制圖：張芳曼

五年了。

擔(dān)架上的“敬禮娃娃”郎錚長(zhǎng)高了不止一頭。“可樂(lè)男孩”楊彬成了一家汽車美容店老板。地震中截肢求生的劉崗均，擔(dān)任著綿竹市漢旺鎮(zhèn)青紅社工中心副主任，家中開(kāi)設(shè)的便民超市，名叫“夢(mèng)想起飛”。那些在大地顫栗中出生的娃娃們，已經(jīng)走進(jìn)幼兒園，開(kāi)始演練防震逃生。

各不相同的災(zāi)難境遇，一樣萌發(fā)的前行力量，定格的，是眼前綻放的笑臉。

時(shí)光流轉(zhuǎn)。五年前，汶川，新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的地震，一場(chǎng)突如其來(lái)的大考。

搶險(xiǎn)救援“分秒必爭(zhēng)”，安置群眾“百日攻堅(jiān)”，恢復(fù)重建“千日奮戰(zhàn)”，發(fā)展振興“萬(wàn)米長(zhǎng)跑”……黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)黨政軍民大力支援，四川上下同心協(xié)力，捧出一份重建答卷：家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，設(shè)施有提高，經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，生態(tài)有改善。放眼四川，西部經(jīng)濟(jì)大省堅(jiān)定邁向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

回望汶川，銘記來(lái)路。這一人類抗擊特大災(zāi)害、重建美好家園的恢宏篇章，見(jiàn)證了不屈中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)砥柱、制度優(yōu)勢(shì)的不竭力量，彰顯了“中國(guó)精神”的強(qiáng)大動(dòng)力。

那一刻到這五年，從悲壯走向豪邁的汶川，詮釋著一個(gè)政黨的莊嚴(yán)宣示：人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。

穿越災(zāi)難，砥礪奮進(jìn)，這一份信心沉甸甸。

生命至上，尊重科學(xué)。從舉國(guó)同心科學(xué)救災(zāi)，到眾志成城科學(xué)重建，科學(xué)發(fā)展貫穿始終

4月20日，四川蘆山7.0級(jí)強(qiáng)震，喚醒國(guó)人五年前的記憶。

搶險(xiǎn)救援的危急關(guān)頭，災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，中南海與汶川、蘆山零距離，黨中央運(yùn)籌帷幄，中央領(lǐng)導(dǎo)心系災(zāi)區(qū)、親臨一線。人民子弟兵緊急出征，各路力量千里馳援，白衣天使勇挑重?fù)?dān)，十三億愛(ài)心奔涌匯聚。

從汶川到蘆山，生命至上的旗幟高高揚(yáng)起，科學(xué)救援的理念深入人心。

“把搶救生命作為首要任務(wù)，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾”，“科學(xué)施救，最大限度減少傷亡”，“第一任務(wù)是救人，要抓住黃金救援期，一刻不能停”……畫面定格，強(qiáng)音回響。

生命營(yíng)救，分秒必爭(zhēng)；過(guò)渡安置，刻不容緩。

歷經(jīng)汶川這一役，中國(guó)從災(zāi)難中積累經(jīng)驗(yàn)，健全法規(guī)、完善機(jī)制。汶川抗震救災(zāi)建立的“上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員、區(qū)域協(xié)作”搶險(xiǎn)救援工作機(jī)制，實(shí)施的“就地、就近、分散”安置方針等，為蘆山抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

在蘆山地震中，強(qiáng)震發(fā)生僅僅10分鐘，成都軍區(qū)及四川省軍區(qū)抗震救災(zāi)指揮部同時(shí)成立；震后不到半小時(shí)，四川省啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)一線。

第一時(shí)間，救援力量再次集結(jié)，社會(huì)資源再次匯聚，愛(ài)心熱潮再次涌動(dòng)。

對(duì)生命更加善待珍惜，救災(zāi)應(yīng)對(duì)更加有力有序，社會(huì)心態(tài)更加成熟理性……

回望汶川，銘記來(lái)路。破解巨災(zāi)后重建這一世界性難題，必須堅(jiān)持科學(xué)重建，尊重自然，尊重規(guī)律，尊重規(guī)劃。

汶川災(zāi)區(qū)重建從一開(kāi)始就注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌。用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建，堅(jiān)持全域全程搞規(guī)劃、開(kāi)門開(kāi)放搞規(guī)劃、高起點(diǎn)搞規(guī)劃、突出特色搞規(guī)劃。

今日汶川地震災(zāi)區(qū)，已難見(jiàn)滿目瘡痍的痕跡。新村落融入田園風(fēng)光，新城鎮(zhèn)煥發(fā)勃勃生機(jī)。這個(gè)“新”，不是原樣復(fù)制，而是脫胎換骨。

重建后的災(zāi)區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超過(guò)震前水平，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

災(zāi)區(qū)堅(jiān)持依法重建、廉潔重建，確保經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。質(zhì)量，作為生命線貫穿全過(guò)程。在重災(zāi)區(qū)特大山洪泥石流災(zāi)害中，以震中映秀鎮(zhèn)為代表的重建成果經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

蘆山，也是汶川地震重災(zāi)縣。針對(duì)災(zāi)后重建房屋損毀問(wèn)題，四川省住建廳總規(guī)劃師邱建說(shuō)，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是“小震不壞，中震可修，大震不倒”，從專家普查的初步結(jié)果來(lái)看，重建項(xiàng)目經(jīng)受住了考驗(yàn)。

“一省幫一重災(zāi)區(qū)，舉全國(guó)之力，加快恢復(fù)重建”，對(duì)口援建，這一恢復(fù)重建中的制度創(chuàng)新，是我國(guó)抗災(zāi)史上的第一次。

山東—北川，廣東—汶川，浙江—青川，北京—什邡，上海—都江堰……來(lái)自中東部地區(qū)的19個(gè)省市與四川18個(gè)重災(zāi)縣及陜甘重災(zāi)地區(qū)結(jié)成對(duì)子，兄弟齊心，其利斷金。

對(duì)口省市派出得力干部和專業(yè)技術(shù)力量，投入財(cái)力物力，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，輸血與造血并重、硬件與軟件結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、重建與發(fā)展并舉，援建了一批工業(yè)、旅游、特色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，有力推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建。

以對(duì)口支援為契機(jī)，四川與援建省市建立起更加緊密的長(zhǎng)期合作機(jī)制，推進(jìn)由援建到合作、由對(duì)口到全面、由重建到發(fā)展的深化和轉(zhuǎn)變。

回望汶川，從那一刻起的這五年，科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一次特殊檢閱，是對(duì)改革開(kāi)放30多年來(lái)綜合國(guó)力的一次特殊檢閱，是對(duì)中華民族凝聚力的一次特殊檢閱，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的一次特殊檢閱。

有學(xué)者如此評(píng)價(jià)：在特大地震災(zāi)害的巨大破壞力面前，中國(guó)執(zhí)政黨體現(xiàn)了卓越的“領(lǐng)導(dǎo)力”，中國(guó)政府體現(xiàn)了一流的“組織力”，中國(guó)軍隊(duì)體現(xiàn)了頑強(qiáng)的“戰(zhàn)斗力”，中國(guó)人民體現(xiàn)了高尚的“互助力”，舉國(guó)上下體現(xiàn)出強(qiáng)大的“凝聚力”。

民生優(yōu)先，安民富民。家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能就業(yè)，群眾滿意是最高要求，以人為本理念貫穿始終

安昌河蜿蜒流淌，永昌鎮(zhèn)展露秀姿。

這里是北川新縣城。永昌大道兩旁，行政服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、醫(yī)院、學(xué)校一應(yīng)俱全。夕陽(yáng)西下，北川人三三兩兩在安昌河畔、禹王橋邊散步、品茗；“巴拿恰”商業(yè)街的廣場(chǎng)上，成群結(jié)隊(duì)的人們跳起羌族舞蹈。

“禹王橋上品香茗，巴拿恰街跳沙朗”，新北川的生活，祥和而愜意。

這份祥和與愜意，源自搬進(jìn)“科學(xué)選址、高度設(shè)防”新居的踏實(shí)，源自“家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能就業(yè)”的滿足，也源自“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的安心。

救災(zāi)就是救民，重建必須為民。

怎樣把群眾安頓好、把民生保障好、把災(zāi)區(qū)建設(shè)好？群眾滿意是最高要求，群眾認(rèn)可是最硬標(biāo)準(zhǔn)。

回望汶川，銘記來(lái)路，恪守以人為本，堅(jiān)持民生優(yōu)先。

黨心與民意同頻共振：從全力實(shí)施生死大營(yíng)救，到緊急救治轉(zhuǎn)移傷病員；從迅速開(kāi)展次生災(zāi)害防治、確保大災(zāi)之后無(wú)大疫，到破解受災(zāi)群眾安置難題，四川及時(shí)完成上千萬(wàn)人的應(yīng)急安置、過(guò)渡安置及340萬(wàn)學(xué)生復(fù)學(xué)復(fù)課。

統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、安全溫暖過(guò)冬、特困戶幫扶、安置失地農(nóng)民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復(fù)、再生育服務(wù)、完善社保體系，災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。四川妥善解決了20萬(wàn)因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民的異地安置，幫助170多萬(wàn)受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶助受災(zāi)家庭生育3410個(gè)孩子。

民生設(shè)施的“短板”，在重建中“拉長(zhǎng)”。千百年來(lái)農(nóng)房建設(shè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、不設(shè)防的歷史改寫，學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、最放心的場(chǎng)所。

通過(guò)落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等扶持措施，四川災(zāi)區(qū)最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。早在2010年9月，重災(zāi)區(qū)就有99.9%的家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。

災(zāi)區(qū)還布局建成了一批社會(huì)福利院。地震中倒塌房屋、失去女兒的李新覺(jué)老兩口，就在什邡市社會(huì)福利中心安度晚年。

每天打牌下棋、跳舞健身，日子倒也過(guò)得充實(shí)。逐漸撫平老人傷口的，是福利中心良好的生活環(huán)境和悉心照料。工作人員介紹說(shuō)，這座福利院選用了節(jié)能保溫的建筑材料，室內(nèi)冬暖夏涼。

讓災(zāi)區(qū)群眾安心、舒心的，不僅僅是服務(wù)保障設(shè)施的大幅改善，為民、便民、利民的社會(huì)管理和建設(shè)理念，同步提升著百姓的幸福指數(shù)。

2008年6月7日，都江堰市向峨鄉(xiāng)棋盤村的600多名村民參加首次恢復(fù)重建大會(huì)，討論的就是“選擇哪種方式重建”。像這樣的村民大會(huì)，在向峨鄉(xiāng)12個(gè)村開(kāi)了許多次。最終，全鄉(xiāng)3425戶11470人選擇了“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，占全鄉(xiāng)農(nóng)村戶數(shù)的94.5%。

都江堰市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，方案設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)單位深入村組農(nóng)戶與群眾溝通。初步規(guī)劃方案出臺(tái)后，采取村組公示、群眾評(píng)議的方式廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)基層干部和群眾代表同意后實(shí)施。

“開(kāi)放式重建”，讓重建之路更暢通。恢復(fù)重建的每一處小區(qū)、每一個(gè)村落，從選址、布局到房屋的結(jié)構(gòu)，無(wú)不打上了民意烙印。

受災(zāi)群眾不僅住上了新房子，更走上了發(fā)家致富的好路子。即便穿行在大山深處，也不時(shí)可見(jiàn)這樣的標(biāo)語(yǔ)：“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富門路”，“重上富裕路，一個(gè)不能少”……

“三月的櫻桃，五月的枇杷，六月的李子，七月的梨子，九月三十吃柿子，冬天還有獼猴桃。”這幾句話，印在了北川縣曲山鎮(zhèn)石椅村村民陳云高的名片上，“北川名氣越來(lái)越大，來(lái)我們寨子的游客越來(lái)越多，吃上了旅游飯，日子越過(guò)越有滋味。”

水果產(chǎn)業(yè)與旅游觀光相結(jié)合，帶動(dòng)了石椅村的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。去年，這個(gè)共有328人的村子，人均純收入突破萬(wàn)元。

住上新房子，過(guò)上好日子。“歡迎再到這里來(lái)，肯定還會(huì)有驚喜。”受訪群眾的話語(yǔ)里，透著對(duì)新生活的憧憬和信心。

產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展為要。化危為機(jī)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)四川重塑經(jīng)濟(jì)版圖，轉(zhuǎn)變方式主線貫穿始終

去年11月29日，被喻為“震中生命線”的映（秀）汶（川）高速公路通車，這是四川藏區(qū)首條高速公路，也是從西南、西北進(jìn)出四川并通向周邊藏區(qū)的重要通道。

遭受世所罕見(jiàn)的巨大災(zāi)難，又兼國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響，四川的民生事業(yè)沒(méi)有耽誤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有耽誤。

不僅沒(méi)有耽誤，而且高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

恢復(fù)重建成為加快發(fā)展的重要引擎，助推四川經(jīng)濟(jì)劃出一道“止滑提速—鞏固回升—高位求進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)曲線。

發(fā)展型重建，注重功能恢復(fù)與跨越提升相統(tǒng)一。如果重建后的產(chǎn)業(yè)還是落后產(chǎn)業(yè)，不僅難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，甚至可能成為新的包袱。

2011年8月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意，四川省政府正式下發(fā)《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃（2011—2015年）》，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興”是《規(guī)劃》明確的首要任務(wù)。

回望汶川，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，發(fā)展起跳，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)走出一條重生之路。

東汽公司在地震中遭受重創(chuàng)，308名職工遇難、1000多人受傷，直接損失27億多元。

“泰山壓頂不彎腰”，頑強(qiáng)拼搏的東汽，當(dāng)年就完成計(jì)劃產(chǎn)量的88%，產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)13％。

異地重建，在東汽人眼里，更成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的獨(dú)特機(jī)遇。新基地生產(chǎn)布局采用產(chǎn)品部套集中的原則，打破原漢旺基地生產(chǎn)格局，形成簡(jiǎn)潔順暢的物流過(guò)程。到今年3月，東汽累計(jì)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量攀向3億千瓦高峰。

傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，隱藏著持續(xù)的危機(jī)；發(fā)展的困境，孕育著突破的先機(jī)。德陽(yáng)市明確提出，加快以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。

四川把產(chǎn)業(yè)重建作為災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的基石，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展相結(jié)合，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展能力。5566戶規(guī)模以上震損工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，抓住時(shí)機(jī)淘汰落后產(chǎn)能，恢復(fù)和新建了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成為災(zāi)區(qū)發(fā)展新亮點(diǎn)。

五年來(lái)，四川結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要進(jìn)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，工業(yè)規(guī)模跨上萬(wàn)億元臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到11.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的19.2∶44∶36.8調(diào)整為2012年的13.8∶52.8∶33.4。

夯實(shí)基礎(chǔ)，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。恢復(fù)重建中，四川規(guī)劃建成一批交通、水利、能源、通信等重大項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

回望汶川，當(dāng)年艱難搶通、保通的“生命通道”已變通途。隨著災(zāi)區(qū)6條高速公路陸續(xù)建成，四川人世代期盼的“蜀道通”漸成現(xiàn)實(shí)。

前瞻布局、主動(dòng)作為，四川規(guī)劃實(shí)施的西部綜合交通樞紐建設(shè)取得歷史性突破，主體骨架正在形成，鐵路、高速公路在建和通車?yán)锍叹�超過(guò)6000公里，躍居全國(guó)前列。

回望汶川，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)融入災(zāi)后重建全過(guò)程，生態(tài)重建，還人間一個(gè)錦繡巴蜀。

地震前的水磨鎮(zhèn)，是阿壩州的主要工業(yè)區(qū)，高耗能、高污染企業(yè)60多家，污水橫流、粉塵飛揚(yáng)。重建后的水磨，只保留了環(huán)評(píng)排放全部達(dá)標(biāo)的5家。如今的水磨，清流潺潺，亭臺(tái)樓榭，川西民居古樸典雅，獲評(píng)“全球?yàn)?zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計(jì)最佳范例”。

汶川震后，四川地區(qū)生產(chǎn)總值4年翻了一番，突破2萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元；地方公共財(cái)政三年翻了一番，突破2000億元，“吃飯財(cái)政”正在實(shí)現(xiàn)向“發(fā)展財(cái)政”的歷史性轉(zhuǎn)變。既有量的擴(kuò)張，更有質(zhì)的提升，西部經(jīng)濟(jì)大省闊步邁向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

眼下，蘆山抗震救災(zāi)工作已由搶險(xiǎn)救援轉(zhuǎn)入過(guò)渡安置，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作啟動(dòng)。自打家園被毀那一刻起，重建家園的憧憬，便在災(zāi)區(qū)人民心中生長(zhǎng)。

回望汶川，銘記來(lái)路，正在謀劃災(zāi)后重建的蘆山，既不孤單，更不惶惑。

“中國(guó)人民同心同德、協(xié)力奮戰(zhàn)，一定能夠戰(zhàn)勝災(zāi)害、重建家園，讓災(zāi)區(qū)人民過(guò)上美好生活。”

強(qiáng)音縈繞耳畔，藍(lán)圖徐徐展開(kāi)。這片土地沐浴陽(yáng)光、升騰希望，巴蜀兒女感恩奮進(jìn)、綻放夢(mèng)想。