尊敬的各位來賓，女士們、先生們，朋友們：

春天的北京，萬物復蘇，生機盎然。今天，中外企業(yè)家、專家學者、政府官員和國際組織代表相聚一堂，以“全面深化改革的中國”為主題深入討論、交換意見，這對于推進中國的改革開放和現(xiàn)代化建設很有意義。李克強總理明天還要會見外方的主要代表。在此，我代表中國政府，對本次論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位來賓、新老朋友的到來表示誠摯歡迎！

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，正是靠堅持不懈推進改革開放，才使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性的深刻變化，取得舉世矚目的成就。在我國改革開放新的重要關頭，中國共產(chǎn)黨召開了十八屆三中全會，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領域，涉及中國現(xiàn)代化建設的各個方面，總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。決定更加注重改革的頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨推進改革的堅定決心和巨大勇氣，反映了人民群眾的愿望和時代發(fā)展的要求，是全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領，在中國現(xiàn)代化建設進程中具有重要里程碑意義。

女士們、先生們！

中國全面深化改革的藍圖已經(jīng)繪就，“一分部署，九分落實”，下一步關鍵在于行動。英國歷史學家卡萊爾曾說過，要迎著晨光實干，不要面對晚霞幻想。中國共產(chǎn)黨是善于把理想付諸行動、把藍圖變成現(xiàn)實的政黨。三中全會后，中央成立了以習近平總書記為組長的全面深化改革領導小組，負責經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。剛剛閉幕的十二屆全國人大二次會議通過的李克強總理所作的政府工作報告對今年中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為社會主義現(xiàn)代化建設提供強大動力和制度保障。

第一，我們將堅持依法治國基本方略，致力于推進法治中國建設。法治是治國理政的基本方式。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。堅持法律面前人人平等，任何組織或個人都不得有超越憲法法律的特權，切實維護人民權益。我們將強化權力運行制約和監(jiān)督體系，用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。深化行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等重點領域基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法和服務水平。努力建設法治的市場經(jīng)濟，依法保護各種所有制經(jīng)濟的產(chǎn)權和合法權益，依法維護市場競爭秩序，懲處市場失信行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障。

第二，我們將堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗都表明，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開市場活力的充分釋放，也離不開政府的有效治理。我們將通過改革，讓市場這只“看不見的手”放得更開，讓政府這只“看得見的手”用得更好。繼續(xù)推進簡政放權，在已經(jīng)取消和下放416項行政審批事項的基礎上，今年再取消和下放200項以上審批事項。大力推動各級政府對行政審批實行清單管理，清單之內(nèi)的事項要建立規(guī)范、透明的程序，提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務；清單之外的事項都由市場、社會主體依法自主決策，使企業(yè)“法無禁止即可為”，使政府“法無授權不可為”。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，推出一批允許非公有資本參與的項目。完善主要由市場決定價格的機制，健全金融市場體系，完善人民幣匯率市場化形成機制，推進利率市場化。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)，創(chuàng)造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的條件，努力構造公平競爭的市場環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)、市場社會活力。

第三，我們將深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度。財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制改革是全面深化改革的重點之一。建立現(xiàn)代財政制度，就是要建立統(tǒng)一完整、法制規(guī)范、公開透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的科學的可持續(xù)的財政制度。在體系上要建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度，中央和地方事權與支出責任相適應的制度。在功能上要適應科學發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟、公共服務、分配調(diào)節(jié)、環(huán)境保護、國家安全等方面的職能。在機制上要符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，實行權責對等、有效制衡、公開透明、可持續(xù)的制度安排。我們要按照完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率的思路，努力建設法治財政、民生財政、穩(wěn)固財政、陽光財政、效率財政。

第四，我們將積極推進社會領域改革，促進社會公平正義。促進社會公平正義、增進人民福祉，是改革的出發(fā)點和落腳點。我們將完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度，消除各種就業(yè)歧視，實施激勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；堅持建機制、補短板、兜底線，編實、筑牢社會保障網(wǎng)；深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革，完善住房保障機制，推動社會事業(yè)由政府主辦向政府和社會共辦轉變；深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；推動戶籍制度改革，有序實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化；進一步改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，提高社會治理水平。

第五，我們將加強生態(tài)環(huán)境保護治理，努力建設美麗中國。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。去年，中國政府出臺了《大氣污染防治行動計劃》，我們將全力以赴打好環(huán)境治理、生態(tài)建設這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，通過長期不懈努力，使中國空氣質(zhì)量逐步改善。把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟結構調(diào)整、科技創(chuàng)新驅動、化解過剩產(chǎn)能緊密結合來，劃定并牢牢守住環(huán)境容量底線和生態(tài)紅線，持續(xù)推進大氣、土壤、水體等污染防治，實施重大生態(tài)修復工程，推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式綠色轉型，最大限度地減輕經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的壓力。加快生態(tài)文明制度建設，順應自然、尊重自然，努力建設山清水秀、天藍地綠的美好家園，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

第六，我們將著力構建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放新格局。中國與世界的聯(lián)系更加緊密，世界的發(fā)展越來越深刻地影響著中國，中國的發(fā)展也為世界繁榮作出越來越大的貢獻。我們將大力拓展對外開放的廣度和深度，放寬投資準入，有序擴大服務業(yè)對外開放，探索外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推進中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，并適時開展新的試點，為外商營造公平、穩(wěn)定、透明、可預期的投資環(huán)境。繼續(xù)推動雙邊和多邊貿(mào)易談判，加快自貿(mào)區(qū)建設，促進貿(mào)易投資自由化、便利化。進一步擴大沿海沿邊內(nèi)陸開放，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設，加快與周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設。堅持引進來與走出去更好結合，積極為企業(yè)到海外尋求合作伙伴創(chuàng)造更加便利的條件，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，實現(xiàn)互利共贏、共同繁榮發(fā)展。

女士們、先生們！

中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)。我們要以敢為天下先、敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的精神，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，按照確定的路線圖、時間表，做到準確、有序、協(xié)調(diào)推進改革。要堅持于法有據(jù)，重大改革立法先行，充分發(fā)揮法治的引領和推動作用，在法治軌道上推進改革。要突出重點，抓住牽一發(fā)而動全身的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，集中力量全力突破，帶動面上改革。要大膽探索實踐，尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結新鮮經(jīng)驗，調(diào)動各方面積極性，穩(wěn)妥扎實，重在實效，積跬步以至千里，積小流以成江河，不斷把改革推向前進。要把改革與發(fā)展緊密結合起來，使改革為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供體制機制保障，發(fā)展為改革創(chuàng)造良好條件。

女士們、先生們！

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展時期，國內(nèi)市場需求潛力巨大，勞動者素質(zhì)和技能不斷提升，企業(yè)創(chuàng)新動力和能力日益增強，特別是全面深化改革將極大激發(fā)全體人民的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情，增強市場主體活力，形成新的內(nèi)生增長動力。過去的一年，困難比預料的多，結果比預想的好。面對經(jīng)濟下行壓力等矛盾問題，我們堅持穩(wěn)定宏觀政策，不采取短期刺激措施、不擴大赤字、不超發(fā)貨幣，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.7%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人。實踐充分證明，中國經(jīng)濟具有穩(wěn)健發(fā)展的基礎，具備在相當長時期保持中高速增長的綜合條件。同時我們也清醒認識到，當前中國經(jīng)濟發(fā)展中多種矛盾問題相互交織疊加，面臨一些可以預見和難以預見的挑戰(zhàn)。解決矛盾，克服困難，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和提質(zhì)增效升級，根本出路在于深化改革開放。

2014年是全面深化改革的第一年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關鍵一年。政府工作報告提出了今年經(jīng)濟增長7.5%左右、新增就業(yè)1000萬人以上、物價漲幅控制在3.5%左右的目標，這些目標兼顧了需求和可能、近期和長遠、穩(wěn)定就業(yè)和調(diào)整結構，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。我們將堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展成果。我們將注重底線思維、戰(zhàn)略思考，努力擴大內(nèi)需特別是消費需求，加快中西部開發(fā)開放，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，進一步釋放中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力。我們將加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，注重保護知識產(chǎn)權，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平。

女士們、先生們！

“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”。不斷推進改革開放的中國將會煥發(fā)新的生機和活力，也將為世界經(jīng)濟發(fā)展提供新的空間和機遇。我們將一如既往地歡迎和鼓勵境外企業(yè)來華投資興業(yè)，與中國企業(yè)一起發(fā)展進步，不斷取得豐碩成果。13億中國人民將堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前進，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出應有的貢獻。

中國發(fā)展高層論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦了15屆，見證了新世紀以來中國改革開放的偉大歷程，已成為具有全球影響力的論壇。在這里，我真誠希望各位來賓、各位朋友，圍繞主題，暢所欲言，為中國的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)貢獻智慧和力量。

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

《 人民日報 》（ 2014年03月24日 04 版）