億萬普通勞動者享受休閑權(quán)利，從廣泛參與旅游中愉悅身心、強(qiáng)健體魄，促進(jìn)自身全面發(fā)展。5月19日，我們迎來了“中國旅游日”，我國旅游業(yè)也進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化時代。大眾化、產(chǎn)業(yè)化旅游時代必然呼喚旅游發(fā)展和管理新模式，那么，我國旅游產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備了嗎——

全域旅游熱度升

在“五一”小長假，“高速爬行”、“擠爆”、“排隊(duì)”等詞又成為游客關(guān)注的熱點(diǎn)話題。針對社會反映強(qiáng)烈的旅游旺季景區(qū)擁堵的問題,旅游業(yè)也在反思。

實(shí)際上，我國旅游業(yè)通常是圍繞傳統(tǒng)景區(qū)來做文章的，先選定景區(qū)，再發(fā)展交通、酒店服務(wù)等配套設(shè)施。但是，我國資源較好的景區(qū)地理位置通常比較偏僻，人們到訪這些地方往往要在“行”上花費(fèi)大量的時間，相對的，“游”的時間自然也就變少了。

如何讓旅游途徑更加豐富？在5月19日“中國旅游日”主會場舉辦的座談會上，與會專家談?wù)摰囊粋�熱詞就是“全域旅游”。

“全域旅游就是要把一個地區(qū)整體地當(dāng)作一個景區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全時空覆蓋，既為游客提供處處是風(fēng)景的旅游體驗(yàn)，也讓當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿礁�好的休閑生活。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長蘇國表示。

目前，我國在全域旅游發(fā)展上已有了一些嘗試。就在今年5月份，成都、德陽、綿陽、資陽、眉山、遂寧、雅安和樂山等8個城市聯(lián)手共建全域旅游，實(shí)施以打造西部旅游樞紐為核心的全區(qū)域、全年候、全要素、全流程的旅游發(fā)展新模式。不過，與歐洲、北美等城鄉(xiāng)一體化程度高、城鄉(xiāng)景觀整體協(xié)調(diào)的世界旅游休閑勝地相比，我國成熟的全域旅游景區(qū)還不是很多。

“大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游空間布局，將有望推動我國旅游業(yè)進(jìn)一步跨越發(fā)展。”國家信息中心旅游規(guī)劃與研究中心主任石培華認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全域旅游需加快建設(shè)完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

“可以說，全域旅游是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要切入點(diǎn)。在旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，最初是賓館、飯店成為服務(wù)標(biāo)桿，后來，景區(qū)管理服務(wù)也成為示范。下一步，旅游業(yè)應(yīng)努力成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范。”蘇國說。

旅游消費(fèi)多樣化

蘇國表示，當(dāng)前我國人均GDP折合美元約6750美元，按照國際經(jīng)驗(yàn)，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從“觀光旅游”向“休閑度假”和“體驗(yàn)旅游”轉(zhuǎn)變。

不過，當(dāng)旅游逐漸成為人們的一種生活方式時，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品可能就難以滿足游客多樣化、多層次的需求了。

如今，無論任何時間、無論任何地點(diǎn)，只要擁有一部能上網(wǎng)的智能手機(jī)，游客就能利用裝載的App享受到自導(dǎo)航、自導(dǎo)游、電子門票、服務(wù)信息及時推送等多種“私人訂制”服務(wù)。

四川省旅游局局長郝康理表示，在移動互聯(lián)時代，隨著游客需求的升級，相關(guān)部門也須研究游客行為需求的變化。

“傳統(tǒng)的旅游六要素是吃、住、行、游、購、娛，它更多地是從供給方考慮、從產(chǎn)業(yè)鏈角度提煉總結(jié)出來的。現(xiàn)階段，旅游業(yè)進(jìn)入大眾化時代，我們應(yīng)從各個層面思考如何增加附加值。”蘇國說。

按照蘇國的設(shè)想，在休閑游、體驗(yàn)游階段，旅游的六要素可以總結(jié)為“品、享、通、學(xué)、匯、動”。“品”就是品味、品質(zhì)；“享”就是享受離開原住地的不同生活；“通”就是說走就走的旅行；“學(xué)”就是旅游也是一個學(xué)習(xí)的過程；“匯”就是旅游者與自然、社會、同伴的交匯、溝通和融合；“動”則強(qiáng)調(diào)所有旅游都與休閑、運(yùn)動相結(jié)合。這6項(xiàng)內(nèi)容對于旅游規(guī)劃的內(nèi)涵、旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計都具有引導(dǎo)作用。

“旅游發(fā)展要從單純考慮供求方面向供需雙方共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。”蘇國說。

石培華認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)旅游以人為本，加快構(gòu)建精品旅游線路，應(yīng)構(gòu)建一個使旅游公共服務(wù)重新組合、自由組合的體系，以重大重點(diǎn)景區(qū)為主要載體，加快旅游產(chǎn)品體系建設(shè)。

協(xié)調(diào)利益促增收

如今，旅游業(yè)如何更好地發(fā)揮其民生功能，成為擺在各地政府面前的一道命題。

“讓人民群眾滿意，不僅意味著讓游客滿意，還包括從事與旅游業(yè)相關(guān)的各行各業(yè)的人。”蘇國表示，各地應(yīng)秉持讓當(dāng)?shù)鼐用袷芤娴脑瓌t，探索旅游業(yè)適合的開發(fā)方式和運(yùn)營模式。

在山西武鄉(xiāng)縣，八路軍文化園、游擊戰(zhàn)體驗(yàn)園、《太行山》大型實(shí)景演出這“兩園一劇”，實(shí)實(shí)在在地改變了武鄉(xiāng)農(nóng)民的生活。每當(dāng)夜幕降臨，武鄉(xiāng)太行龍湖湖畔的青山綠水間，大型實(shí)景劇《太行山》就會如約上演。600多名來自周邊村莊的農(nóng)民參與演出，幾個月下來，每人都能增收數(shù)千元。

蘇國認(rèn)為，政府要從旅游的直接收益者轉(zhuǎn)向多方利益的協(xié)調(diào)者，特別是當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰蜋?quán)益的維護(hù)者。無論整體規(guī)劃還是商業(yè)模式，都要確保當(dāng)?shù)鼐用瘾@取參與旅游開發(fā)建設(shè)的平臺和機(jī)會。重點(diǎn)旅游地區(qū)要大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，逐步提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕�素質(zhì)，提升旅游從業(yè)技能。

“以鄉(xiāng)村旅游為例，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐，大力培育鄉(xiāng)村旅游專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)旅游合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，使農(nóng)業(yè)增效成為解決‘三農(nóng)’問題的重要推手。”成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院院長朱創(chuàng)業(yè)說。