2013年是“十二五”承前啟后的關(guān)鍵年，對(duì)于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府工作報(bào)告提出了總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵在哪里？為此，記者專訪了全國人大代表，河南省委常委、組織部長夏杰。

記者：政府工作報(bào)告對(duì)做好今年工作提出了明確要求，您認(rèn)為推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是什么？

夏杰：俗話說，國以人治，政以才興。我認(rèn)為，人才是發(fā)展的第一資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是要加快人才發(fā)展。一方面，從歷史發(fā)展角度看，人才在實(shí)現(xiàn)國家崛起中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。美國二戰(zhàn)后迅速成為世界超級(jí)大國，根本原因是招攬了大批國際頂尖人才。新加坡獨(dú)立后較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，其秘訣就是大力倡導(dǎo)“人才立國”。我國改革開放后經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，很大程度上得益于人才的有力支撐。另一方面，從現(xiàn)代競爭的角度看，人才在掌握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)中發(fā)揮著決定性作用。有關(guān)資料顯示，西方發(fā)達(dá)國家人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大都在40%-60%之間，而我國目前還不到40%。所以，我們必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以人才“第一資源”支撐和促進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

記者：今年工作總體要求中強(qiáng)調(diào)要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，對(duì)此，您有什么認(rèn)識(shí)？

夏杰：提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之義。近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了顯著成績，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。不加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可持續(xù)。根據(jù)世界銀行提出的國民財(cái)富新標(biāo)準(zhǔn)，全世界人才資本、土地資本、貨幣資本三者構(gòu)成比例為64∶20∶16，這表明人才資本已成為國民財(cái)富中最大的財(cái)富。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須依靠人才的力量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向智力支持、內(nèi)生增長。

記者：政府工作報(bào)告多次提到創(chuàng)新的問題，非常引人關(guān)注，您認(rèn)為人才發(fā)展和創(chuàng)新有什么聯(lián)系？

夏杰：創(chuàng)新是民族的靈魂，而人才是創(chuàng)造創(chuàng)新的承擔(dān)者和領(lǐng)跑者。從刀耕火種到手工作坊、從機(jī)器大工業(yè)到現(xiàn)代信息技術(shù)，每一次生產(chǎn)方式的重大轉(zhuǎn)變，都源于人才的創(chuàng)造創(chuàng)新。20世紀(jì)初發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，有20%左右是采用新的科學(xué)技術(shù)取得的，現(xiàn)在這個(gè)比例已上升到60%-80%。以河南華蘭生物為例，近三年凈利潤以50%以上的速度遞增，穩(wěn)居國內(nèi)同行業(yè)之首，就在于有一支創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍，其科研人員占到員工總數(shù)的43%。由此可見，只有加快人才發(fā)展，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧，才能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道。

記者：近些年來我國人才發(fā)展取得了重大進(jìn)展和可喜成績，河南作為中原大省，在這方面情況如何？

夏杰：河南省委、省政府歷來高度重視人才工作，特別是近年來大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才工作步入全面推進(jìn)、整體提升的新階段。比如，在制定人才政策上，完成了中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才規(guī)劃編制工作。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，深入實(shí)施中原崛起百千萬海外人才引進(jìn)工程、創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)工程等省十大人才工程及各領(lǐng)域人才工程，各類人才總量達(dá)到977萬人，人才資源總量進(jìn)入全國前10名，人才貢獻(xiàn)率居全國第12位。在人才作用發(fā)揮上，引導(dǎo)人才向科研和生產(chǎn)一線流動(dòng)，使人才與產(chǎn)業(yè)相融、與企業(yè)互動(dòng)、與項(xiàng)目對(duì)接。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)探索建立人才改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；大力選派博士服務(wù)團(tuán)和科技副職到基層、企業(yè)和農(nóng)村開展科技服務(wù)；積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，如河南省農(nóng)科院研究的豫麥“9023”填補(bǔ)了我國小麥新品種空白，獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)并在全國推廣。圍繞深入實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體戰(zhàn)略，我們將更加務(wù)實(shí)、更加有效地抓好人才工作，推動(dòng)河南由人口大省向人才大省轉(zhuǎn)變。

記者：適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，請您談?wù)剬?duì)進(jìn)一步做好人才工作的總體思考。

夏杰：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，我國正處在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)更加激烈的競爭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重，人才工作比以往任何時(shí)候都更為重要、更加緊迫。做好新形勢下的人才工作，我認(rèn)為，應(yīng)著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，緊緊圍繞主題主線，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以人才發(fā)展規(guī)劃體系引領(lǐng)人才工作，通過實(shí)施重大人才工程，加快建設(shè)規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，更好地為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。

（記者 魏杰 夏杰系全國人大代表，河南省委常委、組織部長）