開欄語

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。各級(jí)黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，能否增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效。

即日起，本報(bào)開設(shè)“主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任書記談”專欄，約請(qǐng)省委書記王儒林，省委常委、省紀(jì)委書記陳倫，以及各地、各部門黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）談落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的做法和體會(huì)等，敬請(qǐng)關(guān)注。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，對(duì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問題作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。“兩個(gè)責(zé)任”的明確，從制度安排上進(jìn)一步厘清了黨委和紀(jì)委的責(zé)任邊界，對(duì)于完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

落實(shí)黨委的主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、有案不查就是瀆職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，深入研究、精心部署、狠抓落實(shí)，持之以恒地發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者的職責(zé)作用。

第一，要完善落實(shí)機(jī)制。落實(shí)主體責(zé)任，必須健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和倒查追究的機(jī)制制度。結(jié)合吉林實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)完善四項(xiàng)落實(shí)機(jī)制：一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、分級(jí)負(fù)責(zé)，構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度，對(duì)黨政一把手和班子成員的責(zé)任范圍、任務(wù)和分工等作出規(guī)定，形成分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。三是完善考核追究機(jī)制，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，按照職權(quán)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任制落實(shí)。四是完善成果運(yùn)用機(jī)制，將檢查考核結(jié)果納入干部廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。

第二，要突出重點(diǎn)任務(wù)。抓住重點(diǎn)、一抓到底，才能有所為、見成效。按照中央要求，當(dāng)前要圍繞選好用好干部、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題以及做好廉潔從政表率等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的部署、推進(jìn)和落實(shí)。尤其對(duì)于查辦案件等工作，各級(jí)黨委必須態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明，排除阻力、凝聚合力，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)。明確和落實(shí)主體責(zé)任，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。近幾年來，吉林省圍繞扎緊制度“籠子”，創(chuàng)新推進(jìn)改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)等“五權(quán)”工作，更好地用制度管權(quán)管事管人，探索建立吉林特色權(quán)力制約和監(jiān)督體系，取得階段性成效。實(shí)踐表明，落實(shí)主體責(zé)任，必須牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，逐步建立科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的制度體系，進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。

第四，要深化改革創(chuàng)新。全面深化改革，既是各級(jí)黨委的重大政治任務(wù)，更為落實(shí)主體責(zé)任提供了難得機(jī)遇。一方面，要按照十八屆三中全會(huì)要求，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革；另一方面，要注重統(tǒng)籌推進(jìn)、配套銜接，把懲治和預(yù)防腐敗的要求落實(shí)和體現(xiàn)到各項(xiàng)改革舉措中，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的清淤、排阻、助力、護(hù)航作用，使改革和反腐“兩個(gè)輪子”并駕齊驅(qū)、借力前行。

責(zé)任是義務(wù)，落實(shí)見擔(dān)當(dāng)。落實(shí)主體責(zé)任關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。各級(jí)黨委一定要自覺強(qiáng)化主體意識(shí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，在位知責(zé)、守土盡責(zé)，抓具體、具體抓，看好自己的“一畝三分地”，種好自己的“責(zé)任田”，以主體責(zé)任的全面落實(shí)開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。