、群眾滿意，這十分難得。

在產業集聚區內，看到富士康蘭考科技園、格林美再生資源循環產業園（二期）、恒大家具聯盟產業園等重點項目落地在即，中部家居產業園、杭蕭鋼構住宅產業化項目開工建設，禾豐肉鴨屠宰一期工程建成投產，郭庚茂十分高興。在產業集聚區遷村并居改造過程中，蘭考縣充分聽取群眾意見，制定科學安置補償方案，通過公開招投標以貨幣購買商品房形式安置村民，并為群眾提供就業指導等跟蹤服務；蘭考縣企業服務中心采用“局長+1”等模式，及時回應企業所關心的困難和問題，為入駐產業集聚區的企業提供全方位優質服務。郭庚茂稱贊這都是“一切為了群眾、一切依靠群眾”的生動寫照，是共享發展、讓群眾得實惠的體現。他指出，環境也是生產力，過去是拼優惠，現在是拼服務，要進一步強化服務意識，寓管理于服務之中，以優化發展環境實現“一優帶百通”。

農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。11日上午，郭庚茂深入谷營鄉姚寨村察看黃河灘區居民遷建工程，了解房屋質量、土地流轉、務工就業等情況，強調要高度重視、認真解決遷出群眾的就業問題，讓群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。在東壩頭鄉張莊村，郭庚茂同基層干部群眾圍坐在一起，聽聽大家“最想說的話、最想反映的事”，就扶貧攻堅進行深入座談交流。大家談發展變化、說心路歷程、講脫貧故事、議致富門路，氣氛坦誠熱烈。了解到蘭考通過發展富民產業、組織勞務輸出、探索金融扶貧、支持貧困戶發展種養加項目等，實現了大部分貧困群眾穩定脫貧，郭庚茂感到十分欣慰，勉勵當地群眾繼續努力，加快脫貧致富步伐，向全面小康邁進。

11日下午，郭庚茂主持召開座談會，研究加快蘭考改革發展和加強黨的建設綜合試驗示范縣建設及謀劃全省“十三五”時期的發展。在聽取蘭考縣工作匯報和省直有關部門發言后，郭庚茂作了重要講話。

郭庚茂說，被確定為綜合試驗示范縣以來，蘭考的工作水平和工作效果有了很大的改觀，招商引資有重大突破，企業服務有聲有色，和諧拆遷群眾滿意，發展建設的籌資機制創新有效，精準扶貧效果顯著，開創了新局面，創造了新經驗，勢頭旺盛、前景可觀、令人振奮。

實踐證明，省委、省政府推動蘭考改革發展和加強黨的建設的措施切實有效，要繼續堅持下去，在堅持中發展，在發展中完善，開拓蘭考“十三五”時期發展的新境界。

第一，深入學習，把思想和行動統一到十八屆五中全會精神上來。十八屆五中全會是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，是在經濟進入新常態下召開的一次重要會議，是在理論和實踐上有很多新成果的一次重要會議，意義重大深遠。要把學習十八屆五中全會精神作為重要政治任務，并以此來指導謀劃“十三五”發展、指導當前工作。全面建成小康社會是“十三五”規劃的中心任務，也是我們黨確定的引領性戰略目標。圍繞這一戰略目標，要重點深入研究兩個方面的問題。一是如期實現全面建成小康社會目標的戰略重點在縣。脫貧主要靠縣，工業化城鎮化主要靠縣，轉方式、提高經濟質量效益和人民生活水平的難點也主要在縣。研究和推進蘭考的改革發展，一方面是促進蘭考發展得更快更好，另一方面是通過研究蘭考來總結推進全省縣域經濟發展的規律性和關鍵性舉措。省直部門要結合蘭考“十三五”時期發展繼續謀劃好專題專案，注重抓大事、抓根本，著重在建立健全體制機制、夯實蘭考發展的戰略支撐點、幫助解決影響發展的突出瓶頸問題方面下工夫。二是要圍繞確保如期全面建成小康社會的目標，全省要基本形成現代化建設的大格局，為向更高水平發展、為國家做出更大貢獻奠定基礎。

第二，乘勢而上，加快脫貧致富全面建成小康社會步伐。學習貫徹十八屆五中全會精神，首先要準確理解和領會中央對形勢的科學判斷，深刻認識到經濟發展進入新常態，我們面臨諸多困難和挑戰，也存在難得的發展機遇，機遇大于挑戰。實現“十三五”時期經濟社會發展目標，必須做到變中尋機、搶抓機遇，調中求進、順勢崛起。貫徹落實十八屆五中全會精神，抓好河南各項工作，當前特別要強調更新理念、抓好關鍵。更新理念，就是要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的理念，用新的發展理念引領發展行動。抓好關鍵，最要緊的是以下幾點。一是構建現代產業體系。要研究如何形成優勢產業，推動生物資源與終端消費品雙向對接、礦產資源與終端制造業雙向對接、廢舊資源利用與循環經濟產業鏈對接，把資源、人力、技術、市場等諸多優勢綜合起來，提升主導產業的競爭力。要積極承接產業轉移，創新方式方法，圍繞主導產業和龍頭企業延鏈補鏈，發展壯大產業集群。要支持大眾創業、萬眾創新，研究、制定、完善有關法規政策和扶持手段。要完善提升科學發展載體，在大力推動產業集聚區、商務中心區和特色商業區（街）建設的同時，依托具有產業基礎的重點鎮規劃布局現代農業產業集群和制造業專業園區，引導農產品加工、初級加工和產業集聚區主導產業以外的產業集聚發展。二是加快推進新型城鎮化。要把城鎮化作為“十三五”時期經濟社會發展的突出任務，把縣城作為加快城鎮化進程的主陣地，加強對縣以下城鎮和農村的規劃引導，推動城鎮化持續健康發展。要堅持產業為基，把產業的性質、規模作為確定城鎮布局、規模的依據。三是提升公共服務水平。要充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，應該由市場做的要大膽改革，需要政府調節的要充分發揮政府作用。要轉變政府工作的方式方法，健全政府服務的載體和支撐體系，強化對政府服務的評價和考核，更多地用服務、用杠桿去調節和促進經濟社會發展。四是推動改革創新。要堅持問題導向，更多地用改革的思維、改革的辦法尋找出路、解決問題。要充分發揮蘭考綜合試驗示范縣的作用，省直部門要盡可能地把改革事項放到蘭考來試驗，支持蘭考先行先試、率先改革，同時總結推廣蘭考在服務企業、和諧拆遷、籌資機制、精準扶貧等方面的成功經驗。

第三，抓好黨建，為全面建成小康社會提供堅強保證。如期實現全面建成小康社會目標，要按照十八屆五中全會精神的要求，加強黨的各項建設，保障攻堅克難任務的完成。一要持續弘揚焦裕祿精神，引導黨員干部真心實意為人民服務，把“一切為了群眾、一切依靠群眾”的思想貫穿于一切工作之中，作為行為準則，作為制定政策、推動工作的出發點和落腳點。二要切實搞好“三嚴三實”專題教育，鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動習近平總書記聯系點的成果，堅持全面從嚴治黨不放松。要把“三嚴三實”專題教育與推動十八屆五中全會精神落實、抓好各項工作結合起來，與推進落實“4+4+2”黨建制度體系結合起來，與加強黨員干部隊伍建設結合起來，使蘭考真正形成良好的政治生態，使干部群眾始終保持昂揚向上的精神狀態。三要開拓視野，善于學習借鑒，提高適應形勢發展的領導能力和水平。

省領導李文慧、段喜中參加調研。（記者平萍張建新）