12月29日，全省經濟工作會議在太原舉行。 記者 李聯軍 劉 通攝

2015年經濟工作

五點總體要求

堅持以經濟建設為中心

主動適應經濟發展新常態

堅持穩中求進總基調

切實提高經濟發展的質量和效益

全面落實“六大發展”戰略部署

七項重點任務

要深入做好煤與非煤兩篇大文章

要堅持以深化改革擴大開放提升經濟增長新動力

要著力發現培育新的經濟增長點

要全力在科技創新、民營經濟和金融振興三大方面實現新突破

要切實做好“三農”工作

要大力推進生態文明建設

要加強保障和改善民生工作

12月29日，全省經濟工作會議在太原舉行。省委書記王儒林，省委副書記、省長李小鵬出席會議并作重要講話。會議深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議和省委十屆六次全會精神，分析新常態下我省面臨的經濟形勢，總結今年經濟工作，安排部署2015年全省經濟工作任務。會議強調，明年全省經濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議及省委十屆六次全會部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以習近平總書記系列重要講話精神為根本指針，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，全力推進“六大發展”，全面深化改革，擴大開放，突出創新驅動，強化風險防控，保障改善民生，促進全省經濟平穩健康發展，社會和諧穩定。省委副書記樓陽生主持會議，省政協主席薛延忠等出席會議。

王儒林在講話中，深刻分析新常態下我省面臨的經濟形勢和挑戰機遇，提出明年經濟工作的總體要求、重點任務。李小鵬在講話中，著重對明年全省經濟社會發展主要預期目標和重點工作作出安排部署，并作總結講話。

會議指出，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，總體延續緩慢復蘇態勢。隨著我國經濟發展進入新常態，國內經濟形勢正在發生廣泛而深刻的變化，對我省 “資源型經濟”將產生巨大而深遠的影響。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我省積極應對經濟下行的巨大壓力，全省上下團結奮斗，堅韌前行，取得了來之不易的成果。我們要清醒認識到，當前經濟下行還未見底，對我省的壓力在持續加大，這種嚴峻形勢前所未有。在看到困難與挑戰的同時，我們更要看到發展機遇。在困難與挑戰面前，我們不能消極，更不能退縮，必須迎難而上，主動應對挑戰，積極搶抓機遇，有效防控風險，深化改革開放。既要增強危機意識，未雨綢繆，把困難和問題估計得更充分一點；更要堅定信心、砥礪前行，努力保持經濟持續平穩健康發展。

會議指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我省全面推進“六大發展”的開局之年，做好經濟工作意義重大。要在帶有全局性、根本性和關鍵性的問題上始終保持清醒和堅定，確保明年經濟工作精準發力、卓有成效、深入推進。一要堅持以經濟建設為中心不動搖，堅定不移地抓好發展這個第一要務。二要主動適應經濟發展新常態，深刻認識“三期疊加”的階段性特征，走出新常態下我省經濟社會發展新路子。三要堅持穩中求進總基調。著眼于實現“穩”和“進”的相互促進，首先要解決好“穩”的問題，在有質量、有效益的前提下，力爭發展快一些。四要切實提高經濟發展的質量和效益，對發展保持一定的戰略定力，堅決摒棄“以GDP論英雄”的錯誤觀念和做法，切實把經濟工作重心放到提質增效上來。五要全面落實“六大發展”戰略部署，深刻認識全面推動“六大發展”的針對性、必然性和重要性，切實增強責任感和使命感，把各項要求落實到明年的經濟工作中。

會議提出了明年經濟工作的七項重點任務：一要深入做好煤與非煤兩篇大文章。切實圍繞“六型”轉變，深入做好煤炭這篇大文章，重點圍繞山西國家綜合能源基地建設，加快建設三大煤炭基地、三個千萬千瓦級現代化大型煤電外送基地，全力打造煤炭能源產業升級版，走出一條“革命興煤”新路。切實圍繞“七大產業”發展，深入做好非煤產業這篇大文章，緊緊圍繞文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節能環保、食品醫藥和現代服務業等七大產業，分類制定規劃，扎實推進實施，盡快見到實效，走出“一煤獨大”的資源型經濟困局。二要堅持以深化改革擴大開放提升經濟增長新動力。要以深化改革釋放發展活力，高舉“綜改”旗幟，全力抓好轉型綜改試驗區這個我省全面深化改革的核心任務，山西最大的改革工程，深化國資國企改革，分類分步積極推進各類市場主體改革發展，繼續下好簡政放權這步“先手棋”，扎實推進煤炭、財稅、生態、民生等領域的各項改革。要以擴大開放拓展發展空間，在更高層次、更廣領域推進我省新一輪對外開放，大力開展招商引資，加快引進世界500強、央企、軍工企業和知名民營企業等重要戰略投資者，引進先進技術和人才，集聚發展要素。三要著力發現培育新的經濟增長點。

大力抓好投資，形成新的增長點，優化投資結構、提高投資質量和效益，謀劃實施一批能夠形成新的經濟增長點的大項目、好項目；大力提升傳統產業，發掘新的增長點，特別要重視發揮我省鋁土礦和煤層氣資源優勢，把我省打造成全國重要的鋁工業和煤層氣生產基地；大力發展第三產業，培育新的增長點，特別注重發展現代服務業；大力發展板塊經濟，催生新的增長點，特別注重發揮好各類開發區作為板塊經濟核心區的帶動作用；大力發展特色經濟，打造新的增長點，在全省培育一大批特色鮮明、競爭力強的產業集聚區和在全國叫得響、立得住的特色優勢產業、特色名牌產品；大力推進新型城鎮化健康發展，擴展新的增長點，以人的城鎮化為核心，搞好發展規劃和政策銜接，統籌推進；大力發展電子商務等新興業態，放大新的增長點，依托大數據、云計算、互聯網，大力發展現代信息產業。四要全力在科技創新、民營經濟和金融振興三大方面實現新突破。要突出抓好科技創新，大力實施創新驅動戰略，深化科技體制改革，緊密結合推進科技創新城建設，把培養科技領軍人才、給予科技人員股權激勵政策、鼓勵支持各種人才創新創業作為戰略性舉措切實抓好；要扎實推進工商登記便利化，鼓勵、支持和引導非公經濟發展，拓寬投資領域和渠道，加強服務體系建設，優化發展的政策、政務、法制、市場、輿論等環境，不斷激發民營經濟發展活力。金融是現代經濟的核心，是經濟發展的血液和重要支撐，要采取有效措施振興和發展金融業，努力實現新突破。五要切實做好“三農”工作。切實把“三農”工作擺在重要位置，加快推進傳統農業向現代農業轉變；創新扶貧開發模式和機制，重點打好太行、呂梁兩山集中連片特困地區扶貧攻堅戰。六要大力推進生態文明建設。堅持不懈推進節能減排，重點推進以煤層氣為主體的“氣化山西”工作，進一步提升循環經濟發展水平，全力推進重點地區、重點領域環境治理和保護，加快采煤沉陷區治理，做到補上舊賬，不欠新賬。要不斷完善生態文明建設機制，深化資源性產品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態補償制度，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，鼓勵資源集約節約利用，支持發展清潔能源。七要加強保障和改善民生工作。切實做好就業工作，努力提高城鄉居民收入水平，多辦為民便民利民的實事。不斷改善城鄉人居環境，努力營造整潔、衛生、健康、宜居的城鄉環境。要保持社會和諧穩定，全面推進法治山西建設，不斷引深平安創建活動，強化食品藥品安全和安全生產監管。

會議強調，要切實加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。一是進一步解放思想。要提升解放思想的自覺，努力從封閉守成、陳規陋習、裹足不前中解放出來，下決心擺脫煤炭依賴、政府依賴、管制思維的羈絆，下力氣破除各種體制機制障礙，放膽發展、穩步前行；要抓住解放思想的重點，主動克服 “速度情結”“GDP崇拜”“換擋焦慮”的不良影響；要找準解放思想的途徑，最直接、最有效的辦法就是學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是全面提升對經濟工作的領導水平。要提高領導經濟工作的制度化水平，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用；要提高領導經濟工作的法治化水平，依法履行職能，依法調控和治理經濟；要提高領導經濟工作的專業化水平，注重培養選拔政治上強、懂經濟、會管理的領導干部充實各級領導班子。三是優化經濟發展環境。要不斷優化市場環境，創造公平競爭環境，加快形成健康的政商關系，真正為企業松綁，持續推進各項改革，積極打造中部地區的改革高地；要不斷優化政務環境，進一步轉變政府職能，建立健全權力清單、責任清單和負面清單“三個清單”的管理模式，繼續保持反腐敗高壓態勢、狠剎 “四風”高壓態勢、打黑除惡高壓態勢，堅決整治亂作為、不作為、慢作為等現象，深入實施“六權治本”；要不斷優化輿論環境，穩定社會預期，激發創業熱情，增強發展信心。四是切實加大抓落實工作力度。各地、各部門和各級領導干部特別是主要領導同志，要真正轉變作風，發揚釘釘子精神，當好抓落實的“一把手”。任務分解要細化，每一個方面的工作都要項目化，每一個項目都要把任務細分，落實到人頭；督促檢查要到位，實地查、細算賬，找出問題，推動落實；考核評價要科學，根據形勢和任務的變化及時調整指標，改進辦法，不斷提高考核結果的真實性、有效性；不落實的問題要解決，針對不落實的事，找準不落實的人，依紀依規嚴肅追究責任。

會議對明年的經濟工作作出具體安排部署。一要牢固樹立安全發展理念,深刻汲取事故教訓，依法依規促進安全生產，保持安全生產管理體制相對穩定，嚴格落實安全生產責任，深入開展安全生產大檢查和打非治違專項行動，加強考核問責，促進全省安全生產形勢持續明顯好轉，并向穩定好轉堅實邁進。二要認真貫徹落實習近平總書記關于推進能源革命的重要講話精神，深入實施“煤炭20條”“煤炭17條”，大力推動煤炭消費革命、供給革命、科技革命、管理革命和開放合作，促進煤炭產業向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型轉變。重點抓好煤炭管理革命，鞏固引深煤炭清費立稅、公路運銷體制改革成果，加快推進資源配置市場化改革、煤炭行政審批制度和證照管理制度改革、煤炭交易方式改革。三要大力實施轉型綜改三年實施方案和“2285”年度行動計劃，加快制定權力清單、責任清單，探索制定負面清單，著力抓好低熱值煤發電項目審批、煤層氣礦業權審批、商品場外衍生品交易等改革試點，深化國有企業改革、交通企業及高速公路資產債務重組等各項改革，向改革要發展活力。四要深入實施創新驅動和低碳創新行動計劃，推進科技管理體制改革，加強科技創新的政策支持，加快山西科技創新城建設，向創新要發展動力。五要加大招商引資、招才引智力度，建設開放平臺，改善發展環境，構建對外開放新格局，形成外貿競爭新優勢，以擴大開放爭取更大的發展空間。六要繼續把投資作為穩增長的強大引擎、調結構的主要抓手、惠民生的重要載體抓實抓好，全力推進四個方面、十大領域投資，全力實施“十大標志性工程”，抓好重大項目前期工作，創新投融資體制機制，激發民間投資活力，再掀重點工程和重大項目建設新高潮。同時，要重視發揮好消費的基礎性作用。七要加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構，積極化解過剩產能，促進傳統產業一體化、循環化發展，著力培育壯大裝備制造、現代煤化工、新材料、節能環保、食品、醫藥等新興產業，大力發展現代物流業、文化旅游業等服務業，積極培育新興業態。八要持續增加“三農”投入，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，穩定發展糧食生產，繼續調整優化農業結構，加大扶貧開發力度，進一步深化農村改革。九要加快推進農村人居環境改善工程，啟動實施城市人居環境改善工程，積極穩妥推進新型城鎮化，促進城鄉面貌進一步改善。十要在抓好文化、醫療、社保等工作的同時，重點抓好教育、就業、居民增收和穩定物價等民生工作。十一要持之以恒推進環境保護和生態建設，全力推進節能降耗，狠抓減排治污，加快推進造林綠化和生態治理修復，強化環保工作責任。十二要做好財稅金融工作，深化財稅體制改革，加大增收節支力度，規范政府債務管理，推動金融加大對實體經濟的支持力度，加快地方金融體系建設，努力創造良好的金融生態。十三要進一步轉變政府職能，加快建設法治政府，扎實開展學習討論落實活動和專項整治活動，探索建立政府績效第三方評估機制，加強考核督查，確保完成明年各項目標任務。十四要堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，實事求是、科學合理地制定2015年發展目標。

會議強調，要進一步統一思想、凝聚共識，形成推動工作的強大合力。要進一步把握好擴大投資、項目和政策爭取、煤炭資源稅改革、加強民營經濟和對外開放等薄弱環節、精準幫扶企業等重點工作，切實增強做好明年經濟工作的針對性和實效性。

會議強調，要做好歲末年初的工作，特別注意做好元旦、春節期間的走訪慰問、民生保障工作，維護群眾合法權益，做好困難群眾幫扶，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保節日祥和，維護社會穩定。始終繃緊安全生產這根弦，時刻不能放松、絲毫不能手軟。嚴格執行廉潔從政若干規定，確保務實節儉文明過節。要做好制定“十三五”規劃的前期工作，明年省委要提出關于我省制定“十三五”規劃的建議，各地各部門要早部署、早行動，深入調研，認真準備，為省委提出建議提供翔實、準確的第一手資料。

會議要求，各級各部門和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神，更好地肩負起領導我省改革開放和現代化建設的歷史重任，扎實做好明年的經濟工作，奮力開創新常態下富民強省的新局面。

省委、省人大、省政府、省政協負責同志，省軍區、武警山西總隊主要負責同志；省法院院長、省檢察院檢察長；省委、省政府副秘書長；各市市委書記、市長、發改委主任，各縣（市、區）黨政主要負責同志，省級以上開發區主要負責同志；省直各部門和中央駐晉單位主要負責同志，省人大、省政協各專門委員會和工作機構主要負責同志，本科院校和省管國有企業主要負責同志；部分非公有制企業負責人參加會議。（記者楊文張臨山）