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十八屆三中全會《決定》解讀:為什么要廢止勞動教養(yǎng)制度

2014年01月17日09:52   來源:新華網(wǎng)
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原標題:十八屆三中全會《決定》解讀:為什么要廢止勞動教養(yǎng)制度

勞動教養(yǎng)制度建立以來,為維護社會治安、確保社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。隨著社會主義民主法治建設(shè)的加快推進,要求改革勞動教養(yǎng)制度的呼聲日趨強烈。同時,法律法規(guī)不斷完善,政法機關(guān)駕馭社會治安局勢能力不斷提升,也為改革勞動教養(yǎng)制度創(chuàng)造了有利條件。《決定》積極回應(yīng)社會關(guān)切,明確提出:“廢止勞動教養(yǎng)制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。”

勞動教養(yǎng)是對被勞動教養(yǎng)的人實行強制性教育的行政措施,創(chuàng)立于20世紀50年代,是黨和政府從我國國情和當時的社會歷史條件出發(fā)作出的一項重要決策。1957年8月全國人大常委會第七十八次會議批準《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》,標志著勞動教養(yǎng)初步納入了法制軌道。在建立之初,勞動教養(yǎng)制度兼有教育矯治和收容安置功能。“文化大革命”期間,勞動教養(yǎng)制度停止實施。1979年第五屆全國人大常委會第十二次會議批準了《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》,明確了勞動教養(yǎng)的審批、管理、期限和監(jiān)督等問題。此后,全國人大常委會、國務(wù)院頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,特別是行政訴訟法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法、禁毒法等法律相繼出臺,對勞動教養(yǎng)制度作了補充、調(diào)整和完善。可以說,對于那些主觀惡性較深、屢教不改但又沒有達到犯罪定量標準要求,既不能給予刑事處罰,適用治安處罰又不足以為戒的違法和輕微犯罪行為,予以勞動教養(yǎng),創(chuàng)造性地解決了刑法結(jié)構(gòu)上的缺陷和治安管理處罰程度上的不足。勞動教養(yǎng)制度創(chuàng)立50多年來,對維護治安秩序、確保社會穩(wěn)定、教育挽救違法人員發(fā)揮了歷史性的重要作用。

隨著近年來我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,隨著我國依法治國進程的不斷加快,經(jīng)過各方面堅持不懈的共同努力,我國法律制度進一步完備,處理違法犯罪的法律不斷完善、有機銜接,勞動教養(yǎng)的功能逐步被相關(guān)法律制度所替代,勞動教養(yǎng)的適用逐年減少乃至基本停用,廢止勞動教養(yǎng)制度的社會共識已逐漸形成,時機日益成熟。按照法律規(guī)定,勞動教養(yǎng)制度應(yīng)由國務(wù)院提請全國人大常委會,通過法律程序予以廢止。

總體而言,提出廢止勞動教養(yǎng)制度,是貫徹依法治國方略的必然要求,是強化以法治思維和法治方式管理社會的重要體現(xiàn),是社會發(fā)展進步的必然選擇,既必要又可行。需要強調(diào)的是,為保護廣大人民群眾的合法利益免受違法犯罪分子不法行為的侵害,我國目前還需要完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律。(新華網(wǎng)北京1月17日電)

(責編:楊麗娜、常雪梅)


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