基層單位離群眾最近。基層作風實不實，群眾感受最真切。

當下，我省黨的群眾路線教育實踐活動正在扎實開展。省委明確要求，要多到基層一線、多到普通群眾之中，采取多種形式、多種渠道搜集意見建議。那么，在我省基層單位還存在哪些脫離群眾的作風之弊、行為之詬？

7月1日至14日，由省政府糾風辦牽頭組成暗訪組，對參與政風行風評議的78個政府部門和公共服務行業的基層單位開展了一次暗訪檢查。暗訪結果顯示，絕大多數參評單位通過了這次“大考”，但仍有個別單位存在問題。

截至目前，多個省轄市的市委書記及省直單位“一把手”表示，對暗訪中發現的問題將嚴查到底，除追究涉事單位、責任人相關責任外，還將繼續加強制度機制建設，進一步提升服務意識，提高服務質量，以良好的政風行風取信于民。

不暴露身份意圖 21個暗訪組統一行動

為保證暗訪真實、公平，此次暗訪檢查活動制訂了嚴密的方案。

省政府糾風辦抽調全省糾風系統業務骨干，邀請人大代表、政協委員等110人組成21個暗訪組。暗訪檢查活動還邀請大河報全程跟蹤，及時報道，并保存有關資料，為評議考核提供依據。

各暗訪組按照部署統一進駐暗訪地區，自己解決食宿，不暴露身份意圖、不泄露暗訪情況，重點對參評部門和行業的服務態度、服務質量、政（事）務公開、服務環境、工作秩序、依法辦事等情況進行暗訪檢查。

暗訪組成員還經常“扮演”辦事群眾，實地了解工作人員履職情況，同時現場詢問辦事群眾、服務對象，了解服務質量情況。

統計顯示，這次暗訪共檢查了1453個基層單位，邀請4900多名基層群眾參與評價。各組通過扎實的暗訪檢查，在對每個檢查對象進行7個方面的分項評價后，得出總體評價，共進行分項評價9828次，總體評價1453次。

從總體評價結果看，評價為“好”的400次，評價為 “較好”的483次，評價為“一般”的409次，評價為“差”的161次。按照評分規則，“好”為10分，“較好”為8分，“一般”為6分，“差”為3分，各參評部門行業平均分為7.43分。

省政府糾風辦對所檢查單位的情況按好、較好、一般、差分別計算分數，排出名次，向全省公布。（相關表格詳見二版）

暗訪結果總體滿意 個別單位問題不少

從暗訪結果看，全省各部門和行業工作作風有了較大轉變，絕大多數群眾對部門和行業作風建設比較滿意。

檢查組就服務態度進行評價1440次，其中評價為“好”的911次，評價為“差”的92次。就“依法辦事情況”進行評價1310次，其中評價為“好”的809次，評價為“差”的35次。對服務質量進行評價1436次，其中評價為“好”的820次，評價為“差”的82次。

暗訪組每檢查完一個單位，還要向辦事群眾進行調查了解。群眾評價為“好”的696次，評價為“差”的91次。

暗訪中，檢查組也發現了個別單位在工作紀律、履行職責、服務群眾等方面還存在一些問題，主要表現在：

個別基層單位工作紀律松散、辦公秩序混亂。在溫縣行政服務中心一樓大廳，17個窗口有12個未掛牌，民政局窗口的工作人員有的在上班時間上網看電影。在西平縣國土資源局存在缺崗和個別工作人員早退現象。在濟源市供銷社，有工作人員上班時間在網上看電影、玩電腦游戲。

個別基層工作人員群眾觀念淡薄，服務意識不強。在正陽縣煙草專賣局服務大廳，有工作人員對群眾反映的問題態度冷漠，看到暗訪人員暗地拍攝，徑直上前搶奪設備，致使設備損壞，在暗訪組亮明身份后，仍拒不承認錯誤。在周口市供銷社，個別工作人員拒絕暗訪組檢查，在暗訪組亮明身份后，仍阻撓檢查。

個別基層單位漠視相關規定，違規收費罰款。信陽市浉河區衛生監督所對從業人員體檢只收費不體檢。焦作市公安局高新區派出所在辦理居民身份證過程中，存在未按要求開具票據問題。

省政府糾風辦將整理出的119個問題，全部反饋給地市和相關省直單位。

以評促改初見成效 作風建設任重道遠

暗訪結果公布后，全省反響強烈，認為這是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體體現，是聽民聲、察民意、順民情、促和諧，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題的具體行動。

信陽、焦作、開封等地的市委書記，省地稅局、省國稅局、省工商局、省公安廳、省移動公司等單位的“一把手”作出批示要求嚴查；各地各部門就加強政風行風建設建立了多項新制度，推出了多項新舉措。

鄭州、洛陽、許昌、平頂山、安陽、三門峽等地的主要領導也相繼作出批示，并嚴格實行責任追究，目前已經對暗訪檢查中發現的問題全部整改落實到位。

稅務、公安等省直部門的“一把手”積極評價暗訪效果，稱贊“走基層、查作風、評行風”作為黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，深入基層訪實情、貼近群眾查不足，為各級各部門找出了“病灶”、開出了“藥方”。

8月7日，省公安廳將暗訪檢查中反饋的問題在全系統進行通報，要求各地公安部門高度重視，認真整改，嚴肅問責。

“評議是手段，推進作風建設、促進工作是目的。各單位應利用好這次暗訪結果，結合實際建立約束機制，切實改善服務態度，改變機關作風，提高工作效率，提升群眾滿意度。”省政府糾風辦有關負責人表示，作風建設永無止境，省政府糾風辦還將采取多種形式，對參評部門和行業作風建設、履行承諾、規范執法、優質服務情況進行不間斷的明察暗訪，促進政風行風建設持續好轉，把黨的群眾路線教育實踐活動落到實處。