開欄的話

面對世界經濟形勢帶來的新挑戰，各國都在努力尋求新的增長動力。增長動力從哪里來？只能從改革中來，從調整中來，從創新中來。從不再簡單以GDP增長率論英雄，到強調以提高經濟增長質量和效益為立足點，中國經濟正在進行深刻的方式轉變和結構調整，提質增效夯實發展基礎。

從今天起，本報推出“轉型升級新脈動”系列報道，聚焦部分省區如何爬坡過坎，攻堅克難，消解調整的陣痛，在改革創新中激發內生動力，在轉型升級中釋放發展潛力，在應對挑戰中增強創新活力。

這樣的場景人們并不陌生：一個個煙囪轟然倒下，一條條生產線黯然退場。如果說產能過剩是經濟運行中的痼疾，淘汰落后產能則是根除痼疾最有效的良方。但“淘汰落后”，往往糾結“三筆賬”：政府重政績還是重長遠？企業講成本還是講效益？群眾圖飯碗還是圖環境？

工業大省、能耗大省山東，細算“三筆賬”，力解三個“結”：自2010年國家要求進一步淘汰落后產能以來，全省1122戶企業淘汰了落后產能，數量是國家下達任務的3倍多。

先算政府賬——

淘汰落后產能，短期或拉GDP后腿，影響政績。山東省、市兩級雖惜一時之失，但更重長遠之得，騰出資源、土地、環境、市場、人力空間，發展先進產能，倒逼產業轉型升級。對經濟薄弱的縣鄉而言，企業產能或許落后，卻是“頂梁柱”，淘汰即是“割肉”。棗莊市委書記陳偉卻這樣算賬：“棗莊過去全是立窯水泥，產值僅占GDP的3%，能耗卻占25%，現在全部變成旋窯，產值提高近1倍，能耗降低20%。”

再算企業賬——

淘汰產能意味企業投資“打水漂”，誰不心疼？但今天不淘汰落后產能，明天就可能被市場淘汰。兩害相權取其輕，企業紛紛通過轉型、轉產等“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。泰山鋼鐵集團提前一年多拆除4號、5號高爐，副總經理邵書東感喟：兩座高爐雖然功高，但能耗也高、不環保、不淘汰哪有今天不銹鋼的“半邊天”？

三算民生賬——

百姓就業和生態環境都關乎民生，孰輕孰重？“剛性淘汰、柔性操作”，山東因市制宜、因企制宜、一企一策，社會政策托底，3年來淘汰落后產能涉及的5萬余職工基本妥善安置。

算好“三筆賬”，斷尾求生淘汰落后，山東產業升級氣象一新：與“十一五”初相比，鋼鐵行業1000立方米以上煉鐵高爐產能占比由33%提高到50%，十大造紙企業產能集中度由40%提高到65%，3家酒精生產企業集中度達75%，今年底山東將終結立窯水泥歷史。

縱向看，成績不小；橫向比，壓力不輕：去年山東能耗總量、化學需氧量、二氧化硫和氮氧化物排放量均居各省區市首位，氨氮排放量居全國第二。淘汰落后產能沒有“休止符”，山東正在路上。（相關報道見第十一版）

《 人民日報 》（ 2013年10月25日 01 版）