創業艱難百戰多。市場準入門檻高、行政審批程序繁瑣，一直是創業者的難題。作為江蘇省內首個開展市場準入與監管制度改革的區域，在淮安，一分錢不花、一天不到，也能拿到營業執照。

如何讓群眾創業更便捷？淮安市委書記姚曉東代表做客人民網，與網民展開對話交流，并接受了記者采訪。

姚曉東說，只有厘清市場與政府之間的關系，推動政府職能真正轉變，最大限度為市場主體松綁減負，才能充分激活發展一池春水。而市場準入與監管制度改革，是深化當前行政審批制度改革的攻堅戰。

淮安從去年10月開始改變過去以“營業執照”為中心的工商登記制度，降低市場主體準入門檻，提高市場主體登記效率。改革當月，淮安新增市場主體達2661戶。

此次改革中，絕大多數登記事項由“先證后照”改為“先照后證”。“寬進”的同時，是否會發生“輕事中事后監管”問題？

姚曉東表示關鍵就要“寬進嚴管”，問責明確。為此，淮安出臺政策制度，要求29個主要市場監管部門制定市場監管辦法，明確監管責任，一旦監管不到位，必須問責。（記者 王偉健 沈小根）

《 人民日報 》（ 2014年03月10日 09 版）