9月2日上午，省委書記王憲魁主持召開省委全面深化改革領導小組第四次會議，貫徹落實中央全面深化改革領導小組第四次會議精神，專題研究推進全省地方國企改革和文化體制改革工作。他強調，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上發表重要講話，對中央管理企業主要負責人薪酬制度改革，合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出，深化考試招生制度改革，推動傳統媒體和新興媒體融合發展作出安排部署，指明了當前和今后一個時期推進改革的關鍵點、著力點，為凝聚更大力量和智慧解難題、闖難關提供了重要方法和基本遵循。我們一定要把思想和行動統一到中央決策部署和總書記重要講話精神上來，按照“實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位”要求，系統謀劃設計，突出問題導向，堅持分類指導，強化責任擔當，狠抓每一環節改革措施落實，確保今年各項改革任務全面完成。

陸昊、杜宇新、陳潤兒、黃建盛、張效廉、楊汭、楊東奇、郝會龍、趙敏、李海濤、孫堯、呂維峰、孫東生、胡亞楓、趙克非出席會議。相關部門主要負責同志作匯報。

會議討論研究了深化地方國企國資改革意見、深化文化體制改革方案、龍煤集團深化企業內部改革實施方案和省政府支持龍煤集團改革發展的政策措施。

王憲魁強調，深化國有企業改革，對于增強國有經濟控制力影響力、完善社會主義市場經濟制度、推進現代化建設具有十分重要的意義。我省作為老工業基地，國有經濟比重高、責任大、改革任務重，必須搶抓國家政策機遇，推動國有經濟做大做強。要優化調整國有資本布局。加快推動國有資本存量向關鍵性、戰略性、基礎性和先導性行業集中，推動國有資本增量向公共服務和功能要素領域投放。加快競爭類企業中產業相近、行業相關、主業相同企業重組整合，推進國有資本向龍頭企業集中、向重要行業和關鍵領域集中。加快公益類和功能類企業整合，兼顧好經濟和社會效益。要積極發展混合所有制經濟。推進國有企業股權多元化改革，實現資源優化重組配置。采取引入戰略投資者、推動企業改制上市、探索員工持股等方式，探索多種所有制經濟共同發展新途徑。注重選擇實力強、信譽好的投資者，提高混合所有制經濟發展質量和水平。要著力完善現代企業制度。健全國有企業法人治理結構，推進管理要素市場化，建立高效靈活規范的運轉機制。改革企業內部經營管理機制，構建管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化經營機制。妥善解決國企歷史遺留問題，減輕企業負擔。要切實加強國有資產監管。準確界定國有企業功能定位，實施分類監管、分類指導、分類考核，提高監管針對性和有效性。推進政企分開、政資分開、所有權與經營權的實質性分離，實現由管企業管資產向管股權管資本轉變，真正做到管少、管準、管好。加強經營者業績和廉潔行為考核，提高國有資本運營效益。要全面加強國企改革領導。成立國企改革領導小組，加快研究企業干部管理權下放問題，把改革牢牢抓在手上。營造深化改革良好氛圍，支持保護鼓勵真抓實干者，對個別阻礙改革的干部堅決予以調整，形成深化改革的主旋律和正能量。處理好改革發展穩定的關系，切實維護廣大職工切身利益和合法權益。要不斷深化龍煤集團內部改革。切實抓好當前生產經營，千方百計穩定生產，著力維護干部職工隊伍穩定，先挖渠后放水，確保改革在維護基本穩定和風險可控前提下進行。把安全生產牢牢抓在手上，不管怎么改，不能把安全標準改低了、安全管理改松了，安全責任改缺位了。大力推進體制機制創新，推動生產經營主體由總分公司體制向母子公司體制轉變，扎實推進精簡機構、減員分流、調整薪酬分配等改革，提高企業經營管理水平和市場競爭力。積極推動企業多元化發展，既要以煤為基礎、大力發展煤炭精深加工，又不能單純依靠煤、加快發展接續替代產業，實現主業做強與副業支撐的可持續發展。

王憲魁強調，深化文化體制改革對于弘揚主旋律、提振精氣神、匯聚正能量、增強軟實力具有十分重要意義。要加快轉換職能。按照政企分開、政事分開原則，理順黨政部門與其所屬的文化企事業關系，賦予企事業單位更多的法人自主權。推進省級新聞出版、廣播電影電視行政部門的機構職能整合，加快理順內宣外宣體制。建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，做到管人管事管資產管導向相統一。要切實增強活力。深化國有經營性文化單位改革，推進文化事業單位人事、收入分配、社會保障、經費保障等制度改革，加快培育骨干文化企業，積極發展文化產品市場，形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制。要堅持文化惠民。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法，健全文化產品評價體系和激勵機制，為群眾提供更多更好的精神食糧，推進公共文化設施共建共享，健全覆蓋城鄉、實用高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。促進融合發展。按照中央要求，推動傳統媒體與新興媒體融合發展。制定文化與科技、旅游、金融等產業融合發展措施辦法，生成一批文化產業項目。深入開展對俄文化交流活動，打造對俄文化交流基地。

王憲魁指出，省委全面深化改革領導小組第三次會議以來，年度工作要點確定的具體改革和試點相繼啟動，一些改革取得階段性成果，總體上改革的勢頭很好。做好下一步工作，關鍵是要狠抓落實。一要堅持著眼全局系統謀劃設計。堅持統籌考慮、全面論證、科學決策，抓住突出問題和關鍵環節，找出體制機制癥結，拿出解決辦法，使深化改革沿著正確的軌道運行。抓緊制定我省重要改革舉措實施規劃，確保各項改革有計劃、有步驟、有秩序推進落實。二要堅持突出問題導向攻堅克難。緊緊抓住現階段影響龍江發展穩定的重大問題和主要矛盾，突出改革重點，加強統籌協調，有序推進改革，以問題的不斷解決為后續改革增添強大動力。三要堅持做到分類指導因企施策。這次研究的國企改革和文化體制改革，都與企業有關，要一個企業一個企業地組織實施。把握好改革的度，膽子要大、步子要穩，推進改革各項任務落實。充分發揮基層首創精神，對那些一時看不準的改革，可以先行選擇有代表性的企業進行試點。把握原則性和靈活性的統一，善于把握動態利益平衡，具體問題具體分析，積小勝為大勝，為改革營造更好氛圍、凝聚更大力量。四要堅持強化領導干部責任擔當。大力支持改革創新，形成鼓勵干部推動改革的激勵機制，寬容在改革中可能出現的失誤，解除他們的后顧之憂。注重考察干部看是否真正敢擔當、敢作為，把各項改革任務和措施落下去，真正做到能者上、平者讓、庸者下。五要堅持健全務實有序推進機制。各級黨委要發揮領導核心作用，加強對全面深化改革的統籌協調。對省委全面深化改革領導小組決定事項，以項目化方式細化分解，一項一項落實落靠。加強考核評價，分兵把守、跟蹤問效，確保改革穩步推進。

省委全面深化改革領導小組成員，省委、省政府機關負責同志和省直有關單位主要負責同志出席會議。（記者賈輝）