11月14日，省委書記王儒林來到中煤平朔井工一礦，在360多米深的井下工作面，同礦工們面對面交談。記者李聯軍攝

11月12日到19日，省委書記王儒林深入大同、朔州、忻州三市，就貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、以習近平同志為總書記的黨中央對山西工作的重要指示要求和省委決策部署的情況，煤炭產業發展、群眾生產生活等情況進行調研。他強調，要把加強黨的領導貫穿法治建設全過程，切實加快山西法治建設。要全面貫徹落實習近平總書記關于能源 “四個革命”的要求，著力推動煤炭產業向“市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型”轉變，走出一條山西“革命興煤”之路。

8天時間中，王儒林先后深入大同市南郊區、左云縣，朔州市右玉縣、平魯區、朔城區、山陰縣，忻州市神池縣、寧武縣、原平市、忻州經濟開發區、忻府區11個縣（市、區）和有關企業，下礦井、進園區，查民情、訪農戶，廣泛接觸基層干部群眾，廣泛聽取意見建議，共商破解資源型經濟困局，促進富民強省之策。

煤炭是山西的重要標志，王儒林來山西工作后一直十分關注，也是此次調研的重點。近年我省建起一批千萬噸級大礦，煤礦裝備水平進入世界先進行列。塔山煤礦是我國“十一五”期間建設的第一個千萬噸級礦井，中煤平朔井工一礦是中煤集團首座特大型現代化井工礦，兩礦都已全部實現機械化。在塔山煤礦調度指揮中心，王儒林認真察看煤礦開采實時監測，與井下當班工人現場通話，代表省委、省政府向煤礦工人表示慰問。在礦井口，王儒林與準備下井的工人親切交談，對大家為全省煤炭產業發展作出的貢獻表示感謝。在中煤平朔井工一礦，王儒林下到地下360多米的礦井工作面，來到正在作業的采煤機前，了解綜采工藝、操作流程及安全設施，與當班工人進行交談，叮囑他們嚴格規程、規范作業、確保安全。升井途中，看到沿巷道布設的救生鋼絲繩，工人介紹上面的反光牌、導向錐在發生險情時可引導工人升井。王儒林對此十分贊賞，要求在全省煤礦進行推廣。調研中，王儒林指出，煤炭開采只有走集約化、現代化的路子，才能真正把經濟效益提上來，把事故隱患降下去。

延伸產業鏈條，發展循環經濟，是提高煤炭產業效益的重要途徑。同煤塔山循環經濟園區是國家首批礦產資源綜合利用示范基地。王儒林聽取了園區循環產業、煤炭綜合利用情況介紹，實地考察60萬噸甲醇、10萬噸煤基活性炭項目，了解產品能耗、水耗、排放等指標，與企業負責人、煤化工專家深入探討煤制甲醇、煤制烯烴等煤化工技術路線、市場需求，詳細計算成本賬、環境賬和效益賬。王儒林指出，要綜合研判市場需求，科學發展現代煤化工，靠新技術、低成本提高競爭力、贏得市場。平魯區東露天循環經濟園區煤電一體化項目，露天煤礦年生產能力2000萬噸，采用世界最先進的開采工藝；2×60萬千瓦超臨界燃煤機組達到超低排放水平。同煤集團漳電同華發電公司研發了多項國際領先的新技術、新工藝，可有效降低污染和能耗。王儒林考察了露天開采和坑口電廠項目建設情況，了解發電能耗、排放指標以及煤電一體化合作模式，鼓勵企業抓創新、強管理，不斷提高安全節能環保水平，為資源清潔利用作出貢獻。忻州煤化工循環經濟園區通過煤炭深加工、煤氣綜合利用打造煤化工循環產業鏈。在禹王煤炭氣化公司，王儒林與合作方太原理工大學煤化工研究所所長黃偉教授就焦化行業發展的有關問題進行探討。他指出，當前焦炭產能過剩、市場競爭日趨激烈，要抓住技術和成本兩個關鍵，進行深入研究，延伸產業鏈條，加快由焦向化的轉變，破解產業發展難題。高陶瓷業、金宇工貿公司利用當地粘土、煤矸石等資源，以禹王煤氣化的焦爐煤氣作燃料，生產高檔陶瓷、超細鍛燒高嶺土。王儒林參觀了生產線，希望企業加強技術創新、工藝創新，發展循環經濟，創造新的業績。

煤炭開采的伴生物、廢棄物如何利用，是煤炭開采行業普遍面臨的突出問題。朔州固廢綜合利用工業園區由政府搭建平臺，引進高端研發機構和企業，致力粉煤灰的綜合利用，年可消化粉煤灰200萬噸。在北大研發中心、中源偉業公司，王儒林詳細了解粉煤灰基耐火保溫材料、新型建筑材料的性能特點，對利用粉煤灰制備的陶瓷纖維表現出濃厚興趣。他指出，陶瓷纖維產品應用廣泛、市場前景廣闊，要創新技術工藝，降低產品成本，盡快使研究成果走出實驗室、實現產業化。中煤華昱能源公司利用園區煤礦伴生的煤矸石和電廠的粉煤灰等廢料，進行煤矸石發電、生產新型建材。他要求企業加快循環產業項目推進，實現固廢吃干榨盡、變廢為寶。

長時間、高強度、大規模、粗放式的煤炭開采，在我省形成大面積采空區，許多地方地表沉降塌陷，生態破壞嚴重。王儒林對采煤沉陷區群眾的生產生活情況一直牽掛于心。他先后考察了處于采煤沉陷區的大同市南郊區鴉兒崖鄉官窯村，左云縣店灣鎮雕落寺村、上張家墳村，水窯鄉水窯村、大路坡村，山陰縣玉井鎮北祖村，走訪受災群眾，察看房屋耕地破壞情況，詳細詢問群眾生計，了解實際困難，商討解決辦法。在官窯村，王儒林走進村民薛進前家中，看到房屋墻體開裂、整體傾斜，聽說村子已列入搬遷計劃，明年就可搬遷時，叮囑搬遷之前一定要注意房屋險情，保證群眾人身安全。上張家墳村曾是聞名全國的小康村，隨著煤礦的關閉，經濟陷入困境，村民大量外出謀生，現在全村只剩下50人。在雕落寺村，看到地表塌陷、房屋開裂、泉水斷流，有害氣體外溢，土地無法耕種，學校無法辦學，吃水要到十多公里遠的地方去拉，王儒林心情十分沉重。他進村入戶了解房屋災情，察看水窖設施，詢問補償發放情況。王儒林來到位于深山溝壑的水窯村，在小煤礦廢棄現場察看災情，來到劉四虎家中，全家幾口人、生活來源靠什么、種地夠不夠吃、用水怎么解決，一一關切詢問。得知劉四虎看病及康復等醫療費用不堪重負，王儒林把慰問金交到他的手上，對身邊的同志說，像這樣的困難戶還有多少，政府要全面掌握，并采取措施幫扶。大路坡村由于采煤沉陷等原因已實施了四次搬遷，原先的村莊已空無一人，村里統一建起了設施齊備的園林式小區。王儒林先后來到舊址和新村，對該村積極發展服務業和現代農業，拓寬增收門路的做法給予肯定。調研中，王儒林指出，采煤沉陷區治理事關群眾切身利益，各級黨委、政府要拿出有效措施，搞好整體規劃和地質勘探工作，加大投入力度，統籌推進災害治理、生態修復、整體搬遷，加強房屋安全隱患排查加固，切實保障群眾安全。

王儒林來到平朔安太堡露天煤礦的復墾現場——平朔生態示范區，遠眺復墾的土地、滿山的植被、林立的大棚，對公司產業開發、生態修復同步規劃、同步建設、同步發展的做法和成效給予肯定。在同煤陽方口礦業公司陽光小區、軒崗煤電公司后口社區，王儒林聽取了煤礦棚戶區改造進展介紹，到礦工家中了解居住條件改善情況，要求把棚戶區改造作為重要的民生工程，加大推進力度，讓礦工早日實現安居夢。

王儒林十分關心煤礦特別是整合重組煤礦的安全生產。每到一座煤礦，都要到監控室和礦井口，了解井下開采和安全措施落實情況。山陰縣北祖煤業由三座煤礦整合重組而成，年生產能力120萬噸。王儒林認真察看煤礦采掘平面圖，研究地質情況和安全隱患。針對負責人對井下瓦斯防范認識不足的問題，王儒林指出，事故往往出在小的疏忽上，一定要時刻繃緊安全這根弦，把各項安全防范工作做到最細，堅決防止發生事故。要加強對礦長的安全生產培訓和考核，提高管理隊伍素質。潞寧孟家窯煤礦是潞安集團兼并整合重組寧武縣十座小煤礦建設的現代化礦井。王儒林要求企業就充填開采、化學開采等新型開采技術進行探索，為資源節約利用開辟新的空間。在同煤軒崗煤電公司劉家梁煤礦下井口，王儒林稱贊礦工家屬的愛心服務，叮囑既要保障好礦工的安全，也要照顧好他們的生活。

面對煤價不斷下跌的嚴峻形勢，煤炭企業面臨巨大壓力。同煤集團陽方口礦業公司是有60年礦齡的老礦，資源面臨枯竭，社會負擔沉重，生產經營困難。王儒林深入程家溝礦了解情況，與企業一起找出路、想辦法，他指出，在市場需求和生態環境約束趨緊，全省煤炭產能嚴格控制的形勢下，面臨資源枯竭的企業不能再把眼光僅盯在資源上，不能再走單純挖煤賣煤的老路，要堅持市場導向，發展新的產業。秋陽煤炭神池南裝煤站是萬噸列煤炭集運站。企業負責人王曉輝介紹，他們通過綜合配比發展多樣化服務，多渠道降低物流成本。王儒林對此表示贊賞，他說，面對經濟下行壓力，企業要采取有效措施，滿足市場多元化需要，提高應對市場變化的能力。調研期間，王儒林還隨機到左云殺虎口煤焦管理站、山陰長梁煤焦銷售營業站進行調研。夜色漸濃，朔風勁吹。王儒林冒雪走進長梁煤銷站，就煤炭運量、涉煤收費、煤炭運銷管理體制改革及人員分流安置等，與一線職工交談，了解情況、傾聽想法、研究對策。

中國重汽集團大同齒輪公司是我國技術裝備最先進的齒輪生產企業之一。王儒林希望企業抓住機遇，積極創新求新，不斷開拓市場。同煤電力環保科技公司研發生產的脫硫脫硝催化劑項目在燃煤發電領域具有廣闊前景。王儒林指出，環保產業是朝陽產業，對資源型地區更具重要意義。煤炭企業要重視發展高科技的新興產業項目，為轉型發展、創新發展提供支撐。在了解中科忻能科技公司研發的高性能鎂基電池技術特點后，王儒林對企業負責人說，占領技術水平制高點就站在了行業的制高點，要在提高鎂基電池的穩定性、安全性、便捷性上下功夫，為新能源產業發展作貢獻。

右玉縣60多年堅持不懈、植樹造林，創造了“不毛之地”變“塞上綠洲”的生態奇跡，孕育了著名的右玉精神。王儒林來到右玉展覽館、南山森林公園，了解右玉人民艱苦奮斗、改善生態的奮斗歷程，實地考察生態建設項目。他指出，要認真貫徹落實習近平總書記關于 “右玉的可貴之處就是始終發揚自力更生、艱苦奮斗、功在長遠的實干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀”的重要指示精神，在搞好造林綠化的基礎上，團結帶領人民群眾，進一步為人民謀利益，特別是提高收入水平，改變貧困面貌，右玉不僅要綠起來，還要富起來。威遠鎮威東村是右玉縣的移民新村，通過支部加協會聯農戶的方式，積極發展大棚蔬菜種植。王儒林來到移民戶馬明家，了解搬遷補貼、大棚收入、銷售渠道等情況，針對他反映的大棚蔬菜難以過冬的問題，要求有關部門認真研究、幫助解決。他進一步指出，對全縣需要移民搬遷的要有底數、有規劃、有安置，使群眾搬得出、能致富。

大同、朔州、忻州有發展畜牧業的良好條件，畜牧業已成為農民增收的重要產業。山陰縣奶牛養殖規模占到全市的一半。古城乳業是我省最大的奶牛養殖、乳品加工企業，建立了標準化養殖、生產體系和綠色奶源基地，可帶動2.8萬農戶。故驛村依托奶牛專業合作社，發展了5座標準化奶牛養殖園區，建立起股份制的合作形式。山陰縣天鵬農牧公司建成了種豬繁育、沼氣發電、有機肥加工的農業循環產業鏈。王儒林參觀了奶牛、種豬養殖基地，鼓勵企業推廣優良品種，推進規模養殖，帶動更多農民增收致富。

忻州14個縣（市、區）中11個是國定扶貧開發重點縣，貧困面比較大。在神池縣東湖鄉蒼兒洼村，王儒林進入馮裕民、曾明芳家中訪貧問寒，與聚攏過來的村民進行交談。當了解到全村收入主要靠種地，增收渠道少時，他要求縣鄉負責同志具體研究，通過政策幫扶、示范帶動，拓寬致富門路，使鄉親們的日子越過越好。東湖村興華養殖合作社通過引進、繁育向社會提供優質種羊，帶動農民300余戶。王儒林要求充分發揮龍頭企業和合作社的優勢，不斷擴大養殖規模，使更多群眾加快脫貧。

王儒林還考察了寧武縣開泰煤業公司，原平循環經濟園區的佳誠液壓、興勝機械制造公司，神池縣慶秋圓食品公司。

調研期間，王儒林主持召開市、縣和市直部門、有關企業主要負責人座談會，聽取了大同、朔州、忻州三市的工作匯報。王儒林在講話中提出五個方面的要求。第一，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和十八屆四中全會精神，切實加快山西法治建設。要進一步統一思想認識，把法治建設擺到更加突出的位置，結合實際謀劃加強法治建設的思路和舉措，切實加大法治建設力度。要切實把加強黨的領導貫穿法治建設全過程，各級領導干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

第二，努力破解資源型經濟困局，突出做好煤炭這篇大文章。深入貫徹落實習近平總書記關于能源革命的要求，全力推進“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”建設，推動煤炭產業轉型發展。一要著力推動煤炭產業向“市場主導型”轉變。煤炭產業市場主導型的關鍵是要處理好政府與市場的關系，建立和完善煤炭礦業權一、二級市場體系，積極爭取國家支持，探索共生伴生礦產資源礦業權一體化配置，大力推進以簡化行政審批為重點的行政管理體制改革，強化產業發展戰略和規劃指導，加大國有企業改革力度，發展混合所有制經濟，培育真正的市場主體，加快制定出臺地方性法規和政府規章。二要著力推動煤炭產業向“清潔低碳型”轉變。以清潔開采為突破，推進煤炭綠色生產；以科技創新為引領，推進煤炭及相關行業低碳發展；以產權為紐帶，推進煤電一體化深度融合；以政策為保障，完善煤炭清潔低碳發展的體制機制。三要著力推動煤炭產業向“集約高效型”轉變。全力抓好大企業、大集團建設，在企業自愿、市場主導的基礎上，進一步加大資源整合、兼并重組力度，增強山西煤炭市場話語權和競爭力。要在完善落后產能退出機制上下功夫，不斷提升礦井的現代化水平。四要著力推動煤炭產業向“延伸循環型”轉變。努力延伸煤炭產業鏈條，加快推進現代化大型煤電外送基地建設，加快推進晉北現代煤化工基地建設，加快推進煤層氣產業基地建設；大力發展煤炭循環經濟，進一步形成以園區為重點，企業與企業、產業與產業、區域與區域之間的循環網絡體系；構建全新現代產業組織體系；構建煤炭等資源資產化、資本化、證券化運行機制。五要著力推動煤炭產業向 “生態環保型”轉變。嚴格實施所有新建煤炭項目的環保設施必須與項目主體同步設計、同步施工、同步投產的“三個同步”，加大采煤沉陷區治理，實施礦區生態修復，加快建立生態補償機制。六要著力推動煤炭產業向“安全保障型”轉變。必須堅決貫徹落實習近平總書記 “發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示，始終把煤礦安全生產放在首位，全面認識煤礦安全生產面臨的形勢，全面落實安全生產責任，全面加強安全工作措施，確保層層有人抓、事事有人管。我們在做好煤炭這篇大文章的同時，也要在煤炭之外下功夫，切實改變“一煤獨大”的產業格局，實現全省經濟的轉型發展。

第三，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面落實從嚴治黨各項要求。要堅持以零容忍的態度懲治腐敗，旗幟鮮明、態度堅決，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持把抓好黨建作為最大政績，各級黨委要嚴格落實黨風廉政建設主體責任，支持紀委落實好監督責任，進一步加大查辦案件力度，加大煤炭領域反腐敗力度，堅持治標與治本相結合，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。要堅持以反“四風”為重點引深作風建設，狠剎庸懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風邪氣，下功夫解決等待觀望、不敢擔責、為官不為等問題，革弊立新、激濁揚清，聚集創業的正能量。要刷新吏治，進一步加強干部隊伍建設，要高度重視農村“兩委”換屆選舉工作，堅決查處拉票賄選等各種違紀行為，確保農村“兩委”換屆風清氣正，進一步加強黨的基層組織建設。

第四，時刻把群眾安危冷暖放在心上，突出解決好民生問題。堅持富民為先，在促進富民上下功夫，調整財政支出結構，特別要壓縮“三公”經費，完善收入分配政策，使資源性收益讓廣大人民共享。要努力打好扶貧開發的攻堅戰，把集中連片特困地區作為主戰場，真抓實干，盡快改變貧困地區的落后面貌。

第五，大力弘揚優秀歷史文化和光榮革命傳統，進一步堅定改革發展的決心和信心。要從豐富的優秀文化中汲取改革發展智慧，進一步解放思想、更新觀念、敢想敢試，全面深化改革、加快發展。要用優良革命傳統凝聚發展力量，抓住機遇，堅定信心，攻堅克難，加快推動“六大發展”，不斷開創各項工作的新局面。

省委常委、秘書長王偉中，省委常委、副省長付建華一同調研。（記者尚慧輝）