為之于未有，治之于未亂。

——習近平《干在實處 走在前列》

典出：《老子》

原文：其安易持，其未兆易謀；其脆易泮，其微易散。為之于未有，治之于未亂。合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。

釋義：做事，要在尚未發生以前就著手；治理國政，要在禍亂沒有產生以前，就早做準備。

中國的哲學是時間的哲學，主張在時間流中去探討事物的衍生規律，獲得處理問題的智慧。比如，中醫講究“治未病”，病要在未得時醫治，等顯現出來已經晚了一步。主張要有憂患意識，居安思危。主張凡事預則立，不預則廢。處理問題，治國理政，要學會“下先手棋”等。《老子》講“為之于未有，治之于未亂”就是這個意思。

當前，我國經濟社會發展正處于全面深化改革的重要歷史時期，呈現出許多不同以往的新特點、新情況，對于各種問題，要防患于未然，化解于無形。即便形勢很好，我們仍要保持清醒頭腦，能敏銳發現問題的苗頭。

圖難于其易，為大于其細。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。

——習近平在比利時布魯日歐洲學院的演講（2014年4月1日）

典出：《老子》

原文：同引用

釋義：謀劃大事難事，要從小處和容易處考慮。天下的難事，都是先從容易的地方做起；天下的大事，都是從細微的小事做起。

《老子》充滿了辯證的智慧。習近平引用的這個名句，將難與易，大與細（小）的相互轉化闡釋得淋漓盡致。

治理天下是難事大事，卻必從小事做起。實現好、維護好、發展好人民利益，不是抽象的，而是具體的，可能就在如何落實好一個農民工的工資，解決好一個兒童的上學，幫助好一個青年的就業之中。中國已經進入改革的深水區，我們需要有宏大的頂層設計，但絕不是好高騖遠。腳踏實地，一件事一件事去辦，一個難關一個難關去過，積少成多，積沙成塔，才是事業發展的根本方法。

官之至難者，令也。

——習近平《擺脫貧困·從政雜談》

典出：明·海瑞《令箴》

原文：同引用

釋義：最難做的官是縣官。

“麻雀雖小，五臟俱全”。基層工作是許多領導干部在走上重要崗位之前，必經的鍛煉過程。引文中海瑞認為需要很強的能力才能勝任縣級領導。盡管中國有幾千個縣，但每一個縣都包含了政治、經濟、文化等各方面，都要負責當地老百姓的衣食住行、生老病死。縣一級的每一個決策所影響的都是十幾萬甚至上百萬老百姓的生產、生活，因此需要非常謹慎。再加上縣一級工作承上啟下，既需對上負責，又與老百姓距離非常近，其重要性不言而喻。

四維不張，國乃滅亡。

——習近平在北京大學師生座談會上的講話（2014年5月4日）

典出：《管子·牧民》

原文：禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。

釋義：如果禮義廉恥不能得到推行，國家就會滅亡。

每個時代都有每個時代的精神，每個時代都有每個時代的價值觀念。習近平在北京大學師生座談會上的講話中提到，國有四維，禮義廉恥，“四維不張，國乃滅亡。”這是中國先人對當時核心價值觀的認識。在當代中國，中國提出要倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值要求，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值要求，愛國、敬業、誠信、友善是公民層面的價值要求。這個概括，實際上回答了我們要建設什么樣的國家、建設什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。

尚賢者，政之本也。

——習近平在全國組織工作會議上的講話（2013年6月28日）

典出：《墨子·尚賢》

原文：得意，賢士不可不舉，不得意，賢士不可不舉。倘欲祖述堯舜禹湯之道，將不可以不尚賢。夫尚賢者，政之本也。

釋義：崇尚賢能的人，是為政的根本。

墨子指出“尚賢者，政之本也”。他認為，打破血統界線和論資排輩，崇尚賢能之人，是為政的根本。他的這一思想，包含了平等選拔和科學使用人才的思想。他的“舉義不避貧賤”、“ 舉義不避親疏”、“舉義不避遠近”等原則，今天依舊適用。治國之要，首在用人。中國共產黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。

國皆有法，而無使法必行之法。

——習近平《之江新語·弘揚法治精神，形成法治風尚》

典出：《商君書·畫策第十八》

原文：國之亂也，非其法亂也，非法不用也。國皆有法，而無使法必行之法。

釋義：國家都是有法律的，但是沒有能保證這些法律一定得到遵遁的法。

如何把規范深植于每個人的心中，成為自覺，就是需要培育法治精神。沒有法治精神，再精密的法律條文都難免淪為擺設。可以說，法治精神是法治的靈魂。

明代張居正曾感嘆道：“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，講的是同樣道理。習近平總書記也曾說，人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。從客觀上說，法治并不體現于普通民眾對法律條文有多么詳細的了解，而在于在日常行為中時刻體現規范意識。

治亂繩，不可急。

——習近平《擺脫貧困·從政雜談》

典出：《漢書·龔遂傳》

原文：“臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也；唯緩之，然后可治。臣愿丞相、御史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。”上許焉，加賜黃金，贈遣。

釋義：解開一團亂麻般的繩子，不能著急，需要慢慢理清頭緒。

有些事必須抓緊，有些事則急不得。正如“治亂繩，不可急也；唯緩之，然后可治”。條分縷析，慢慢找到癥結所在，這考驗一個人的智慧銳度和心理的耐力。

大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。

——習近平署名文章《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》（新華社2013年12月31日電）

典出：漢·王符《潛夫論·釋難》

原文：是故大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。

釋義：大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。

習近平引用“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”指出，中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。這就要求，執政者要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。當然，推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。在中國的改革道路上，沒有人是旁觀者。

理國要道，在于公平正直。

——習近平在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

典出：唐·吳兢《貞觀政要》

原文：同引用

釋義：治理國家最重要的，在于保持政令、措施的公平與正直。

“理國要道，在于公平正直。”自古至今，百姓誰不愛好官，而好官的共同特點是公平正直。習近平說，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。讓群眾切實感受到公平正義就在身邊，要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。

——習近平在全國組織工作會議上的講話（2013年6月28日）

典出：清·顧嗣協《雜詩》

原文：駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。舍才以避短，資高難為謀。生材貴適用，勿復多苛求。

釋義：駿馬可以跨越險境，但要論耕地，比不上牛。牢固的車可以承載重物，但要論渡河，就比不上船。

《老子》中即有“尺有所短，寸有所長”的辯證描述，中國人很早就意識到了這個道理。用人則要用人之長。讓馬犁地是浪費人才，驅牛沖鋒則是強人所難。作為選用人才的組織部門，首先要做的也是區分不同人才的類型，繼而確定他們適合的崗位。習總書記引的這首詩，也值得用人部門深思。

子產治鄭，民不能欺；子賤治單父，民不忍欺；西門豹治鄴，民不敢欺。

——習近平《干在實處 走在前列》

典出：《史記·滑稽列傳》

原文：同引用

釋義：子產治理鄭國，百姓沒法欺騙他；子賤治理單父，百姓不忍心欺騙他；西門豹治理鄴，百姓不敢欺騙他。

治理思想和治理方法，自古就有多種。春秋時著名政治家子產，他親歷親為，明察秋毫，時間不長，就把鄭國治理得“門不夜關，道不拾遺”，百姓不能欺騙他。子賤天天躲在房里彈琴，依舊把單父治理得井井有條，他的經驗是，重視教化，講究用人，為政清凈，百姓不忍心欺騙他。西門豹治理鄴，他大智若愚、大巧若拙，順利革除“為河伯娶婦”的陋習，帶領百姓興修水利，用重典治亂世，百姓不敢欺騙他。一是親歷親為，二是求賢自輔，三是威化御俗，這三種治理思想，因時而異，順勢而制，對今日仍有巨大借鑒意義。

法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。

——習近平《擺脫貧困·從政雜談》

典出：宋·包拯《致君》

原文：同引用

釋義：只要依法治國法令暢通，紀律和風氣自然清正，那樣就不會有治不好的國家，也不會有頑固不化的百姓。

為官之義在于明法。“明”是讓百姓懂法，知道哪些可為，哪些不可為。“明”也是讓自己懂法，在內心拉一條底線。所謂“子帥以正，孰敢不正”，領導干部帶頭遵紀守法，才能讓法令順利推行。在這點上，任何人都不應有例外，而領導干部尤其要出于一顆公心，真正從心底里敬畏法律。因此，只有為官者“寸心不昧”，方能使“萬法皆明”。法度明，紀綱正，大治之勢必成。事實也證明，哪里的領導秉公辦事，不畏權貴，執法嚴明，那里的正氣就上升，事情就好辦。

誠欲正朝廷以正百官，當以激濁揚清為第一要義。

——習近平《干在實處 走在前列·從政體會漫談》

典出：清·顧炎武《與公肅甥書》

原文：同引用

釋義：要興國安邦正百官，首先必須除惡揚善，扶正祛邪，弘揚正氣。

“激”濁“揚”清一說，用的是兩個帶有鮮明情緒色彩的動詞。和不良風氣與惡勢力斗爭，絕不是吹吹風、撓撓癢，必須要有敢作敢為的勇氣，一往無前的沖勁，舍我其誰的擔當。在這個大是大非的問題上，是決不能當“鴕鳥”，也不能當“開明紳士”的。

新一屆中央領導集體履新后，鐵腕反腐，“老虎蒼蠅一起打”，是為“激濁”；踐行八項規定，開展群眾路線教育實踐活動，是為“揚清”。當前，我國經濟社會正處于轉型時期，各種深層次矛盾逐漸凸顯，社會利益關系更為復雜，黨員干部是否能做到正字當頭，一心為民，秉公辦事，更是直接關系到國家的安危存亡。

（整理、釋義：陳振凱）

制圖：潘旭濤