白春禮

落實主體責任，思想上需要自覺將其作為責無旁貸的重大政治任務，自覺將其作為實現“四個率先”的有力支撐，自覺將其納入國家科研院所治理體系建設

一支風清氣正的科技創新隊伍，是落實創新驅動發展戰略、建設科技強國的根本。認真貫徹中央有關黨風廉政建設主體責任的要求，需結合科研機構的實際，針對科研經費管理使用等具體問題，積極構建具有中科院特色的黨風廉政建設和反腐敗工作新機制。

落實主體責任，思想上需先有“三個自覺”。一是自覺將主體責任作為院黨組責無旁貸的重大政治任務。今年，院黨組舉辦了兩次專題研討會，研究制定了貫徹落實中央懲防體系五年規劃的實施辦法；最近，還召開了全院黨風廉政建設和反腐敗工作會議，全面部署落實“兩個責任”的工作。二是自覺將主體責任作為實現“四個率先”的有力支撐。實現習近平總書記對中科院提出的“四個率先”要求，關鍵在人，關鍵在行動。管好班子、帶好隊伍，為實施“率先行動”計劃提供堅強的思想和組織保證。三是自覺將主體責任納入國家科研院所治理體系建設。著力建設院所兩級現代治理體系，建立健全國家科研院所履行“兩個責任”的體制機制，加強科研管理的科學性和合理性。

落實主體責任，關鍵看行動。中科院將扎實做到“四個著力”。首先，著力建立落實主體責任的工作鏈條。重點構建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系和鏈條，明確院黨組、黨組書記和黨組成員的職責，明確院屬各研究所所長、書記的職責，明確各部門負責人和領導班子其他成員的職責，明確有經費審批權的科研團隊負責人的管理和監督責任，履責有依，問責有據。

其次，著力完善院所兩級的雙向履責機制。一方面，強化“上對下”的責任分解、督查和追究。每年年初，院黨組印發本年度黨建及反腐倡廉工作要點，明確責任單位，簽訂黨風廉政建設責任書；年底，由院領導和相關部門檢查各分院、研究所反腐倡廉工作，對檢查結果分級通報或曝光。另一方面，做好“下對上”的履職報告，院屬各單位黨委（黨組）要及時向院黨組和院紀監審部門匯報履行主體責任的情況。

再次，針對7個科研業務具體領域抓好懲防體系建設。堅持關口前移、多措并舉，堅持紀檢、監察、審計和巡視有機結合，院、分院、研究所有效聯動，深入推進廉潔從業風險防控體系建設、反腐倡廉量化評價、科研經濟業務真實性合法性審計等工作。重點加強7個領域的工作：科研項目經費管理、基本建設項目管理、儀器設備與材料采購、科技成果轉移轉化、院所投資控股企業“三重一大”、科研道德與作風建設、領導干部選任與人員聘用晉級。同時，結合國家審計署公布的《中科院2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》，做好糾正和整改工作。

最后，著力推動駐院紀檢組和院屬各單位紀委更好地履職盡責。在履行好主體責任的同時，中科院黨組支持和推動駐院紀檢組、院屬各單位紀委積極履行好監督責任。支持紀委轉職能、轉方式、轉作風，進一步突出主業、強化監督執紀問責，真正使紀委集中精力承擔好監督責任。加強紀檢干部隊伍建設，做堅強后盾，旗幟鮮明地支持紀監審部門的各項工作。

《 人民日報 》（ 2014年07月11日 05 版）