海南省三亞市市長王勇代表

發展要讓生態可承受

作為避寒圣地、避霾圣地，三亞以良好的生態受到越來越多人的青睞。

大家對三亞的喜愛讓我們既高興又有壓力，去年春節期間游客人數才56萬，今年達到70萬，增長25%，為城市管理及各種服務帶來很大壓力。

這就好比，一間房要請兩桌客人，結果突然就來了10桌，怎么辦？難免服務不夠，服務員、板凳不夠。其實三亞有進步，但不能滿足需求。

我們繼續進行基礎設施建設。在生態保護方面，今年三亞將投資60多億元建設70多公里雨污分離系統，引進項目上嚴格限制。

在繼續擴大城市接待能力方面，我們增強路網建設，增強現有景區建設，在原有亞龍灣的基礎上，開發了海棠灣、將開發崖州灣和泛南山景區；同時一邊結合撤鎮設區引導三亞旅游產業向農村延伸，一邊和陵水、保亭等周邊縣市抱團引進旅游項目。 

（記者 丁 �。� 

四川攀枝花市市長張剡代表

讓群眾樂享其“城”

在今年的政府工作報告中，李克強總理以“三個1億人”的表述，生動描繪了新型城鎮化未來發展的三維路徑。作為新興工業重鎮和資源型城市，攀枝花城鎮化率長期保持較高水平，但由于歷史、區位、地理等因素影響，城鎮化質量不高、城鎮承載能力較弱、城市功能不完善等問題客觀存在。

為實現新型城鎮化，應堅持生態優先、文明發展，塑造天藍、水清、山綠、景美的城市形象。堅持以改革的辦法破解難題，在戶籍管理、保障性住房建設、公共服務、社會治理、城鎮就業等方面大膽創新，逐步拆除“籬笆墻”、降低“高門檻”、消除“差異化”，把攀枝花建設成為城市群眾樂享其“城”的幸福工程。 

（記者 王明峰）

北京阜外醫院張澍委員

用待遇留住鄉村醫生

作為農民健康的“守門人”，鄉村醫生的待遇、保障和支持系統沒有跟上。

那些邊遠山區的村醫，天天在山里轉，沒時間學習、培訓，做的是全科醫生的事，拿的是赤腳醫生的錢。條件差、收入低、發展空間有限，醫學院畢業生不愿到基層工作，村醫隊伍后繼乏人。

醫改目標是“強基層”，就是要把患者留在縣、鄉、村。

為保證農村醫療網底不破，建議按照“縣聘、鄉管、村用”的原則，將鄉村醫生納入鄉鎮衛生院的編制，享受同等的職稱標準評定。用更好的待遇、更大的平臺，吸引更多年輕人來當村醫。

此外，鼓勵和引導在崗村醫參加城鄉居民社會養老保險，按月領取養老金。對60歲以上的老齡村醫，應給予更多保障。

（記者 李曉宏） 

江西省兒童醫院胡梅英代表

棄嬰也應獲得良好社保

關注老人、兒童等弱勢群體的同時，不應忘了可憐的棄嬰。棄嬰若能獲得良好的社會保障，既展示了溫暖的人文關懷，也是一個國家文明進步的表現。

現在因病、因殘而被拋棄在醫院的棄嬰越來越多，福利院不收，無孩家庭也不收，導致棄嬰長期滯留醫院，浪費了大量醫療資源。這是不容忽視的問題，希望公安司法機關嚴厲打擊棄嬰行為，也希望有關部門出臺政策，明確撫養責任，讓棄嬰也有一個美好的未來。 

（記者 潘少軍）

東旭集團董事長李兆廷代表

加快發展節能環保產業

在新型城鎮化進程中，堅持“集約、智能、綠色、低碳”的發展路徑，加快促進節能環保產業發展，需多管齊下：

首先，要加強節能環保產業發展的體制和機制建設。要注重產業規劃和產業政策的引導，把節能環保產業納入地方國民經濟和社會發展中長期規劃，明確產業發展方向、目標定位、空間布局、重點任務與配套措施，引導節能環保產業快速發展。

其次，在政策措施方面，應從法規體系建設、環境經濟政策多個方面給予保障。

各級政府要盡快制定和完善支持節能環保產業快速發展的扶持政策，對于龍頭企業、重點產品、新興業態、重點項目給予支持，要進一步加大制度創新的力度，通過管理體制、機制的不斷改進，形成更加有效的監督管理機制。

（記者 馮 華） 

哈爾濱市人大常委會主任王穎代表

搭建信訪連心橋

信訪工作一直以來都是黨和政府與人民群眾緊密聯系的重要窗口。

群眾通過信訪渠道表達訴求、維護利益，黨和政府通過信訪工作了解民情、為民解憂，始終起到調節社會關系和社會矛盾的潤滑劑作用。

在全面深化改革的新時期，政府應站在創新群眾工作的高度，進一步賦予信訪工作新的理念和方法，大力推動信訪工作制度改革，建立健全和全面落實信訪接待、辦理、疏導、督辦等工作機制，依法保障信訪工作規范、有序、有效開展，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。

（記者 袁 泉） 

西藏達氏集團有限公司董事長達娃頓珠委員

援藏資金不能亂花

在調研中，我發現援藏資金無法得到正確的使用。很多企業有產品也有品牌，但因為申請不到援藏資金而舉步維艱。另一方面，一些企業卻通過各種手段套取援藏資金。

造成這樣結果原因之一是有些部門的權力太大，與他們關系不好的企業，就不予幫助。援藏資金的使用不透明，也造成了浪費。

應該如何解決呢？我認為還是要通過第三方行業協會來解決雙方溝通不暢的問題。通過科學的評估機制，把那些真正需要資金的企業篩選出來。

援藏資金是全國各兄弟省市和中央用來支援西藏建設的，也是全國人民對西藏的無私幫助，所以每一分錢都要花在刀刃上，不能亂花。

（記者 韓俊杰） 

中國醫科大學附屬盛京醫院院長郭啟勇代表

用身份證做社保唯一標識

目前各種社會服務保障有不同標準的卡片，不同地區的區域保障卡相互不通用，各種銀行卡的介入更形成了多種不同標準，各個醫院的就診卡也是繁雜不齊，造成技術壁壘、重復投資，最后導致百姓支出增加，情緒不滿。

而身份證作為身份識別的平臺已經建立，讀卡設備技術成熟，如果再輔以指紋識別，將是各行業最好的身份識別平臺，同時又降低了其他卡的制作成本、節省了政府開支，減少了公民多卡使用的繁冗和丟失造成的不便。

同時，利用身份證作為唯一標識，可利用云平臺技術實現異地身份識別，從而實現卡片的跨區域通用。 

（記者 楊 彥 辛 陽）

江蘇團肖偉、孫飄揚代表

醫藥招標不能“唯低價是取” 

應該進一步完善醫藥招標制度，保障百姓用藥安全。

一些地方出現了“唯低價是取”的藥品招標模式。這種模式不僅影響了醫藥企業生產的積極性，也威脅著老百姓用藥安全。

應該用統一的價格指標去衡量不同生產標準的藥品，很可能出現藥品和藥材的價格倒掛，讓質量控制嚴格的企業吃虧。

“唯低價是取”式的醫藥招標制度不利于提升藥品的質量，不利于保證藥品的有效供給，并不能從根本上解決老百姓吃藥貴問題。建議醫藥招標應設置合理的價格區間，而不是一味地求低。 

（記者 王偉�。� 

全國政協教科文衛體委員會副主任黃潔夫委員

社會辦醫是關鍵

全面深化醫改，公立醫院改革是塊難啃的“硬骨頭”。社會辦醫是深化公立醫院改革的關鍵。

基層醫療服務靠單純“收支兩條線”，難以調動醫務人員積極性。

另一方面，一些醫學院校在與綜合性大學合并成為研究性大學后，招生縮減，難以培養留得住、用得上的適用于基層衛生人才，加上大醫院的“虹吸作用”，導致縣醫院人才隊伍危機，這種情況在西部地區更為嚴重。

調研顯示，我國的民營醫院遭遇制度困境，發展十分困難，成氣候的民營醫院不多。

目前，民營醫院數量不少，但規模不大。2013年，中國民營醫院達到1.13萬家，而診療人次數卻僅為總診療人次數的2.7%，在每年超過萬億元的醫療市場中，民營醫院占比不足3%。

啃“硬骨頭”的關鍵，在于吸引社會資本參與公立醫院的改制改性，形成多元化的有活力、有競爭的醫療市場。

（記者 李曉宏） 

新疆輕工職業技術學院副院長古麗努爾·買買提代表

發展職業教育促進邊疆就業

隨著新疆的經濟發展，尤其是隨著新型工業化的飛速發展，化工、機電、食品等領域產業工人很緊缺的問題日益突出。雖然目前新疆對職業教育的投入力度一年比一年大，但在師資隊伍建設、校舍管理、人才培養、讓農民工就近接受職業教育等方面仍然存在具體困難。

新疆的職業教育和職業培訓在維護國家安全、民族團結、促進就業和帶動脫貧等方面發揮著重要作用。職業教育本身就是就業教育。新疆亟須加大中等教育基礎建設，繼續支持職業教育實習實訓基地建設。

特別是，結合新疆南疆三地州實際，發展紡織服裝等勞動力密集型產業，搞好基礎設施建設，在紡織業發達的省市有力開展招商，在此基礎之上盡快解決百萬人就業。

（記者 胡仁巴 郭萬盛） 

武漢大學法學院教授李仁真委員

充分發揮仲裁作用

仲裁是當事人通過協議將爭議提交第三方裁決的一種糾紛解決方式。

但是，現行仲裁管理體制存在一些問題：仲裁機構的登記與監管嚴重脫節，“兩張皮”，容易造成實際工作的混亂；中國仲裁協會及行業自律機制也尚未依法建立，統一的行業規范、行業監管、行業懲戒等自律機制未能形成。

建議盡快理順和改革仲裁登記管理體制。按照“職責法定”原則，進一步明確仲裁主管部門；按照“權責統一”要求，切實加強仲裁登記管理，糾止“只登記、不管理”現狀；按照行業自律需要，加快籌建中國仲裁協會，推動行業自律機制建設，增強仲裁組織的活力；順應時代發展變化，適時啟動仲裁法修改，進一步完善中國特色社會主義的仲裁制度。 

（記者 雷 聲 余榮華） 

《 人民日報 》（ 2014年03月12日 18 版）