新華社
繼家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策到期之后，本月起，為期一年的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策也走到了“終點(diǎn)”。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器五大類(lèi)節(jié)能家電產(chǎn)品，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。政策“空窗期”，家電業(yè)何去何從？消費(fèi)又該靠什么來(lái)拉動(dòng)？“無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代”對(duì)消費(fèi)者有何影響？一系列問(wèn)題等待市場(chǎng)解答。
補(bǔ)貼是否延續(xù)存爭(zhēng)議
6月8日，是家電節(jié)能補(bǔ)貼政策結(jié)束后的第8天。記者在北京一些家電賣(mài)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，與節(jié)能補(bǔ)貼政策前家電賣(mài)場(chǎng)的火爆場(chǎng)面相比，各大賣(mài)場(chǎng)冷清了不少。調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)部分之前享受補(bǔ)貼的家電價(jià)格均出現(xiàn)了不同程度的漲幅。
家電節(jié)能補(bǔ)貼政策是繼“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”后，國(guó)家于2012年6月1日啟動(dòng)的一項(xiàng)家電補(bǔ)貼政策。國(guó)務(wù)院安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器五大類(lèi)產(chǎn)品，補(bǔ)貼期限為一年。
財(cái)政部數(shù)字顯示，截至目前，節(jié)能補(bǔ)貼政策已推廣五類(lèi)節(jié)能家電6500多萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)需求超過(guò)2500億元。對(duì)于節(jié)能補(bǔ)貼政策到期后是否延續(xù)，目前尚無(wú)明確消息。但記者在采訪(fǎng)中了解到，對(duì)于政策到期后是否應(yīng)該延續(xù)，業(yè)界存在不同看法——
黑電企業(yè)多希望節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策能夠在到期后延續(xù)，并提高補(bǔ)貼政策的“門(mén)檻”。而白電企業(yè)大多希望節(jié)能家電補(bǔ)貼政策到期后退出市場(chǎng)，“反對(duì)‘政策依賴(lài)’，該交給市場(chǎng)的就應(yīng)交給市場(chǎng)。”
中國(guó)家電商業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)洪仕斌表示，補(bǔ)貼政策的負(fù)面影響表現(xiàn)在干擾市場(chǎng)良性發(fā)展，造成產(chǎn)能過(guò)剩等方面。“如果企業(yè)患上了政策依賴(lài)病，必將失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力，企業(yè)更應(yīng)該依靠市場(chǎng)、策略實(shí)現(xiàn)盈利，而不應(yīng)將特殊政策常態(tài)化。”
節(jié)能推廣不能依靠“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”
中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐東生指出，“節(jié)能惠民政策實(shí)施一年，總體來(lái)看對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了較好的導(dǎo)向作用。”以彩電市場(chǎng)為例，節(jié)能產(chǎn)品的比重已經(jīng)高達(dá)90%以上。
不過(guò)，隨著補(bǔ)貼政策的退出，不少人開(kāi)始擔(dān)心，如沒(méi)有持續(xù)政策出臺(tái)，會(huì)不會(huì)對(duì)家電消費(fèi)產(chǎn)生較大影響？對(duì)此，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部研究員趙萍認(rèn)為，補(bǔ)貼政策退出后，對(duì)家電行業(yè)的影響會(huì)比較明顯。“行業(yè)刺激政策的確在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了家電行業(yè)的銷(xiāo)售，但同時(shí)也導(dǎo)致了消費(fèi)需求的提前透支，整個(gè)家電行業(yè)將不可避免面臨‘消費(fèi)乏力’的狀況。”趙萍說(shuō)。
“長(zhǎng)期實(shí)施補(bǔ)貼政策容易讓企業(yè)患上‘補(bǔ)貼依賴(lài)癥’。”趙萍認(rèn)為，從國(guó)際上來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策確實(shí)不是特別普及，但是對(duì)節(jié)能產(chǎn)品等可持續(xù)消費(fèi)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，在各個(gè)國(guó)家都比較普遍。
“節(jié)能補(bǔ)貼政策的意義并不在于推動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售額的短期增長(zhǎng)，更多是帶動(dòng)行業(yè)向可持續(xù)的方向發(fā)展。”趙萍說(shuō)，從這個(gè)角度上來(lái)講，希望可以出臺(tái)更多節(jié)能補(bǔ)貼替代性政策，不能僅依靠短期的“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。
家電業(yè)必須靠升級(jí)走出“依賴(lài)”
隨著6月1日節(jié)能補(bǔ)貼政策的結(jié)束，家電補(bǔ)貼政策出現(xiàn)“真空期”，家電業(yè)首次進(jìn)入沒(méi)有政策支持的時(shí)代。近日，財(cái)政部表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)建立有利于節(jié)能家電消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。但專(zhuān)家預(yù)計(jì)，未來(lái)政策將從“短期刺激需求增長(zhǎng)”調(diào)整為“引導(dǎo)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)”。
在節(jié)能惠民政策即將結(jié)束時(shí)，美的等家電主流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等都曾提出了希望政策不要延續(xù)的意見(jiàn)。對(duì)此，奧維咨詢(xún)研究院院長(zhǎng)張彥斌認(rèn)為，“多數(shù)廠(chǎng)家對(duì)補(bǔ)貼觀念改變的背后，反映了家電行業(yè)不再對(duì)銷(xiāo)量盲目追求，轉(zhuǎn)而主動(dòng)尋求市場(chǎng)規(guī)律。”
在業(yè)界看來(lái)，中國(guó)家電業(yè)原有的爆發(fā)式增長(zhǎng)期已經(jīng)過(guò)去，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，家電的普及率都已大幅提升，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。徐東生認(rèn)為，“家用電器是耐用消費(fèi)品，消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼去購(gòu)買(mǎi)兩臺(tái)同樣的產(chǎn)品，家電行業(yè)目前核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”由此，專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2013年下半年市場(chǎng)將處于深度調(diào)整期，第三季度可能再現(xiàn)低谷，從第四季度開(kāi)始將逐漸回穩(wěn)。
當(dāng)然，國(guó)家對(duì)于節(jié)能家電的支持方向不會(huì)改變。徐東生提出，國(guó)家可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)開(kāi)發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新市場(chǎng)將起到促進(jìn)作用，同樣有助于推動(dòng)節(jié)能減排。
今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)一直呈現(xiàn)出逐漸上行但速度偏低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，前4個(gè)月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，比去年同期放緩2.2個(gè)百分點(diǎn)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年全年消費(fèi)增長(zhǎng)提速困難不少。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，財(cái)政補(bǔ)貼并不是拉動(dòng)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的最好方式。“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該在政府減稅、讓利于民方面做更多工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障，提高居民收入，改變收入分配不合理結(jié)構(gòu)，減少讓老百姓消費(fèi)的后顧之憂(yōu)。”
延伸閱讀
家電下鄉(xiāng)：2008年12月，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國(guó)推出家電下鄉(xiāng)政策，全國(guó)非城鎮(zhèn)戶(hù)口居民購(gòu)買(mǎi)彩色電視、冰箱、移動(dòng)電話(huà)與洗衣機(jī)等四類(lèi)產(chǎn)品，按產(chǎn)品售價(jià)13%給予補(bǔ)貼，并設(shè)定最高補(bǔ)貼限額。該政策已于2013年1月31日全部執(zhí)行到期。
家電以舊換新：2009年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)家電以舊換新政策，居民購(gòu)買(mǎi)電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類(lèi)產(chǎn)品，可以以舊換新，并可按新家電售價(jià)的10%給予補(bǔ)貼。該政策已于2011年12月31日結(jié)束。
節(jié)能家電補(bǔ)貼：2012年6月，冰箱、空調(diào)、熱水器等五大類(lèi)節(jié)能家電產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，每臺(tái)節(jié)能家電補(bǔ)貼100—400元不等。該政策于今年5月31日結(jié)束。（記者 楊 亮）
