王憲魁代表(黑龍江省委書記、省人大常委會主任)
2014年03月11日08:26 來源:人民網(wǎng)-人民日報
堅持機制創(chuàng)新和規(guī)范運作同步進行,著力建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、決策科學(xué)、經(jīng)營高效、監(jiān)督有效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
黨的十八大和十八屆三中全會提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,這是牽動農(nóng)村改革全局、破解小生產(chǎn)與大市場之間矛盾的關(guān)鍵,也是解決“誰來種地”問題的核心。結(jié)合黑龍江正在實施的“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,應(yīng)解決好以下幾個問題:
解決好土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)問題。牢牢把握農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的新趨勢,扎實做好土地確權(quán)工作,切實讓農(nóng)民吃上“定心丸”。建立完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場,有序推進土地流轉(zhuǎn),解決耕地“碎片化”、“花花田”問題,為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和土地優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。
解決好經(jīng)營方式和適度規(guī)模問題。開展多種形式合作和聯(lián)合,大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體,適合發(fā)展什么主體就發(fā)展什么主體,適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。規(guī)模化經(jīng)營可以把旱田“小格子”變“大格子”、水田“小池子”變“大池子”,節(jié)約3%—5%的優(yōu)質(zhì)耕地,也可以更好保障國家糧食安全。
解決好機制創(chuàng)新和規(guī)范運作問題。通過建立科學(xué)合理分配機制、民主公開管理制度,合作社把經(jīng)營主體與農(nóng)民利益緊密聯(lián)系在一起。入社農(nóng)民說,制度規(guī)范了每個人,又讓每個人受益,合作社發(fā)展好了,我們的腰包才能鼓起來。堅持機制創(chuàng)新和規(guī)范運作同步進行,著力建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、決策科學(xué)、經(jīng)營高效、監(jiān)督有效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
解決好金融保險創(chuàng)新和財政政策扶持問題。去年,國家支持黑龍江把涉農(nóng)資金在不改變用途的前提下進行整合,集中財力辦大事,農(nóng)民從中受益。要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度,健全完善金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、公共服務(wù)、流通服務(wù)等機制,放大惠農(nóng)政策聚合效應(yīng)。
記者 鄭少忠 袁 泉整理
《 人民日報 》( 2014年03月11日 13 版)
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