大慶市市長夏立華代表審議政府工作報告時說，擁有能夠寫上自己名字產權的住房，幾乎是城市里每一個中低收入家庭的夢想。

李克強總理在報告中指出：“針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應。”夏立華認為，共有產權住房的探索，進一步完善了住房保障體系，造福了當下那些既享受不到保障性住房政策、又暫時買不起商品房、游離在政府保障和市場供給之間的城市“夾心層”人群。

她說，這種由購房人和政府各持一定比例產權、購房人在一定期限內回購政府部分產權的做法，降低了購房門檻，能讓困難群眾早住上“自己的房子”。這樣不僅解決了中低收入家庭的住房問題，更重要的是使他們在心理上有一種家的歸屬感和精神上的幸福感。

怎么推動這樣一件直接關乎民生民利的好事實事？夏立華建議，國家相關部門要有一些具體的指導性意見。

要明確界定共有產權房在住房供應體系中的功能定位和購房人群體的定位。既與其它保障房形式區別開來，又要相互補充、彼此銜接，形成完整的保障體系。

要明確個人和政府在共有產權房中的產權比例。各個城市雖然有所區別，但產權比例應該有一個總體指導區間。政府產權比例建議應在30%—50%，具體可根據各地政府財力自行確定，但最低不能低于30%，否則就失去了意義。

要明確購房人回購政府部分產權、擁有全部產權的最低年限。回購政府墊資的那部分產權不能無限期，但時間也不宜過短，根據各自財力和一些城市實踐，建議5年左右為宜。這既有利于消解政府財政壓力，也能夠為購房人籌資提供必要的緩沖時間。

要在土地使用、資金籌集尤其是適當擴大公積金增值收益部分允許使用比例和范圍等方面，給予建設共有產權房政策支持。（記者 袁 泉）

《 人民日報 》（ 2014年03月07日 09 版）