備受關(guān)注的劉漢等特大黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，劉漢、劉維等５人經(jīng)一審判處死刑，上訴至二審維持一審判決后，目前正等待最高人民法院的死刑復(fù)核結(jié)果。

數(shù)月以來，新華社記者采訪見證了這起全國罕見的特大涉黑團伙案的查辦。十八屆四中全會召開之際，又回訪相關(guān)辦案人員和多位專家，再度梳理劉漢等人暴力發(fā)家、勢力壯大、鋃鐺入獄、走向毀滅的全過程，此案折射出的人們對依法治國的迫切呼喚，發(fā)人深省。

“黑老大”成“特殊公民”　瘋狂踐踏法律底線

法院審理查明：劉漢、劉維等人組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會性質(zhì)組織成員多達３０余人，實施故意殺人、故意傷害、非法拘禁等違法犯罪活動數(shù)十起，共造成８人死亡、多人受傷等嚴(yán)重后果。

多位參與案件偵破的公安民警表示，劉漢、劉維等人在四川德陽、綿陽等地，籠絡(luò)豢養(yǎng)打手形成“地下武裝”，壟斷相關(guān)行業(yè)，建起資產(chǎn)高達１６０多億元的“黑金帝國”，其形成、壯大，始終滲透著赤裸裸的血腥和暴力。２０１３年，僅公安機關(guān)追繳的就有槍支２０支、子彈６７７發(fā)、軍用手榴彈３枚、鋼珠彈２１６３發(fā)、管制刀具１００余把。

上世紀(jì)９０年代，劉漢掌控的漢龍集團在綿陽小島村房地產(chǎn)項目建設(shè)中，與當(dāng)?shù)卮迕駷椴疬w補償問題發(fā)生沖突，劉維找人帶上刀棍趕到綿陽，暴打村民，強力推進項目實施。

民警田紅強說，對暴力的追崇，讓劉漢等人崇尚“叢林法則”，認為誰的拳頭硬、膽子大、關(guān)系多，就能對抗法律、為所欲為。即便手下多次殺人，他們也安排“跑路”，工資照發(fā)，提拔重用，以此照顧鼓勵。

當(dāng)黑惡勢力形成暴力威懾，破壞秩序非法獲利便“所向披靡”。四川廣漢市一位商人表示，當(dāng)?shù)氐馁�博游戲廳和采砂行業(yè)，劉維不點頭誰都沒法參與，“競標(biāo)時被威脅，舉一次牌砍一刀，舉兩次挨一槍，誰還敢與他們競爭？”

先靠暴力壯大，完成經(jīng)濟積累；逐漸轉(zhuǎn)至幕后，參與資本經(jīng)營；繼而“熱衷”慈善，獲取“省政協(xié)常委”等政治光環(huán)……一系列運作，使劉漢等人逐步完成從“涉黑”到“洗白”，再到“披紅”的身份轉(zhuǎn)變。

據(jù)辦案人員介紹，憑借劉漢在“白道”上的異常能量，劉維在“黑道”上的呼風(fēng)喚雨，他們逐漸變身成無視法律、稱霸一方的“特殊公民”。

２００９年１月１０日，廣漢市一露天茶鋪，劉維指使手下光天化日之下連開數(shù)槍，致３人當(dāng)場死亡、２人受傷。這起震驚全國的“１·１０案”發(fā)后，劉維作為重要犯罪嫌疑人被公安機關(guān)傳喚調(diào)查，但是劉漢打了一個電話后，居然不到兩小時劉維就獲釋返家。

咸寧市檢察院檢察長羅繼洲表示，以劉漢為代表的“特殊公民”，利用金錢、權(quán)力、暴力，游走在法律之外，尤其是大肆錢權(quán)交易、紅黑勾結(jié)，不僅破壞社會秩序、經(jīng)濟秩序，更是對法律尊嚴(yán)的瘋狂踐踏。

特大黑惡“毒瘤”滋生　折射法治“缺氧缺鈣”

劉漢等特大黑惡組織犯罪活動波及之廣、持續(xù)之久、盤踞之深，形成危害巨大的社會“毒瘤”。辦案人員表示，劉漢等人能夠“縱橫”２０年，長期逍遙法外，背后折射出深層次的法治信仰“缺氧”、法治建設(shè)“缺鈣”等問題。

該組織成員的法律意識之淡薄令人吃驚。劉漢、劉維的很多手下，對組織內(nèi)的各種指示安排，達到不計后果的盲從程度，有時只為爭強好勝或一時義氣，便肆意槍擊殺人、打砸破壞。

還有少數(shù)司法從業(yè)人員，喪失法治信仰與之狼狽為奸，助長黑惡勢力坐大成勢。德陽市公安局刑偵支隊原政委劉學(xué)軍、什邡市檢察院原副檢察長劉忠偉等３名公職人員，經(jīng)常與劉維等人一起吃喝嫖賭、吸毒作樂，甚至多次在命案發(fā)生后通風(fēng)報信。劉忠偉等還為劉維提供槍支配件和子彈。

法治建設(shè)“缺鈣”，使黑惡勢力能夠以錢開路，逃避打擊，甚至干預(yù)司法。在上世紀(jì)末本世紀(jì)初，劉漢的手下曾連續(xù)制造多起命案，但僅仇德峰一人以尋釁滋事罪被輕判四年；參與殺害王永成的孫華君曾因非法持槍，從警方抓獲到法院判處緩刑，僅用了１５個工作日……不少辦案人員感慨：“他們對當(dāng)?shù)毓珯z法的影響非同一般”。

今年４月，被害人周政的姐姐周厚蓉站到了法庭的證人席，悲憤痛訴：其弟１６年前被劉維指使殺害后，案件一直苦等不破，由于劉家在當(dāng)?shù)匾皇终谔欤�他們�(nèi)�家哭訴無門，噤若寒蟬，近于絕望。

辦案人員認為，劉漢等人作惡多端卻長期逃脫制裁，其中固然有腐敗因素，但司法職權(quán)難以獨立行使，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)，也是造成部分案件長期無法告破或“重罪輕判”“法外留情”等現(xiàn)象的重要原因。

四川德陽市一位公安干警表示，劉漢在四川的關(guān)系網(wǎng)非比尋常，被稱為“第二組織部長”。此外，公檢法的人、事、財權(quán)長期受制于地方，辦案時各方招呼不能不聽，“久而久之，要么與之同流合污，要么敬而遠之”。

依法厘定“權(quán)力邊界”　法治捍衛(wèi)公平正義

朋友“禮尚往來”、“夫人外交”行賄、隱蔽贈與干股、期權(quán)賄賂回報……形形色色的利益輸送手段，使一批官員淪為劉漢的保護傘、大靠山。黑惡勢力攀附上公權(quán)，對法治社會、公平正義破壞更甚。

定期行賄就能使賭博游戲機在禁令之下繼續(xù)營業(yè)，給官員低價出售或無償贈與房產(chǎn)等利益換取辦事“綠燈通行”，手下犯案被抓也能輕易“撈人”，劉漢等人能夠大打“金錢攻勢”，籠絡(luò)官員獲取利益，表明一些部門的權(quán)力運行監(jiān)督形同虛設(shè)。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，一些地方在打擊黑惡勢力時，執(zhí)法部門常接到政府的“紅頭文件”，稱被抓人員系當(dāng)?shù)夭疬w指揮部成員或經(jīng)濟貢獻突出企業(yè)家，要求取保釋放，“這種只顧ＧＤＰ政績，忽視法治公平的發(fā)展思路，難以經(jīng)受時間考驗”。

“劉漢案”一審公訴人焦俊峰說，權(quán)力邊界不明，公權(quán)使用得不到限制和約束，帶來以權(quán)代法、以言壓法、徇私枉法等亂象叢生。如何厘定“權(quán)力邊界”，有效監(jiān)督公權(quán)使用，是完善法治建設(shè)的重要課題。

專案辦理負責(zé)人、湖北省委副書記、政法委書記張昌爾指出，劉漢特大涉黑案的成功偵破、依法審理和公正文明司法，彰顯了以習(xí)近平為總書記的黨中央推進依法治國的堅定信念和堅強決心，深得人心，給人信心。

法治建設(shè)無法一蹴而就，推進依法治國任重而道遠。武漢大學(xué)法學(xué)院教授蔡杰說，透過劉漢涉黑組織的產(chǎn)生和壯大，警醒我們還必須從法治教育、司法改革、公權(quán)監(jiān)督等多方著力，鏟除“特殊公民”滋生的土壤，用法治思維和法治手段，捍衛(wèi)社會公平正義。（新華網(wǎng)武漢１０月２０日電 記者唐衛(wèi)彬、李鵬翔、李勁峰）