編者按：今年8月，習(xí)近平總書記就川藏、青藏公路通車60周年作出重要批示，要求進(jìn)一步弘揚(yáng)“兩路”精神，助推西藏發(fā)展。“兩路”的發(fā)展和貢獻(xiàn)到底有多大？“兩路精神”的時代內(nèi)涵是什么？為了保障“兩路”的暢通，交通運(yùn)輸部門采取了哪些措施？如何具體支持西藏交通運(yùn)輸發(fā)展？帶著這些問題，中央統(tǒng)戰(zhàn)部門戶網(wǎng)聯(lián)合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等12家網(wǎng)絡(luò)媒體書面采訪了交通運(yùn)輸部部長楊傳堂。

2005年，楊傳堂到世界最高通車點(diǎn)馬拉山慰問交通一線職工。

川藏、青藏公路開創(chuàng)了西藏現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)的新紀(jì)元

人民網(wǎng)：在西藏，當(dāng)?shù)匕傩瞻汛ú鼐�和青藏線親切地稱作“彩虹”、“金橋”，可見他們對這兩條路的感情有多深。怎樣看待川藏、青藏公路的發(fā)展和貢獻(xiàn)？

楊傳堂：60年前，為建設(shè)西藏、經(jīng)營西藏，為民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，黨中央做出了修筑川藏、青藏公路的重大部署。人民解放軍和廣大各族群眾以及工程技術(shù)人員組成的筑路大軍，在極為艱苦的條件下，戰(zhàn)勝千難萬險，歷時五個春秋，在“人類生命禁區(qū)”和“世界屋脊”創(chuàng)造了公路建設(shè)史上的奇跡。川青藏公路的建成，可以說是我國和平建設(shè)時期的輝煌成就，是我國交通建設(shè)史上的偉大壯舉。

川藏、青藏公路的通車，結(jié)束了西藏沒有現(xiàn)代公路的歷史，改變了西藏原始的交通運(yùn)輸方式，可以說是開創(chuàng)了西藏現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)的新紀(jì)元。長期以來，國家調(diào)撥支援西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的物資95%都是通過公路源源不斷地運(yùn)進(jìn)的，支援西藏的43項(xiàng)重點(diǎn)工程、62項(xiàng)援建項(xiàng)目，以及抗震救災(zāi)、青藏鐵路建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)所需的大型設(shè)備，也是通過公路運(yùn)進(jìn)來的。60年的實(shí)踐充分證明，川藏青藏公路是民族團(tuán)結(jié)之路、是西藏文明進(jìn)步之路，也是西藏人民富裕之路。

川藏、青藏公路的建設(shè)，創(chuàng)造了世界公路史上的奇跡，它留給后人的不僅僅是兩條重要的運(yùn)輸生命線，還有寶貴的精神財富，就是“兩路”精神。一代代交通人不斷繼承和發(fā)揚(yáng)“兩路”精神，為西藏的交通運(yùn)輸事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

東海路天路18彎

青藏公路凍土熱棒技術(shù)

60年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和全國人民的支援下，在西藏各族同胞的努力下，在一代代交通人的奮斗下，以川藏、青藏公路通車為起點(diǎn)，西藏現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)從無到有，從小到大，從線到網(wǎng)，從單一公路交通方式到綜合交通全面發(fā)展，發(fā)生了歷史性的飛躍。到去年年底，西藏公路通車總里程達(dá)到7萬多公里，西藏已經(jīng)基本建成以拉薩為中心，以20條國省道干線公路、74條專用公路和眾多農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，輻射西藏中部、東部、西部三個經(jīng)濟(jì)區(qū)的公路網(wǎng)。擁有貢嘎、邦達(dá)、米林、昆沙、日喀則5個民用機(jī)場，開辟了拉薩至北京、成都、香港、加德滿都等29個通航城市、48條國內(nèi)國際航線。青藏鐵路首條延伸線拉薩至日喀則鐵路今年8月也建成通車。西藏已經(jīng)初步形成鐵路、公路、民航、郵政協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。

人民網(wǎng)：您剛才提到“兩路”精神，在新時期，應(yīng)該如何理解“兩路精神”？

楊傳堂：近平總書記在今年8月6日對川青藏公路通車60周年作出重要批示，對“兩路”精神的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。他指出，60年來，在川青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)公路的過程中，形成和發(fā)揚(yáng)了一不怕苦、二不怕死，頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石，軍民一家、民族團(tuán)結(jié)的“兩路”精神。新形勢下，要繼續(xù)弘揚(yáng)“兩路”精神，養(yǎng)好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團(tuán)結(jié)之路、西藏文明進(jìn)步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。

習(xí)總書記的重要批示從戰(zhàn)略和全局的高度、歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)緯度，充分肯定了“兩路”精神的時代特征和深刻內(nèi)涵，給我們交通運(yùn)輸戰(zhàn)線廣大干部職工以巨大的鼓舞。

雅康高速公路二郎山隧道正在掘進(jìn)

“一不怕苦、二不怕死”，體現(xiàn)的是不畏艱難險阻的革命英雄主義，展現(xiàn)的是對理想事業(yè)的堅定與忠誠，主要是對“兩路”創(chuàng)建時百折不撓、自強(qiáng)不息精神品質(zhì)的深刻解讀。60年前，10多萬筑路大軍正是靠“一不怕苦、二不怕死”的精神，才能在極為艱苦的條件下修建出當(dāng)時世界上最艱苦、最復(fù)雜、最具挑戰(zhàn)性的兩條公路。

“頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石”，體現(xiàn)的是勇往直前、敢為人先的進(jìn)取意識和擔(dān)當(dāng)精神，展現(xiàn)的是甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的高尚情懷，主要是對守護(hù)“兩路”中忠誠履職、無私奉獻(xiàn)的生動詮釋。唐古拉山“天下第一道班”、四川雀兒山五道班、陳德華等廣大養(yǎng)路職工，正是在“頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石”的精神力量支撐下，用青春和生命保障著高原天路的常年全線暢通。

“軍民一家、民族團(tuán)結(jié)”，體現(xiàn)的是水乳交融、血肉相連的軍民魚水深情，展現(xiàn)的是藏漢一家、各族一家、團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，主要是對“兩路”精神力量傳承的深度挖掘。無論是建路之初三千英烈捐軀高原，還是60年來各族群眾與武警交通官兵團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅守保通，無不體現(xiàn)“軍民一家、民族團(tuán)結(jié)”的力量傳承。

這三個方面，既相互聯(lián)系又互相影響，形成了一個有機(jī)整體，有力詮釋了一代又一代西藏交通運(yùn)輸人創(chuàng)建、守護(hù)、傳承“兩路”精神的內(nèi)涵特質(zhì)和精神底蘊(yùn)。

在新的時代條件下，我們必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，繼續(xù)大力弘揚(yáng)“兩路”精神，以川藏、青藏公路為標(biāo)桿，全面推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)。

正在建設(shè)的新二郎山隧道洞口

大規(guī)模改造、整治和養(yǎng)護(hù)“兩路”，保障道路暢通

人民網(wǎng)：川藏線和青藏線被稱作是世界上兩條最艱苦、最復(fù)雜、最具挑戰(zhàn)性的公路，川藏、青藏公路建成后如何保障公路暢通，交通運(yùn)輸部門采取了哪些措施？目前，在西藏，還有哪些進(jìn)藏公路，建設(shè)的情況怎么樣？

楊傳堂：川藏、青藏公路除了所處的地理、氣候環(huán)境惡劣外，在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)上也非常復(fù)雜，困難特別多。比如青藏公路建設(shè)時，當(dāng)時大家都沒有凍土的概念，也沒有好的解決辦法，路基總是無法夯實(shí)，氣溫一升上來，路面就翻漿，影響行車，補(bǔ)了又壞，壞了又補(bǔ)。川藏公路，幾乎集中了世界公路建設(shè)史上所有的病害，被稱為世界上最危險的公路，特別是藏東區(qū)域的路段屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，降雨量大、山體不牢，塌方、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害比較多。

正在施工建設(shè)的西藏最大跨徑的斜拉橋迫龍溝特大橋

川藏、青藏公路建成后，為保障公路暢通、改善行車條件，多次進(jìn)行了改擴(kuò)建。60年來，國家共投資97億元，對川藏、青藏公路進(jìn)行了大規(guī)模改造和整治。為解決技術(shù)上的難題，交通部先后組織了600多名專家學(xué)者進(jìn)行研究，還組建了青藏公路科研組，攻克了多年凍土區(qū)公路、橋梁建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等多項(xiàng)技術(shù)難題。西藏、四川、青海和武警交通部隊(duì)都組建了專門機(jī)構(gòu)來養(yǎng)護(hù)這兩條路，保障了道路暢通。

目前，以國道109（青藏線）、214（滇藏線）、219（新藏線）、317（川藏北線）、318（川藏南線）為代表的進(jìn)藏主干道，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了路面黑色化，成為西藏自治區(qū)公路網(wǎng)的主骨架。

此外，四川雅安至康定、汶川至馬爾康等藏區(qū)高速公路正在建設(shè)中，建成后，川藏線南線成都到康定段、川藏北線成都到馬爾康段將全程高速。青藏線，青海茶卡到格爾木高速公路正在建設(shè)中，建成后，青藏線西寧到格爾木也將全程為高速公路。

五項(xiàng)重點(diǎn)工作支持西藏交通運(yùn)輸發(fā)展

人民網(wǎng)：經(jīng)過60年的發(fā)展，西藏綜合交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，下一步，交通運(yùn)輸部在支持西藏交通發(fā)展方面有什么具體的措施？有無扶持政策？

楊傳堂：過去20年是西藏交通運(yùn)輸發(fā)展史上的黃金時期，可以說實(shí)現(xiàn)了“短短二十年跨越上千年”的發(fā)展成就。但由于受特殊歷史和自然條件等因素制約，西藏交通運(yùn)輸仍處于“爬坡上坎、提檔升級、奮力追趕”的階段，與全國平均發(fā)展水平相比還有較大差距。

中央第五次西藏工作座談會提出了西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)，要確保到2020年西藏與全國同步全面建成小康社會，交通必須先行。

在新的歷史條件下，要加快推進(jìn)西藏交通運(yùn)輸發(fā)展，必須充分發(fā)揮行業(yè)與地方兩個積極性，科學(xué)確定西藏綜合交通發(fā)展的目標(biāo)、模式，合理選擇運(yùn)輸方式，合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)等級，總之要創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

川藏公路西藏波密段

川藏公路業(yè)拉山72拐

為全面貫徹落實(shí)好中央關(guān)于西藏工作的大政方針，推進(jìn)西藏交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，交通運(yùn)輸部在充分調(diào)研和征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西藏交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的若干意見》。

在《若干意見》里，我們確定了支持西藏交通運(yùn)輸發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，推動西藏全面深化交通運(yùn)輸改革，通過改革探索出一條符合西藏實(shí)際和交通運(yùn)輸內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)發(fā)展道路。比如探索交通投融資體制機(jī)制的改革，鼓勵市場主體積極參與西藏的交通運(yùn)輸發(fā)展，多渠道籌集資金。

第二，加快構(gòu)建西藏的綜合交通運(yùn)輸體系。我們提出力爭到2020年，基本建成以拉薩為中心、覆蓋六個地市所在地的快速綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)西藏資源分布、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計，編制好發(fā)展規(guī)劃。交通運(yùn)輸部將繼續(xù)支持和指導(dǎo)西藏制定綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，支持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

第三，支持西藏加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。今后一個時期，公路交通建設(shè)仍然是西藏交通運(yùn)輸發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。“十三五”期間，交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)支持西藏的國邊防公路、國省干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)，對西藏的投資力度將進(jìn)一步加大。在西藏，建好一條路不容易，養(yǎng)好一條路更不容易。隨著公路里程的增加，西藏的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)更加艱巨。因此，還要進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。

第四，全面提高西藏道路運(yùn)輸管理水平。道路運(yùn)輸是西藏自治區(qū)內(nèi)最重要的運(yùn)輸方式。西藏農(nóng)牧區(qū)面積廣、節(jié)點(diǎn)散，旅游產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)這些特點(diǎn)，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和旅游客運(yùn)，還要兼顧城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。目前西藏運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)還不健全、運(yùn)輸方式相對單一，下一步，我們還將支持西藏建立區(qū)域性物流公共信息平臺，完善口岸運(yùn)輸管理設(shè)施，提升貨物運(yùn)輸服務(wù)水平。

第五，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸援藏工作體制機(jī)制，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、教育援藏、科技援藏和管理援藏的力度。

在項(xiàng)目和資金安排上，我們將積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委，加大中央預(yù)算內(nèi)資金和財政資金對西藏交通的支持力度；在科技支撐上，組織實(shí)施好“科技支撐西藏交通科學(xué)發(fā)展專項(xiàng)行動”，在科研立項(xiàng)、重大技術(shù)難題攻關(guān)、科技成果推廣應(yīng)用等方面，給予傾斜政策；在人才保障上，我們還將繼續(xù)選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)和管理干部支援西藏交通建設(shè)，同時，幫助西藏加強(qiáng)技術(shù)管理人才的培養(yǎng)。