“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。
民生無小事,枝葉總關情。“十二五”特別是黨的十八大以來,在經濟下行壓力下,我國堅持以人為本,加大民生投入,織密織牢民生保障網,持續提高人民物質文化生活水平,使發展成果更多更公平地惠及全體人民,不斷增強人民群眾的幸福感。
織密保障之網
出了小區大門,就是公交站臺;白天買菜購物,過條馬路就是大型超市;晚上去小區北側的廣場散步鍛煉……江蘇南通69歲的退休工人孫美英萬萬沒想到,住了半輩子棚戶區的她被拆遷安置在城區景色宜人的“錦安花園”。
住房和城鄉建設部的數據顯示;截至8月底,全國城鎮保障性安居工程已開工598萬套,基本建成506萬套,分別占年度目標任務的80%和105%。2011年到2014年,全國已開工建設保障房3230萬套,越來越多的棚戶區居民實現了“出棚進樓”的夢想。
棚戶區改造只是民生保障持續改善的一個縮影。“十二五”前4年,世界經濟增長總體放緩、主要經濟體走勢分化,中國經濟也面臨較大的下行壓力,財政收入增幅放緩。然而,民生保障力度不減反增,保基本、兜底線、廣覆蓋,民生保障網不斷織密織牢。
老有所養,病有所醫。2014年末,參加城鎮基本養老保險人數、新型農村社會養老保險人數分別達到3.66億人、4.77億人。實施統一的城鄉居民基本養老保險制度,提高基礎養老金標準,使1.43億老人受益。職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫保參保率穩定在95%以上。
截至今年8月,全國共有城市低保對象1768.5萬人,農村低保對象5005.6萬人,人均低保標準為城市428元/每月、農村2947元/每年,分別較2010年同期增長70.5%、109.9%。“十二五”期間,中央財政安排城鄉低保補助資金達4884.64億元。
“財政收入增速雖然有所下降,但不會影響民生方面的支出。我國將財政收入用于民生的比例提高到70%以上,持續提高人民物質文化生活水平,不斷增強人民群眾的幸福感。”財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢表示。
中央黨校教授趙振華說,隨著改革不斷深入和“真金白銀”的投入,使發展成果更多更公平惠及全體人民。廣大人民群眾反映強烈的一系列問題不斷得到解決,持續深化以人為本的全面協調可持續發展。
夯實民生之本
金秋時節,新疆巴州金富特種紗業有限公司紡紗車間機器轟鳴,生產繁忙。25歲的女工穆開熱木·賽買提在車間來回走動,動作嫻熟地操作著每一臺機器。
今年3月,巴音郭楞蒙古自治州以幫扶農村“80、90后”穩定就業為目標的“春雨行動”拉開帷幕。穆開熱木就是“春雨行動”以來首批進入企業就業的學員之一,和她一起實現就業夢想的還有上千人。
“就業是實現社會穩定和長治久安的壓艙石。解決好農村青年的就業問題,既是一項雪中送炭的民生工程,也是確保社會穩定和長治久安的根基工程。”巴州副州長烏音山說。
就業是民生之本。“十二五”期間我國就業發展目標為城鎮新增就業4500萬人,僅在前4年,2011年至2014年就已實現城鎮新增就業5119萬人,提前實現“十二五”目標。
人力資源和社會保障部副部長信長星說,“十二五”期間,我國出臺了一系列促進就業的政策措施。如針對農民工的“春風行動”、針對大學生的“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”“大學生就業見習計劃”、針對就業困難人員的“就業援助月”等,都起到了很好的效果。
“‘十二五’期間,黨中央、國務院始終堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置,大力實施更加積極的就業政策,就業工作取得顯著成績,就業局勢保持基本穩定。”信長星說。
更為可喜的是,在簡政放權、商事制度改革等一系列改革措施帶動下,“大眾創業、萬眾創新”熱情空前高漲,同時也進一步帶動了社會就業。今年前三季度,全國新登記市場主體1065.5萬戶,注冊資本(金)20.7萬億元,比上年同期分別增長15.8%和40.9%。截至9月底,全國實有各類市場主體7511.3萬戶,是2010年底的6倍多;注冊資本(金)162.6萬億元,是2010年底的近3倍。
“‘大眾創業、萬眾創新’為完成我國就業發展目標注入了強大的活力,進而推動了我國經濟穩定發展,成為‘十二五’就業中的突出亮點。”中央黨校教授周天勇認為。
共筑幸福之基
“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”
人民幸福是衡量改革發展成效的標尺。“十二五”特別是黨的十八大以來,我國堅持把經濟增長建立在就業基礎穩定、收入同步增長的基礎上,不斷健全以公共服務為核心的民生保障制度,增投入、補短板、兜底線、織密網,使發展成果更多更公平地惠及全體人民,不斷增強人民群眾的幸福感,向著實現全面小康的戰略目標闊步前進。
——“十二五”前4年,我國不斷完善就業促進政策,推出創業引領計劃,城鄉就業人員增加到7.7億人,就業質量逐漸提高。
——人民生活水平不斷提高,城鄉居民人均可支配收入年均增長9.5%,快于GDP增速,且收入差距逐漸縮小,居民家庭財產穩定增加;
——小康路上不讓一個人掉隊,全國農村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人,累計減貧5221萬人,貧困發生率從12.7%下降到7.2%,今年有望再完成減貧1000萬人的目標;
——教育事業優先發展,財政性教育經費支出占GDP比例自2012年穩定在4%以上,學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育普及程度全面提高,職業教育和技能培訓規模日益擴大;
——醫藥衛生改革發展深入推進,全民醫保覆蓋面超過95%,基層醫療衛生機構服務網絡逐步完善;
——社會保障體系逐步健全,城鄉居民、城鎮職工養老保險和醫療保險制度全覆蓋,保障性住房覆蓋面快速提高;
——生態環境保護取得明顯成效,通過科學制定環保標準,嚴格把關環評審批,加大淘汰、化解落后產能力度,環境治理工作全面推進,環境質量有所改善;
——文化體育事業繁榮發展,公共文化、公共體育服務能力不斷增強……
中國社會科學院副院長李培林指出,這些具體務實的舉措,都充分體現著以人為本的基本原則。社會治理就是要讓人們過上好日子,好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。
“黨中央始終堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點,持續推進經濟社會協調發展,一個民生顯著改善、人民富裕幸福的全面小康社會離我們越來越近。”周天勇說。(新華網北京10月21日電 記者齊中熙、樊曦)
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