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農村土地制度改革要防范三種風險——訪全國政協委員、甘肅省武威市副市長尚勛武

 

2014年03月13日13:54   來源:農民日報

原標題:農村土地制度改革要防范三種風險

“當前,農村土地制度改革要注意研究防范‘三種風險、一種情況’。”全國政協委員、甘肅省武威市副市長尚勛武向記者表示。他認為,土地制度改革涉及糧食安全也涉及農民生計,是一項十分重大的改革事項。當前要注意研究防范“三種風險、一種情況”:

一是土地集體所有、土地承包關系長期不變,可能出現部分擁有土地承包權的進城農民,由于流轉收入缺乏吸引力,不流出其土地經營權,而使承包土地棄耕撂荒的風險。據基層反映,近幾年這種現象較多。

二是土地經營權流轉到一些大資本手中,形成土地壟斷,改變土地用途,許多好的耕地被用于經濟作物生產甚至轉變為工業和其他用途,而可能出現糧食播種面積下降的風險。

三是土地經營權被大資本壟斷,原擁有土地承包經營權的農戶淪為資本雇工的風險。

需要研究的一種情況是,在土地集體所有屬性不變的情況下,城鄉二元結構如何打破?目前的政策似乎是鼓勵單向流動。城市居民如果想去農村居住生活,從事農業生產,他有沒有這個基本權利?能不能構建一種土地集體所有,集體中的個體可以通過一種機制相對流動,從而解決這個基本權利問題。(記者 崔麗)


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(責編:姜萍萍、常雪梅)
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