蔡華偉制圖

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近日，本版連續(xù)報道了北京市渣土車夜間違規(guī)現(xiàn)象，引起廣泛關(guān)注。多地群眾反映，他們身邊也存在類似的現(xiàn)象。在南京、福州、南寧、鄭州等地，記者發(fā)現(xiàn)渣土車夜間營運(yùn)時搶燈、污損號牌等現(xiàn)象十分普遍。頻頻開展的“專項治理”之下，渣土車違規(guī)難禁引人深思。

沒有監(jiān)控的路口，5分鐘10輛渣土車闖紅燈

11日凌晨1點(diǎn)左右，記者在南京市老寧杭公路與開城路路口實(shí)地調(diào)查渣土車違規(guī)現(xiàn)象時，親眼目睹了一起渣土車闖燈引起的交通事故——

一輛滿載的渣土車突然闖紅燈，撞上了一輛銀白色現(xiàn)代小轎車，造成追尾。小轎車車身損毀，所幸沒有造成人員傷亡。

記者看到，由于這個路口沒有監(jiān)控，渣土車肆意妄為。短短5分鐘時間竟有10輛渣土車闖紅燈。而在記者蹲點(diǎn)的40分鐘里，共有70多輛渣土車經(jīng)過，約30輛闖紅燈，8輛車牌污損，2輛逆行。

出租車司機(jī)張師傅說，晚上11點(diǎn)至凌晨這段時間，經(jīng)常能見到違規(guī)行駛的渣土車，早已見怪不怪。“不超速、不闖紅燈就不是渣土車了”。

類似的情況，在福州、南寧、鄭州、海口、昆明等地也多有發(fā)生。

10日23時起，記者在福建省福州市洪山橋與楊橋西路交叉的丁字路口旁蹲點(diǎn)一個多小時，發(fā)現(xiàn)有25輛渣土車經(jīng)過該路口，其中多輛闖紅燈。

11日零時起，在廣西南寧青秀區(qū)某丁字路口，一個小時內(nèi)過往渣土車共有22輛，其中闖紅燈2輛。而在青秀區(qū)鳳嶺一帶，幾乎所有渣土車都有超速行駛的現(xiàn)象。

從10日23時30分到11日零時30分，在河南省鄭州市107國道與商都路交叉口，共有43輛渣土車經(jīng)過，其中19輛無視交通信號燈甚至加速通過路口；32輛污損牌照；3輛逆向行駛。

10日晚，在海口市椰海大道和丘海大道交會處，從23時到23時30分，先后有20輛渣土車通過，其中2輛經(jīng)過路口時闖紅燈，4輛污損牌照。

11日零時到零時30分，在云南省昆明市龍泉路與霖雨路交叉口，共有162輛渣土運(yùn)輸車經(jīng)過此路口，其中超過半數(shù)通過路口時速度明顯高于路口的30公里/小時的限速規(guī)定，至少有5輛車號牌污損，8輛闖燈行駛，3輛違法逆行。

各地出臺多項規(guī)定規(guī)范渣土車，市民仍說“該管管了”

瘋狂的渣土車嚴(yán)重影響了市民正常的生活，甚至危及到人們的生命財產(chǎn)安全。在采訪中，西安市一位出租車司機(jī)告訴記者，在路上開車的時候一般都離渣土車遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。而海口市民王先生則說，夜間經(jīng)常看到渣土車瘋狂行駛，而且經(jīng)常超載壓壞路面，“是該管管了！”

10月9日，人民日報和人民網(wǎng)官方微博發(fā)起“隨手拍瘋狂渣土車”活動，得到網(wǎng)友的積極響應(yīng)。多名網(wǎng)友曬出身邊渣土車違章的圖片。

事實(shí)上，記者了解到，上述不少地方其實(shí)不乏規(guī)范、嚴(yán)格的渣土車管理規(guī)定。

據(jù)介紹，南京在2012年制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理工作的意見》，里面明確規(guī)定了南京的渣土車必須3—5輛編隊出行，且要有引導(dǎo)車和安全員；一旦發(fā)生渣土車引發(fā)交通肇事致人死亡的，承運(yùn)企業(yè)和駕駛員一律清退出南京市場，其中駕駛員終身不得在南京從事營運(yùn)運(yùn)輸行為。

在福州，根據(jù)警方規(guī)定，渣土車未按指定的時間、路線行駛，未使用密閉車輛運(yùn)輸渣土、建筑垃圾的，或沿途丟棄、遺撒造成路面污染的，一律暫扣車輛，移交市市容局予以處罰。

除了發(fā)布規(guī)章制度，不少城市還組織了專項檢查。在西安沙坡附近的興慶路高架橋下，記者發(fā)現(xiàn)幾位交警正在執(zhí)勤，西安市公安局交警支隊碑林大隊法制科副科長馮侃說：“我們這個點(diǎn)一共8個人，就是專門查渣土車。一旦發(fā)現(xiàn)，一律扣車，從重處理。” 

讓制定好的政策落到實(shí)處是嚴(yán)查渣土車的關(guān)鍵

規(guī)定不可謂不細(xì)，投入不可謂不大，“瘋狂渣土車”為何屢禁不止？記者了解到，在有些地方，渣土車闖紅燈由交警部門管理，渣土拋撒歸環(huán)衛(wèi)部門管理，而噪音等問題則由城管部門管理，這種多部門管理的狀況往往造成“九龍治水”的困境。此外，渣土車整治還會遇到執(zhí)法力量不足、取證困難等實(shí)際難題。

在采訪中，大部分專家認(rèn)為，整治違規(guī)渣土車，首先在于強(qiáng)化執(zhí)法，讓制定好的政策落到實(shí)處。

北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認(rèn)為，與酒駕管控的成功相比，渣土車屢禁不止的原因就在于執(zhí)法不嚴(yán)，整治措施沒有長期得到堅持。而違法成本低、法律威懾力不足二者相互影響更是帶來了惡性循環(huán)。

上海工程技術(shù)大學(xué)汽車工程學(xué)院副教授錢宇彬告訴記者，對于當(dāng)前存在的非現(xiàn)場手段取證難的問題，可以借鑒目前在很多客車、水泥攪拌車上運(yùn)用的行車記錄儀。此外，在政府綜合治理中，可以從治理渣土車的整體經(jīng)費(fèi)中，專門開辟出一部分分配給社會上可以發(fā)揮管理作用的企業(yè)或組織，激勵它們配合政府共同將渣土車管理好。

（綜合記者白之羽、蘇藝及人民網(wǎng)報道）

《 人民日報 》（ 2013年10月14日 09 版）