李克強總理在政府工作報告中指出,要健全城鄉發展一體化體制機制,堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路。
全國人大代表、山東省德州市市長楊宜新結合總理政府工作報告認為,德州市適應城鄉一體化發展新趨勢,在農村推行居住社區和產業園區“兩區同建”,走出了一條農村工業化、信息化、城鎮化與農業現代化“四化”同步提升的生態文明鄉村建設之路,促進了農村人居環境改善和產業集約發展。截至目前,全市建成和在建農村社區378個,30萬農戶住上了環境優美的新社區;在社區附近配套建設產業園區876個,30萬農民實現就近就業,過上了城市化的新生活。
楊宜新介紹,德州市把新型農村社區建設作為新型城鎮化的基點,納入全市現代城鎮體系規劃。一般社區人口5000人左右,鄉鎮駐地達到1萬人以上。本著居住樓房化、服務設施城市化、村莊綠化美化的原則,建設生態宜居新家園,讓農民在農村享受到城市化服務。全市新建成的農村社區都進行了社區配套建設,徹底改變了傳統農村“臟亂差”的面貌。
推進農民就近城鎮化實現非農就業是關鍵,因此產業園區建設成為重中之重。楊宜新說,如果只把社區建起來了,農民都跑到城市去打工,新社區又會成為新的空心村。所以,德州市在建設新型農村社區的同時,著力開展產業園區建設,簡稱“兩區同建”。德州的產業園區建設因地制宜,宜工則工、宜農則農。一些大項目放在縣城經濟開發區;勞動密集型的企業放在鄉鎮駐地;農村社區重點建設種植、養殖等農業產業園區,重點抓土地流轉,促進土地集約經營,促進種糧大戶、家庭農場等新型農業經營主體發展。“兩區同建”讓農民從土地上轉移出來,到產業園區打工;土地通過流轉,實現適度規模經營,促進農業現代化發展。目前,德州的產業園區與居住社區建設,實現了緊密結合,相互促進。
楊宜新認為,農村城鎮化是個順勢而為、水到渠成的過程,必須遵循規律,循序漸進,梯次推進,優先選擇群眾意愿最強烈、條件最充足、基礎最扎實的村莊,先行啟動城中村、城郊村、鄉鎮駐地村的社區建設。堅持農村社區與產業園區同步推進,形成產業集聚、就近就業、產城融合的新格局。堅持以群眾利益為最高原則,尊重群眾意愿,切實把群眾的事情辦實辦好。處理好政府與市場的關系,政府重在規劃引領、政策扶持、公共設施配套,激發市場活力,鼓勵社會力量積極參與新農村建設,共同打造有歷史記憶、有產業支撐、有地域特色的生態文明鄉村,走傳統農業區就近城鎮化的新路子。(記者 楊志華 通訊員 楊德林 梁希東 宋延濤)