尊敬的文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞陛下，

各位同事：

　　下午好！很高興在美麗的斯里巴加灣與大家相聚。蘇丹陛下多次出席中國—東盟領導人會議，對促進中國與東盟合作付出了大量心血，感謝蘇丹陛下和文萊政府為本次會議所做的精心準備和周到安排。這是我第一次出席這個會議，希望與在座的新老朋友深入交流，共商合作大計。

　　2013年是中國和東盟建立戰略伙伴關系10周年。10年來，中國與東盟關系蓬勃發展，合作取得累累碩果。雙方政治互信不斷深入，在許多重大國際和地區事務上相互支持，保持了睦鄰友好、和諧共處。雙方務實合作進展迅速，從2002年到2012年，雙邊貿易額年均增長23.6%，目前已達到4000億美元；相互投資累計超過1000億美元，增長3.4倍。中國成為東盟最大貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴，中國和東盟建成了世界上最大的發展中國家自由貿易區。雙方人文交往日益密切，民生與社會領域合作不斷深化，去年中國赴東盟游客達969萬人次。尤其是在應對國際金融危機和抗擊重大自然災害中，雙方守望相助、同舟共濟，夯實了合作的民意基礎。

　　回首這10年，國際形勢風云激蕩，東亞發展乘勢而上。中國與東盟合作之所以獲得豐碩成果，關鍵在于互信、務實、包容，歸根結底是符合我們的共同利益，順應了求和平、謀發展、促合作的時代潮流。當今世界，各國比以往任何時候都更需要和平穩定的外部環境，都更需要密切合作來促進各自發展，都更需要以長遠眼光看待彼此關系，都更需要像一家人一樣齊心協力、共建未來。為此，我認為應進一步強化兩點共識：

　　第一點共識，推進合作的根本在深化戰略互信，拓展睦鄰友好。冷戰結束后20多年來，國際形勢發生很大變化，東亞能贏得快速發展的機遇期，最重要的是我們共同維護了地區和平與穩定。沒有安全的環境，經濟繁榮就難以維系；沒有相互的信任，互利合作也難以深化。中國將一如既往奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針；一如既往堅持相互尊重、平等相待、通過友好協商和對話化解分歧；一如既往支持東盟在東亞合作中的主導地位。我們愿與東盟有福同享，有難同當，共同成長。如果說中國和東盟互為“經”、“緯”，互信就是“梭”，經緯緊密交織，才能織就未來合作的壯麗錦繡。

　　南海形勢總體是穩定的，南海存在的一些分歧不會也不應當影響中國與東盟關系大局。南海爭議應由直接當事方通過協商和談判解決。中國與東盟國家應攜手繼續維護南海和平穩定，為和平解決爭議創造良好環境。在和平解決爭議前，中方主張有關爭議國積極推進共同開發。南海的航行是自由的，南海的航行安全是有保障的，每年有10多萬艘各國貨輪暢行其中。中國愿繼續與地區各國維護好南海航行自由與安全。

　　《南海各方行為宣言》是中國與東盟國家達成的重要政治共識，是南海和平穩定的基石。上個月在中國蘇州成功舉行了落實《宣言》高官會和工作組會。中方愿同東盟國家在全面有效落實《宣言》進程中，大力推進海上務實合作，并在落實《宣言》框架下繼續就制訂“南海行為準則”開展磋商，本著協商一致的原則，積極穩妥地推進“準則”制定進程。寧靜的南海是各國之福，南海起波瀾對誰都不利。我們要共同努力，讓南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。

　　第二點共識，深化合作的關鍵是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。中國和東盟都處在發展的關鍵時期。東盟和中國擁有19億人口，這是一個巨大市場，開發潛力無限。中國與東盟國家加強經貿合作，實現優勢互補，已成為克服前進障礙、促進共同發展的必然選擇。關鍵是要進一步行動起來，再辦成幾件大事，使雙方務實合作再上一個新臺階。中方愿大力支持湄公河次區域及東盟東部增長區的發展，縮小各國間發展差距，促進東盟共同體建設。近期一些東南亞國家金融市場出現波動，但并未引發新一輪危機，這得益于各國加強經濟改革、結構調整和金融監管，也得益于在金融等領域溝通、協調與合作。我們應該繼續維護共同利益，這樣才能使雙方合作的紅利最廣泛地惠及各國人民。

　　各位同事！

　　中國與東盟關系已進入成熟期，中國與東盟合作步入快車道。我們要把握機遇，進一步提高雙方合作的水平。為此，我愿在兩點政治共識基礎上，就今后十年中國—東盟寬領域、深層次、高水平、全方位合作框架提出七個領域的建議：

　　第一，積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約。睦鄰友好乃中國與東盟合作之寶，要牢牢把握好這條主線。中國新一屆政府高度重視東盟，將東盟作為周邊外交的優先方向。我們要多栽花，不栽刺，永做好鄰居、好朋友、好伙伴。不久前，在中國—東盟特別外長會上，雙方探討了中國與東盟國家簽署睦鄰友好合作條約的可能性。這一進程的順利推進，將有助于體現我們共同致力于維護包括南海在內的地區和平穩定、深化互利合作的信心和決心。如各方能夠達成共識并最終簽署條約，將為中國—東盟戰略合作提供法律和制度保障，成為引領雙方關系發展的一面旗幟。

　　第二，啟動中國—東盟自貿區升級版談判。本次會上，中方建議盡快啟動中國—東盟自貿區升級版談判。推動雙方在貨物貿易、服務貿易、投資合作等領域采取更多開放舉措，進一步提升貿易投資的自由化、便利化水平，力爭到2020年雙方貿易額達到1萬億美元，并讓東盟國家從區域一體化和中國經濟增長中更多受益。今后8年，中方從東盟累計進口將達3萬億美元，中方對東盟投資將至少達1000億美元以上。中國政府支持香港作為單獨關稅區與東盟開展自貿區談判。中國還愿與東盟一道，推動“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）談判，深化本地區的經濟融合。

　　第三，加快互聯互通基礎設施建設。推動互聯互通有利于促進本地區貿易便利化，擴大雙邊多邊貿易規模。我們要用好中國—東盟互聯互通合作委員會和中國—東盟交通部長會等機制，加強互聯互通建設規劃，盡快確定并啟動標志性合作項目。中方愿與各方共同推進泛亞鐵路這個“旗艦項目”建設，爭取早日開工。考慮到本地區有些國家改善基礎設施條件需要解決融資問題，在繼續發揮好中國—東盟投資合作基金作用、提供專項貸款等基礎上，中方倡議成立“亞洲基礎設施投資銀行”，主要考慮能為東盟及本地區的互聯互通提供融資平臺，以開放的方式，共同努力提升融資能力。

　　第四，加強本地區金融合作和風險防范。中方愿與地區國家共同采取更加有效的措施，應對國際和地區金融風險。中方建議擴大雙邊本幣互換的規模和范圍，擴大跨境貿易本幣結算試點，以降低區內貿易和投資的匯率風險和結算成本，發揮好中國—東盟銀聯體作用。我們應強化清邁倡議多邊化合作，盡快完善2400億美元外匯儲備庫操作程序。中方愿為東盟國家貨幣當局和其他機構投資中國債券市場提供便利。我們應積極探討制定區域金融合作的未來發展路線圖，打造亞洲貨幣穩定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系。

　　第五，穩步推進海上合作。這是一篇大文章，雙方應積極行動起來，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。中方已設立30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，歡迎各國積極申報項目，第一批落實的17個項目將用于支持海洋經濟、海上互聯互通、海上環保和科研、海上搜救等合作。漁業合作直接惠及民生，有利穩定，應當先行。中方支持今年11月在印尼舉辦“中國—東盟海洋合作論壇”。

　　第六，加強安全領域交流與合作。中方建議進一步完善中國—東盟防長會議機制，就地區安全問題定期舉行對話。中方歡迎東盟各國防長適時訪華，并舉行中國—東盟防長特別會。雙方還應在防災救災、網絡安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等非傳統安全領域深化合作。中方倡議制定“中國—東盟救災合作行動計劃”，加強與東盟災害管理人道主義援助協調中心的聯系，愿提供5000萬元人民幣用于防災救災合作。中方愿與東盟國家建立海上執法機構間的對話交流機制，開展人員培訓、聯合巡航等合作。

　　第七，密切人文、科技、環保等交流。友好合作之根在民眾。雙方將共同制定《中國—東盟文化合作行動計劃》，辦好2014年中國—東盟文化交流年活動。未來3到5年，中方將向東盟國家提供1.5萬個政府獎學金名額，并在華建立更多面向東盟國家的教育中心；向亞洲區域合作專項資金增資２億元人民幣，重點用于深化雙方人文交流與能力建設。中方將繼續支持中國—東盟中心、中國—東盟思想庫網絡、中國—東盟公共衛生合作基金等平臺建設，促進文教、青年、智庫、媒體等領域交流，夯實雙方合作的民意基礎。中方將繼續實施中國—東盟科技伙伴計劃，建立中國—東盟科技創新中心，加強新能源等領域合作。我們還將提出中國—東盟環保產業合作倡議，建立中國—東盟環保技術和產業合作交流示范基地。中國與東盟都是富有東方文明的熱土，我們有信心打造雙方合作交流的新亮點。

　　我剛才闡述的兩條政治共識和七個領域的合作設想，概括起來可稱之為“2+7合作框架”，這是中國新一屆政府對未來中國—東盟關系發展的政策宣示。其要義是增進中國與東盟的戰略互信，深化全方位合作，實現共同發展與繁榮，續寫中國—東盟戰略合作的新篇章，讓中國—東盟關系的發展不僅造福于雙方人民，也將為地區乃至世界的和平、穩定與繁榮作出更大貢獻。

　　各位同事！

　　中國—東盟關系擁有深厚的基礎和牢固的紐帶，中國—東盟合作具有巨大的潛力和廣闊的前景。有人說，世界未來在亞太，亞太繁榮看東亞。歷史的機遇之窗已向我們打開，抓住它可以實現更大發展，錯失它可能陷入倒退。中國愿與東盟永遠為伴，永遠為友，真誠合作，共同為造福亞洲乃至世界作出更大貢獻。

　　謝謝！

　　《 人民日報 》（ 2013年10月10日 02 版）