記者 李麗輝
2013年07月10日07:11 來源:人民網(wǎng)-人民日報
制圖:張芳曼 |
財政部日前發(fā)出通知,要求中央國家機關(guān)各部門對2013年一般性支出,統(tǒng)一按5%的比例進行壓減。這是中央國家機關(guān)認真落實黨中央、國務院“八項規(guī)定”精神,帶頭過緊日子的具體體現(xiàn)。
中央機關(guān)一般性支出統(tǒng)一壓減5%,應當從哪些方面著手?會不會對機關(guān)的正常運行造成影響?
壓縮支出,從“三公經(jīng)費”擴展到辦公樓建設維修支出、會議費、差旅費等
“今年以來,從嚴肅查處公款大吃大喝、超標準接待等鋪張浪費行為,到嚴格控制三公經(jīng)費預算只減不增,再到現(xiàn)在的中央各部門一般性支出統(tǒng)一壓減5%,彰顯出黨中央、國務院反腐倡廉,政府帶頭過緊日子的堅定決心。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示。
劉尚希說,中央各部門壓縮一般性支出,是從今年的“三公經(jīng)費”預算開始的。2013年,按照中央“八項規(guī)定”精神,新一屆政府承諾“三公經(jīng)費”只減不增,很多中央部門在編制預算時,主動壓縮車輛購置和運行、公務接待、因公出國等“三公經(jīng)費”支出。
比如,國家發(fā)展改革委2013年“三公經(jīng)費”財政撥款預算為3944.18萬元,比2012年預算數(shù)減少383.56萬元,其中因公出國(境)費減少了380萬元。科技部2012年“三公經(jīng)費”實際支出,比預算數(shù)減少了647.21萬元;2013年又進一步壓縮了公務接待經(jīng)費。海關(guān)系統(tǒng)2013年公務接待預算在上年的基礎上壓縮6%,減少214.4萬元。
記者從財政部了解到,2013年,中央部門公務接待費預算平均壓縮了4.3%,最高的壓縮了6%。
按照要求,這次中央各部門將在2013年預算的基礎上對一般性支出壓縮5%。壓縮重點不僅包括“三公經(jīng)費”,還包括辦公樓和業(yè)務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費等。
“隨著我國經(jīng)濟進入中速增長階段,財政收入也已經(jīng)告別高增長時代。這次中央從節(jié)支著手要求中央國家機關(guān)帶頭過緊日子,是十分正確的決策。”劉尚希認為。
厲行節(jié)約勤儉辦一切事業(yè),省下來的錢更多地用于保障改善民生
在2013年預算規(guī)模已經(jīng)嚴格控制的前提下,再對一般性支出進行壓減,還有沒有潛力和空間?
“前些年財政收入高速增長,各部門的經(jīng)費增長較快,在一定程度上存在使用不合理甚至浪費的現(xiàn)象。應該說壓縮一般性支出雖然有難度,但仍有一定的潛力和空間。”劉尚希認為,壓縮一般性支出最關(guān)鍵的一條,就是厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)。
在繼續(xù)嚴格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所方面,各部門不但要嚴格落實國務院提出的“本屆政府任期內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建”的要求,對于目前在建的辦公樓和業(yè)務用房,也要對在建設及修繕支出上厲行節(jié)約,能省則省。
在嚴格控制“三公經(jīng)費”支出方面,工作用餐嚴格執(zhí)行標準,下基層調(diào)研一律不接受宴請;加強公務用車管理和調(diào)配,公務活動能多人合乘一輛的安排合乘;沒有實質(zhì)性內(nèi)容的出國出訪一律取消。
在節(jié)約會議開支方面,進一步清理規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動;無實質(zhì)性內(nèi)容或內(nèi)容重復的會議一律不開;能開電視電話會議的,就不要興師動眾、異地集中開會。
“過緊日子就不能大手大腳,這兒省一塊、那兒摳一塊,日積月累才能達到壓縮一般性支出的目的。”劉尚希表示,只有堅持下去,才能更好地調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),把有限的財政資金用到刀刃上,進一步保障和改善民生,提高財政資金使用效益。
壓縮支出不能影響正常運轉(zhuǎn),部門履行職能需要的必要經(jīng)費應予以保障
對于中央各部門一般性支出統(tǒng)一壓減5%這一舉措,社會各界給予了充分肯定。但也有聲音認為:政府的一般性支出壓減得越多越好,為什么不能壓減20%甚至更多?
對此,劉尚希解釋說,一般性支出不是可有可無的。它是黨政機關(guān)維持運轉(zhuǎn)或是履行職能的必要支出,是政府行政開支的一部分。如果一般性支出安排得不當,就可能會影響到政府部門正常運轉(zhuǎn)和相關(guān)職責的履行,使政府的公共服務和行政效率降低,無法充分滿足社會和公眾需求。因此,壓減一般性支出應根據(jù)實際情況來定,并非越低越好。
劉尚希認為,中央機關(guān)帶頭過緊日子,有很強的示范效應。上行下效,一級做給一級看,地方自然也要過緊日子。樹立這樣一種社會氛圍,一定程度上可遏制地方政府因財政緊張而過度舉債埋下隱患,或收過頭稅增加企業(yè)負擔。
“當前,全國上下正在開展黨的群眾路線教育實踐活動,對政府過緊日子營造了很好氛圍。”劉尚希說,群眾路線教育實踐活動明確反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,對各級黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能作風提出了更高的要求。當公款大吃大喝、配置高檔辦公用品、大手大腳講排場等失去環(huán)境與土壤,而厲行節(jié)約、精打細算漸成風氣,政府自身不必要的、不合理的支出肯定會有明顯下降。
《 人民日報 》( 2013年07月10日 02 版)
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