履職狀態(tài)

在上海代表團(tuán)，張全是“名人”：媒體愛找他，代表也愛找他。從有毒有害物質(zhì)泄漏到霧霾壓城，只要是環(huán)境熱點事件，都會想到找他聊聊，問影響，聽對策。

一到人代會中央領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)參加活動或是代表團(tuán)的媒體開放日，張全幾乎都是被點名要求發(fā)言的人。只要安排得開，不論什么情況，張全都會盡量回應(yīng)——“環(huán)保事業(yè)發(fā)展與社會進(jìn)步密不可分，不能單靠政府主導(dǎo)，還要多宣傳，變成全社會的共識和共同行動。”

兩個角色發(fā)揮得當(dāng)，便可“1+1>2”

張全有兩個身份，一個是上海市環(huán)保局局長，另一個是連任兩屆的全國人大代表。兩個角色，在張全看來，都是環(huán)保工作者：一個是在工作崗位上，努力做好地方環(huán)境問題的監(jiān)督和治理；另一個是代表社會聲音，在國家層面提出意見建議，推動立法，建設(shè)環(huán)境治理機(jī)制。發(fā)揮得當(dāng)，就能“1+1>2”，對推動環(huán)境問題解決更有利。“代表的推動力量，有時比局長力度更大，因為不光代表了專業(yè)工作者的思考，背后更有人民的訴求。”張全說。

上一屆人大，在PM2.5還不太受重視的時候，他接連提交了幾個關(guān)于大氣治理和加快修訂環(huán)境法的建議。2012年的建議主題，是關(guān)于建立大氣污染的治理區(qū)域聯(lián)訪聯(lián)治機(jī)制的。2013年，他的建議是關(guān)于新修訂的環(huán)境法，要增加強(qiáng)化社會共識和實施環(huán)保公益訴訟的一些具體條款。

最近，從京津冀到長三角，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治的架構(gòu)相繼建起并啟動運(yùn)行；修改中的新環(huán)境法草案中也有他的觀點體現(xiàn)。“步子大小不論，至少向前邁出了重要一步。”張全面帶喜悅。

共識化為行動，對環(huán)保充滿信心

還有一些“小事”也讓張全高興。今年春節(jié)，很多城市都少了鞭炮聲。上海禁放時段的PM2.5值，去年從50躥升到500，今年只上升了不到100。“尊重傳統(tǒng)，政府并沒有完全禁止，只是號召，但社會形成了共識，而且從共同意識變成了共同行動。這對環(huán)保太重要了！”張全說。

上世紀(jì)80年代從清華大學(xué)畢業(yè)至今，張全一直在上海從事環(huán)保工作。職業(yè)生涯讓他在每年準(zhǔn)備人大代表議案的主題時，有更專業(yè)的判斷——環(huán)境問題千頭萬緒層出不窮，有些問題普通人就能感知，有些需要提前布局防治，以免錯過時機(jī)養(yǎng)成大患。繁忙的公務(wù)之余，頗有學(xué)者氣質(zhì)的他會花時間查閱資料，詢問環(huán)保系統(tǒng)的同事，找專家來討論，通過深入調(diào)研掌握全面情況，凝聚更多智慧，逐漸形成最終提交的議案或建議。今年，他帶來的建議是關(guān)于水和土壤污染治理的，因為“當(dāng)前對空氣污染的關(guān)注度已經(jīng)很高”。

張全很贊同中央關(guān)于治霾既要打攻堅戰(zhàn)又要打持久戰(zhàn)的說法。“PM2.5成因復(fù)雜，它涉及整個生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，不會像前些年治理二氧化硫那樣迅速見效，別指望畢其功于一役。”

但前途依然是樂觀的，張全表示：“霧霾的基本情況和中央領(lǐng)導(dǎo)的判斷都已十分清楚。雖然我們的國土、人口和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能這么大，但與歐美當(dāng)年相比，今天已有了可供借鑒的外部經(jīng)驗，只要下定決心，好好治理，總會見效。中國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，環(huán)保任重而道遠(yuǎn)。咬住牙，努力工作。從歷史進(jìn)程的長河看，正能量一定會大于一時困難！”（記者 姜泓冰 曹玲娟）

《 人民日報 》（ 2014年03月10日 15 版）