朱之文

只有深化決策體系改革，健全大學(xué)的內(nèi)部治理，大學(xué)發(fā)展才能真正建立在科學(xué)民主管理基礎(chǔ)之上，建立在貫徹黨的群眾路線(xiàn)基礎(chǔ)之上，中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)治理體系也才能不斷完善

五四青年節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，發(fā)出建設(shè)世界一流大學(xué)的總動(dòng)員令，并強(qiáng)調(diào)高校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵。這一講話(huà)，為深化高等教育改革、辦好中國(guó)特色的世界一流大學(xué)指明了方向，也對(duì)大學(xué)的內(nèi)部治理體系提出了更高要求。

隨著學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣，大學(xué)管理的專(zhuān)業(yè)化水平越來(lái)越高，迫切要求提升大學(xué)內(nèi)部治理水平。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有一流的大學(xué)內(nèi)部治理，就難有一流的大學(xué)。而如何健全大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)？根本在于堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要深化決策體系改革，構(gòu)建重大問(wèn)題決策的支撐體系，使決策建立在更加科學(xué)、更加民主、更加規(guī)范的基礎(chǔ)上。

深化決策體系改革，必須充分發(fā)揮學(xué)術(shù)、群團(tuán)、黨派、咨詢(xún)等各類(lèi)組織的作用。大學(xué)是知識(shí)分子集中的地方。深化決策體系改革，就是要通過(guò)一定的組織形式，充分發(fā)揮教授治學(xué)的作用，充分發(fā)揮師生員工參與民主管理的作用。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的事務(wù)要交給各類(lèi)學(xué)術(shù)組織去審議、評(píng)定；涉及師生員工切身利益的重大問(wèn)題要充分聽(tīng)取各類(lèi)群團(tuán)組織的意見(jiàn)，提交教代會(huì)審議和通過(guò)；一些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的問(wèn)題要充分聽(tīng)取各類(lèi)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；學(xué)校的重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大決策舉措，要廣泛聽(tīng)取師生員工意見(jiàn)，加強(qiáng)與各黨派各團(tuán)體各組織的協(xié)商，著力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)民主的決策體系。

深化決策體系改革，必須有機(jī)制制度的保證。完善信息溝通機(jī)制，為師生員工參與學(xué)校民主管理創(chuàng)造條件；建立決策前期預(yù)研機(jī)制，圍繞學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題、事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題、改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立重點(diǎn)研究課題，從全局視野和專(zhuān)業(yè)視角開(kāi)展可行性研究，提高決策的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。設(shè)立決策的前置機(jī)制，將調(diào)查研究、專(zhuān)題預(yù)研作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，最大限度地減少?zèng)Q策的隨意性、盲目性。完善決策實(shí)施的跟蹤機(jī)制，決策執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)聽(tīng)取各類(lèi)組織的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整糾錯(cuò)。完善決策實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，一個(gè)階段完成后，要對(duì)決策實(shí)施效果作全面評(píng)估，向各類(lèi)組織反饋，不斷提高民主管理、科學(xué)決策的水平。

深化決策體系改革，必須加強(qiáng)各類(lèi)組織的建設(shè)。因此，需要遴選好人員，注重推薦思想品德好、公道正派、有事業(yè)心和責(zé)任感、有寬廣視野和大局觀(guān)念、有較高學(xué)術(shù)水平和群眾威望、有較強(qiáng)議事能力的教職工參加到各類(lèi)組織中；需要制定好章程，建立健全運(yùn)行機(jī)制，完善議事規(guī)則和決策程序，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和制約。只有調(diào)動(dòng)起相關(guān)組織的積極性，有效發(fā)揮作用，學(xué)校發(fā)展才能真正建立在科學(xué)民主管理的基礎(chǔ)之上，建立在貫徹黨的群眾路線(xiàn)基礎(chǔ)之上，中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)治理體系才能不斷完善。

——復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記朱之文日前在校黨委常委會(huì)上說(shuō)

（記者 姜泓冰整理） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年05月22日 05 版）