圖為中共山西省委十屆六次全體會議會場。 記者 李聯(lián)軍 劉 通攝

12月7日，中共山西省委十屆六次全會在太原召開。這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，審議《中共山西省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進法治山西建設(shè)的實施意見》，部署我省當(dāng)前和今后一個時期的工作，動員全省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾奮力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強省的新局面。

省委常委會主持會議。省委書記王儒林受省委常委會委托作工作報告并作重要講話。省委副書記、省長李小鵬，省委副書記樓陽生，省政協(xié)主席薛延忠，省委常委胡蘇平、高建民、黃曉薇、吳政隆、王建明、孫紹騁、王偉中、付建華、盛茂林出席會議。省委副書記樓陽生就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。出席全會省委委員63人，候補委員6人。不是省委委員、候補委員的省人大常委會、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志，省軍區(qū)、省武警總隊主要負(fù)責(zé)同志；省委、省政府副秘書長；省紀(jì)委常委；各市市長；省直各部門主要負(fù)責(zé)同志，中央駐晉單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志；省人大、省政協(xié)各專門委員會和工作機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志；本科院校、省管國有骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志；各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志和省第十次黨代表大會部分基層代表列席會議。

會議認(rèn)為，過去的一年，是山西歷史上極不尋常的一年。黨中央對山西發(fā)生的系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題進行了嚴(yán)肅查處，對省委班子進行了重大調(diào)整，充分表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了黨中央對山西工作的特殊高度重視。省委常委會堅決在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央對山西工作的重要指示要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面加強黨的建設(shè)，動員和組織全省干部群眾，努力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強省的新局面。

會議指出，要加快推進法治山西建設(shè)，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強法治保障。深刻認(rèn)識推進法治山西建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立法治意識和法治思維，更好地運用法治方式和法治方法，更有效地破解難題、推動工作。認(rèn)真落實法治山西建設(shè)的重點任務(wù),扎實推進地方立法,注重發(fā)揮人大及其常委會在地方立法中的主導(dǎo)作用；扎實推進嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題；扎實推進公正司法，著力解決司法不公正、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等問題；扎實推進全民守法，著力解決不尊法、不學(xué)法、不信法、不守法、不用法、不護法等問題；扎實推進法治工作隊伍建設(shè)。不斷加強和改進黨對法治山西建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，推進依法執(zhí)政，健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高推進法治山西建設(shè)的能力。

會議強調(diào)，要實施“六權(quán)治本”，深入推進反腐敗斗爭。深入推進反腐敗斗爭必須標(biāo)本兼治。當(dāng)前要突出治標(biāo)，堅持重拳出擊，有案必查、有腐必反、有貪必肅，“老虎、蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。同時，要在治本上下功夫，通過實施 “六權(quán)治本”，從源頭上把制度的 “籠子”織密、編牢、扎緊，努力形成不能腐的長效機制。依法確定權(quán)力，就是按照“職權(quán)法定”原則和 “權(quán)責(zé)一致”要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，依法審核權(quán)力，依法界定權(quán)限，依法規(guī)范流程，確保權(quán)力來源合法。科學(xué)配置權(quán)力，就是按照權(quán)力制衡原則，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解與平衡，分級授權(quán)，分事行權(quán)，分崗設(shè)權(quán)，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，解決權(quán)力過分集中問題。制度約束權(quán)力，就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)”要求，針對權(quán)力運行的關(guān)節(jié)點、薄弱點、風(fēng)險點，建立健全各項規(guī)章制度，突出加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，重點加強部門制度建設(shè)，全面加強崗位制度建設(shè)，解決制度缺失和“牛欄關(guān)貓”問題。陽光行使權(quán)力，就是最大限度地推進權(quán)力運行公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，明確公開范圍，拓展公開方式，規(guī)范公開程序，加快建設(shè)省級公共資源交易平臺，抓好政務(wù)服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行。合力監(jiān)督權(quán)力，就是健全和落實黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，使各項監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，形成合力，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全方位、全過程監(jiān)督。

嚴(yán)懲濫用權(quán)力，就是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅決查處腐敗案件，加大巡視工作力度，健全完善責(zé)任追究制度，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處各種以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，確保懲處到位，決不能把權(quán)力變成牟取私利的工具，決不能讓制度和黨紀(jì)國法成為“稻草人”“橡皮筋”。

會議指出，要堅定不移全面深化改革擴大對外開放，加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。一要著力推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)取得新突破。進一步高舉這面改革旗幟，加快深化煤炭管理體制改革，大力推進煤炭資源市場化配置改革，探索建立資源收益共享機制，扎實推進煤焦公路運輸體制改革，加快推進審批和證照體制改革，完善生態(tài)補償機制，創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機制，建立資源型產(chǎn)業(yè)延伸循環(huán)促進機制和接續(xù)替代援助機制，健全完善煤炭固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)推進機制。重點深入落實國家賦權(quán)的三項重大改革，同時要爭取一批先行試點。二要著力在全面深化改革上邁出新步伐。深化國資國企改革，扎實推進省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快推進省屬企業(yè)信息公開，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。著力破除非公經(jīng)濟發(fā)展體制機制障礙，著力解決實際難題，突出發(fā)展民營經(jīng)濟。大力推進金融業(yè)改革，把深入推進金融業(yè)改革發(fā)展，加快金融市場體系建設(shè)上升到全省發(fā)展重要戰(zhàn)略的高度全力抓好，著力提高對金融戰(zhàn)略性和重要地位的認(rèn)識，把金融作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來抓，作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來發(fā)展；著力強化金融對實體經(jīng)濟的支持，確保金融政策在我省最優(yōu)化；著力完善多層次的資本市場融資功能，大力推動符合條件的企業(yè)上市和上市公司再融資；著力深化金融改革和創(chuàng)新，形成金融新業(yè)態(tài)，加大地方金融機構(gòu)改革；著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，把金融誠信環(huán)境建設(shè)作為信用山西建設(shè)的重要內(nèi)容；著力加強對全省金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善地方金融管理體制和機制，重塑山西金融業(yè)新形象，使山西我國近代金融發(fā)源地再創(chuàng)輝煌。深化農(nóng)村改革，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。大力推進民生領(lǐng)域改革，不斷完善教育衛(wèi)生文化和社會保障等社會民生領(lǐng)域的改革舉措。三要構(gòu)建擴大開放新格局，努力實現(xiàn)對外開放新突破。在招商引資、引進新型產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，重點引進戰(zhàn)略性、新型產(chǎn)業(yè)項目進駐山西。在打造開放平臺、提供開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐上實現(xiàn)新突破，積極建設(shè)開放口岸體系，大力推進鐵路口岸建設(shè)，積極建設(shè)保稅物流平臺體系，積極推進國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系建設(shè)。在構(gòu)建對外開放體制機制上實現(xiàn)新突破，依托山西科技創(chuàng)新城打造服務(wù)山西、輻射華北乃至國內(nèi)外的科技研發(fā)中心，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加快推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，全力推進晉冀蒙長城金三角區(qū)域合作，加大面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的招商及產(chǎn)業(yè)承接力度。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，重點是打造高效的行政服務(wù)環(huán)境、公平的政策法律環(huán)境、完善的市場運營環(huán)境、舒適的人文社會環(huán)境。在搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇上實現(xiàn)新突破，大力提升我省對外開放的廣度和深度。

會議指出，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進“六大發(fā)展”。一要著力推進“廉潔發(fā)展”。充分認(rèn)識推動廉潔發(fā)展的重要性，努力提高推動廉潔發(fā)展的本領(lǐng)，大力營造推動廉潔發(fā)展的環(huán)境，采取系統(tǒng)性、針對性的措施，重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，努力構(gòu)建交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關(guān)系和發(fā)展環(huán)境。二要著力推進 “轉(zhuǎn)型發(fā)展”，必須做好兩篇大文章。第一是必須做好煤炭這篇大文章，堅持“革命興煤”，推進煤炭產(chǎn)業(yè) “六型”轉(zhuǎn)變。要推動煤炭產(chǎn)業(yè)向 “市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的決定性作用；向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展；向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，全力抓好大基地、大集團建設(shè)，不斷提高礦井的現(xiàn)代化水平；向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，重點推進煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用；向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，著力加大采煤沉陷區(qū)治理，推進煤炭外部成本內(nèi)部化，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；向“安全保障型”轉(zhuǎn)變，始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。第二是必須做好非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，全力破解“一煤獨大”的困局。主動適應(yīng)能源革命的新要求，從煤炭思維、資源依賴的禁錮中解放出來，在煤炭之外下功夫，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三要著力推進 “創(chuàng)新發(fā)展”。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實施好國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃；選準(zhǔn)科技創(chuàng)新的著力點和突破口，依托科技創(chuàng)新城建設(shè)，落實山西低碳創(chuàng)新行動計劃，著力抓好煤基低碳科技創(chuàng)新攻關(guān)計劃；確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，努力提高協(xié)同創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新投入的力度，建立科技與金融的結(jié)合機制；完善人才發(fā)展機制，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高度重視小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。四要著力推進“綠色發(fā)展”。以循環(huán)經(jīng)濟為重點，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點工作，加快“四氣”產(chǎn)業(yè)一體化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展；以興水增綠為重點，加強生態(tài)環(huán)境治理保護，系統(tǒng)推進水土保持、水污染防治、水生態(tài)保護和造林綠化、退耕還林、濕地保護等工作。五要著力推進“安全發(fā)展”。始終如一地抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，健全安全生產(chǎn)長效機制，積極主動做好信訪工作，深化平安山西建設(shè)，深入開展打黑除惡斗爭，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力維護社會穩(wěn)定。六要著力推進 “統(tǒng)籌發(fā)展”。統(tǒng)籌工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化”發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，突出解決好就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)人居環(huán)境等問題。

會議指出，要認(rèn)真落實新時期從嚴(yán)治黨要求，切實加強黨的建設(shè)。各級黨委必須進一步強化管黨治黨意識，把抓好黨建作為最大的政績，認(rèn)真落實管黨治黨主體責(zé)任，把從嚴(yán)治黨要求貫徹落實到黨的建設(shè)各項工作中。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護中央權(quán)威，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央對山西工作的指示要求和省委的決策部署落實到位；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保黨的政治紀(jì)律執(zhí)行到位。要落實 “兩個責(zé)任”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨委的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)，堅決匡正選人用人風(fēng)氣，始終堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把好干部選出來用起來；嚴(yán)厲整治選人用人不正之風(fēng)，認(rèn)真開展“三個一批”和“一倒查六整治”工作，從源頭上預(yù)防和遏止“帶病提拔”“帶病在崗”。強化日常監(jiān)督，從嚴(yán)教育管理干部，把教育管理監(jiān)督干部的功夫下在平時，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，嚴(yán)肅處理不嚴(yán)不實、不勤不干、不才不擔(dān)、不法不羈、不端不軌的干部，同時要關(guān)心和愛護干部，最大限度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。堅決剎住“四風(fēng)”，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，鞏固教育實踐活動成果，認(rèn)真抓好整改，繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進專項整治，堅決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。狠抓基層黨的建設(shè)，樹立狠抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向，突出抓好基層班子和隊伍建設(shè)，以正在開展的村居“兩委”換屆為契機，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，選好配強“兩委”班子，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，堅持不懈整頓軟弱渙散的基層黨組織，全面落實基層黨建工作責(zé)任制，不斷夯實基層基礎(chǔ)。始終堅持思想建黨，不斷強化思想政治工作，加強思想政治教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強宣傳引導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

會議強調(diào)，山西歷史悠久，人文薈萃。千百年來，勤勞智慧的三晉兒女用忠誠和智慧、激情和熱血、堅韌和奉獻為中華文明做出了重要的貢獻，創(chuàng)造了豐富厚重、彌足珍貴的優(yōu)秀文化，這是今天激勵全省3600萬人民開拓進取、激濁揚清、重塑形象、再鑄輝煌的寶貴財富。要大力弘揚我省源遠(yuǎn)流長的法治文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的紅色文化，在中國特色社會主義先進文化的引領(lǐng)下，激發(fā)全省廣大干部群眾振奮精神、堅定信心、勵精圖治、富民強省的強大力量。

會議強調(diào)，當(dāng)前全省上下正在開展以“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進富民強省”為主題的“學(xué)習(xí)討論落實”活動，各級黨組織要把開展活動與貫徹落實這次會議精神緊密結(jié)合起來，以活動的扎實開展為這次會議精神的全面貫徹落實奠定堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，山西大多數(shù)干部是好的。中央對省委班子作出重大調(diào)整以來，廣大干部認(rèn)真貫徹落實黨中央對山西工作的重要指示要求，落實省委的安排部署，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持了高度一致。對此，省委是充分肯定的，對廣大干部是充分信任的。實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進富民強省必須緊緊依靠全省廣大干部群眾。省委常委班子來自五湖四海，不論籍貫在哪里、不論過去工作在哪里，從中央任命那一天起，就已經(jīng)融入了山西大地、融入了山西人民，就已經(jīng)成為山西的一員了，就已經(jīng)開始與大家一道團結(jié)拼搏、風(fēng)雨同舟，擔(dān)當(dāng)起革弊立新、富民強省的歷史責(zé)任。

會議要求，各級各部門各單位要把傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實省委十屆六次全會精神作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，正視困難和挑戰(zhàn)，把握機遇和優(yōu)勢，堅定信心、振奮精神，革弊立新、激濁揚清，迎難而上、攻堅克難，肩負(fù)起黨和人民賦予我們的重大職責(zé)和神圣使命。要狠抓落實，把抓落實作為講黨性的標(biāo)志，作為一項鐵的紀(jì)律，作為改進作風(fēng)的關(guān)鍵，作為破解難題的根本方法，作為督導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，確保省委各項決策部署落到實處。要統(tǒng)籌謀劃，扎實做好歲末年初各項工作，精心做好各項民生工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

全會表決通過了確認(rèn)省委常委會給予段建國開除黨籍處分決定。（記者 楊文）