北京城，地下寶藏除了歷朝歷代的文物之外，還有著兩億平方米以上的可利用空間資源。記者昨日從市地勘局了解到，在其參與主辦的北京市地下空間與可持續發展論壇上，專家公布了地下空間資源評估數據。由于政策、規劃以及權屬問題，地下空間資源尚有巨大潛力可挖。

成果已探明

地下近3萬個“足球場”可用

在論壇上，清華大學土木工程系地下工程研究所高級工程師祝文君發布了其課題組完成的《北京地下空間資源評估》，分析稱北京市中心城10米深度以內的地下空間資源潛力是9000萬平方米，30米深度以內的地下空間資源潛力是20910萬平方米。

如果以7140平方米的標準足球場計算，本市中心城10米深度以內的地下空間資源還能建設12605個足球場，而地下30米以內還可以鋪上29285個標準足球場。

9000萬平方米有多大？

“2004年，北京地面建筑面積為1.8億平方米，而當時北京地下空間淺層還剩余9000萬平方米。”祝文君說，即使把本市目前一半地上建筑搬到地下，地下的開發強度也不會很高，但地上的空間形態就會發生很大改變。

專家提建議

市政安全系統轉到地下空間

“地下空間從垂直方向而言，地下1層可開發商業、餐飲等具有較高盈利的商業空間。地下2至3層往往開發為人防空間、停車空間、物流空間、市政設施空間等。”原建設部城市規劃司副司長、中外建城市規劃設計院總規劃師顧文選在會上提出建議。

市城市規劃設計研究院副總規劃師石曉冬提議，政府可以利用地下空間密閉性、抗震性強的特點把它作為儲藏空間，儲存重要的民生、城市戰略資源。

清華大學建筑學院院長朱文一建議，北京作為國際大都市可以建設標志性地下建筑空間結構。在已建成的地下建筑基礎上，沿8個方向創造8組標志性地下建筑，形成未來北京城星羅棋布的地下建筑格局。其中，包括地下中關村、奧體地下公園、CBD地下城、望京地下街、首鋼地下城、麗澤地下街、地下垡頭和南苑地下公園。

近日，國務院印發《關于加強城市基礎設施建設的意見》，強調堅持先地下、后地上，優先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設。

借著這8組地下建筑物，北京的地下交通、物流等系統可連成一片。

“地下空間開發最重要是維持城市安全運轉的基礎設施。”顧文選說，城市地下綜合管廊是城市地下空間開發的主要類型之一，如果北京能將地下大型供水系統、地下大型能源供應系統、地下大型排水及污水處理系統等市政設施慢慢延伸到地下，地下綜合管廊將更有效地確保整個北京的安全。

政策存空白

地下空間誰來管“說不清”

近10年間，北京市地下空間年均建成面積超過300萬平方米。但與此相對的是政策和規劃上還缺乏成熟體系，而且實際也存在多頭管理的問題。

2001年，建設部發布了《城市地下空間開發利用管理規定》。當年，本市已經率先在全國編制了地下空間總規，并于2004年完成編制。但專家呼吁，政府應考慮出臺與此相關的法律法規。“地下空間工作管理體制和實施機制不完善，導致多頭管理、交叉操作、職能重疊現象頻發，甚至出現職能空白區域。”北京市城市規劃設計研究院高級工程師陳珺說。

“北京應該建立城市地下空間資源開發利用的綜合體系，能有效整合目前分散孤立的開發利用模式和各行其是、各自為政的管理體制機制。”專家倡議，北京應按照調查、評估、規劃、管理、立法的總體框架，納入資源管理體系。（記者 耿諾 實習生 曹政）