10月13日迎來第一個法定“老年節”。2012年12月28日新修訂的老年人權益保障法規定，九月九日重陽節為中國老年節，標志著老年節從傳統的民間節日變成國家法定節日。

在我國大踏步邁入老齡社會的今天，老年人群迎來更多社會資源傾斜及個性化服務。我們的父親母親，是不是迎來了“美好時代”？

養老壓力——

未富先老、未備先老、撫養比高

“我國當前已進入老齡化快速階段，每年增加1000萬老人，2033年將達4億。2053年達到峰值4.87億，占總人口35%。”12日，中國社會福利協會和中國人民大學中國社會保障研究中心在京聯合舉辦首屆老年節研討會，全國老齡辦黨組書記、常務副主任陳傳書這樣介紹。

根據中國老齡科研中心的推算，未來我國城市地區居家養老服務業的市場容量將由２０１５年的９８１萬人增長到２０５０年的２０８７萬人；城市地區居家養老服務業從業人員需求量將由２０１５年的１２３萬人增長到２６１萬人。人口老齡化進程中，我國將面臨許多的矛盾和挑戰。

陳傳書認為，我國老齡化面臨三大矛盾：未富先老，應對人口老齡化的經濟基礎還很薄弱；未備先老，社會養老保障和養老服務體系尚未做好應對人口老齡化的準備；撫養比高，到老齡化高峰期，我國的老年人撫養比將進一步上升，或將是三個勞動力養兩個老年人。

“老年人口的比例分布也發生了變化，過去說上海和北京是老齡化比較嚴重的地方，但加入常住人口的考慮后，最嚴重的是中西部的重慶和四川。”中國老年學會副會長、中國人民大學老年學研究所杜鵬指出，我國農村老齡人口比例比城市要大，老年人里多數老人生活在農村。實際上老年人有30%還在勞動，特別是在農村有40%的60歲以上老人還在下地干活，這種狀況并非自愿，子女外出他便不得不下地勞動。

杜鵬解釋說，2010年統計顯示，能夠靠離、退休金作為最主要養老方式的占24%，靠家庭其他成員供養的仍然占40.7%。更大的差別在于城市和農村，城市老年人靠離退休金占了2/3，而農村只有4.6%。

不容樂觀的是，在當前的實際生活中，還存在公立養老機構“十年等一床”、民辦養老機構價格居高不下，養老護理“多收老人多虧本”、醫養長期“脫節”，養老金“多軌制”多年難并、異地醫保進展緩慢等問題，讓未富先老的中國，面臨重重養老壓力。

銀發難題——

“銀發”產業為何不“銀色”

老齡社會快速到來，可以預想老年人消費市場將有極大需求。但值得注意的是，在當前老年人消費市場，存在著產業前景認識不清、產品價格居高不下、保健服務市場發展不足等各種問題，這讓不少“銀發族”感到很無奈。

６８歲的王有順從石家莊２０１３年老齡產業博覽會的展區走出，手里只拎著一個小袋子。“進去逛了一個鐘頭，有很多針對我們老年人的產品和服務，覺得很新鮮，不過賣得都太貴了，最后花２０多塊錢買了幾盒小麥保健茶，就當給自己的小小‘戰利品’吧。”

在博覽會展棚內，多數參展機構都是以展示、推銷特色老年保健產品為目的而來的民營企業，這些產品包括老年器材器械、藥品、保健食品、家居用品、養老房地產等，但不少都價格不菲，讓老人面面相覷。

河北辛集皮革城一位負責人表示，他很早就注意到了中老年人在皮草皮革服飾市場的消費潛力。遺憾的是，辛集市的皮革制衣行業仍然主要針對中青年人設計時髦的服裝，對老年人的市場明顯不夠關注。中老年服裝產品普遍檔次低、品種少，然而皮草皮革服飾在中老年人當中的購買力要大于青年人。

目前，我國老年人數量不斷增加。與之相對的是，市場對于老齡產業的前景認識不清，對老年人的需求開發不足。一家老年用品專賣店的負責人告訴記者，很多產品稍加改進就能讓老年人得到很大的便利，沒有相應的政策引導企業，市場就會發展得很慢。

在石家莊世紀公園舉行的敬老節上，記者看到，“義務健康咨詢臺”格外受過往的中老年人歡迎。這些咨詢臺有的涉及身體和心理健康指導，有的涉及養生知識的傳授，還有一位志愿者專門為老年人提供法律援助，同時負責家庭糾紛的咨詢。

中國老年保健服務市場也尚未全面啟動。很多中老年人只能通過看電視、報紙獲得健康知識，缺乏針對性，私人的健康咨詢服務只能在節假日的志愿活動中得到體驗，而專業的咨詢機構由于收費不菲，讓老年人望而卻步。

中國老年保健協會的一份研究指出，針對老年人口的老齡保健市場還不能滿足廣大中老年人的基本需求。據統計，美國的保健品和保健市場比例大致為１∶１，而在中國，保健服務市場的發展遠不如保健品市場成熟。

怎樣美好——

家庭社區機構共同分擔

“我們不是單純被贍養的對象，絕不能成為社會的累贅。”中國社會保險學會會長、原勞動保障部副部長王建倫認為，老年人要重新認識自己在國家經濟社會當中的作用。

“大多數人都重視健康老齡化，積極老齡化是健康老齡化的升級版，不是簡單光談健康。光有長壽、健康還不行，必須有社會參與。”原全國政協常委、中國人民大學榮譽一級教授鄔滄萍說，世界衛生組織認為，60—75歲是年輕老人，75—90歲才叫老年人，90歲以上的叫長壽老人。根據《老年人權益保障法》，老年人固然應該享受很多權利，但老人也應該自尊、自信、自立、自強，而且應該為社會做出貢獻。

全國老齡辦副主任吳玉韶認為，根據國情中國制定以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為支撐的養老體系。其中絕大部分老年人以居家養老為基礎，90%左右的老人居家養老，住在家庭里面，家庭成員主要提供服務，7%的也是住在家里，但是主要是家庭和社區提供混合服務，社區提供很多照料。另外僅3%是到養老機構去。

全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成指出，中國是當代世界人口老齡化速度最快、老年人口規模最大、家庭養老保障功能弱化最顯著的發展中國家，妥善應對人口老齡化客觀上攸關全民福祉與國家發展大局。老有所養作為國家確立的重要發展目標需要一整套制度體系來支撐與維系，必須進一步優化、健全普遍養老金制度，大力發展養老服務，同時還要維護并弘揚民族傳統。只有在法制規范、政府主導的同時，努力調動社會各方力量，形成以家庭為基礎的多方參與、共同分擔的格局，才能真正實現老有所養的民生目標。

“我國當前有2億老年人，除了強調老年人和年輕人之間的理解，也應加強政府和社會的相互聯系。”民政部社會福利和慈善事業促進司養老處處長王輝認為，當前我們面臨機制體制轉型，原來提供服務的體制，已經遠不能適應養老服務增長需求。調整政府與服務的關系，政府不應做養老服務的供應方，而應變成監管方和購買方。

（綜合記者潘躍、常紅和新華社記者報道）

《 人民日報 》（ 2013年10月14日 04 版）