2014年03月11日08:28 來源:人民網-人民日報
記者:政府工作報告喊出了一個振奮人心的口號,“我們要繼續向貧困宣戰,決不讓貧困代代相傳。”怎么理解?如何做到?
劉永富:今年政府工作報告從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度和新的歷史起點,提出“繼續向貧困宣戰,決不讓貧困代代相傳”,吹響了扶貧攻堅新的進軍號,充分體現了中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信,充分體現了新一屆中央領導集體對扶貧開發的高度重視和責任擔當。
消除貧困,改善民生,實現共同富裕,是社會主義的本質要求。我國一直高度重視減貧工作。從上世紀80年代中期開始,我國啟動了有計劃、有組織、大規模的扶貧開發。《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》,提出7年解決8000萬貧困人口的溫飽問題,可以視為中國政府第一次向絕對貧困宣戰。
《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》實施后,我國農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。2011年《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》宣布,扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。
不讓貧困代代相傳,首先要改變貧困地區、貧困人口的生存發展環境,加快水電路房等基礎設施建設,實現基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。其次要發展學前教育,確保實現義務教育,強化職業教育,努力提高貧困人口的基本技能,使貧困地區、貧困家庭勞動力更好地融入工業化、城鎮化過程。第三要通過組織貧困人口參與扶貧項目的決策、實施和監督,提高自我組織、自我發展的能力,增強造血功能,增強內生動力和發展活力。四是易地扶貧搬遷,有些地方,一方水土養不活一方人,就要下決心把他們搬出來,徹底拔掉窮根。
記者:政府工作報告提出,要創新扶貧開發方式。下一步國務院扶貧辦在這方面有什么動作?
劉永富:減貧任重道遠,改革是最大的動力。下一步,要結合貫徹落實十八屆三中全會精神,加大扶貧領域的改革創新力度,進一步釋放改革紅利。
創新工作思路,把扶貧整體推進與精準到村到戶有機結合,努力實現《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》提出的“兩不愁三保障”目標。通過加大扶貧整體推進力度,提高貧困地區基礎設施、公共服務、產業發展水平,為貧困村、貧困戶創造更加有效、更加持續的發展條件。通過精準扶貧,針對性幫扶,增加貧困農戶收入,解決貧困地區最主要的瓶頸問題,推動貧困地區加快發展。
創新工作格局,充分發揮政府引導和市場機制作用,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。通過進一步市場化改革調動社會創造力,通過政府不斷加大扶貧力度創造脫貧環境,通過研究完善相關政策,建立社會扶貧服務平臺,鼓勵和引導各類企業、社會組織和個人等社會力量積極參與扶貧開發。
創新工作機制,合理劃分中央和地方扶貧事權,探索建立正向激勵機制。國家加大對跨區域重大基礎設施建設和經濟協作的支持,加強生態保護和基本公共服務,促進區域發展。地方要優化整合扶貧資源,實行科學扶貧、精準扶貧,今年要在改革創新精準扶貧、貧困縣考核、干部駐村幫扶、財政專項扶貧資金管理、完善金融服務等方面取得實質性突破。
創新扶貧產品,努力打造“雨露計劃”、扶貧小額貼息貸款、易地扶貧搬遷等品牌,集中力量解決制約貧困地區和貧困群眾發展的突出問題。(記者 顧仲陽)
《 人民日報 》( 2014年03月11日 19 版)
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