在去年的兩會上，溫家寶總理曾鄭重承諾，本屆政府要完成的五件難事之首，便是制訂收入分配體制改革總體方案。今年2月，國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，靴子落地。從2004年起草算起，這個歷時9年、兩次上報國務院但均未獲通過的方案，終于在今年兩會前夕經國務院批準發布。

9年難產的背后是改革進入深水區的現實。事實上，從1978年黨的十一屆三中全會提出“克服平均主義”開始，收入分配問題能否處理得當便關乎中國改革的成敗。在今年年初，國家統計局10年來第一次公布基尼系數，連續10年，我國基尼系數均超過聯合國貧富差距警戒線。

正因如此，在本屆兩會上，這個調整收入分配的頂層設計方案再度成為代表委員關注的焦點。

3月7日上午，中國青年報記者就此問題專訪了國家發改委分管就業與收入分配的副主任徐憲平。

徐憲平告訴記者，國務院辦公廳已經于2月8日公開發布了《國務院辦公廳關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》，并已經將落實“若干意見”30條政策措施的責任，逐一明確到相關部門。

徐憲平強調，“通知”里主要強調了“初次分配、再分配、農民增收、收入分配秩序”4方面的重點工作。這其中既包括“對部分過高收入行業的國有及國有控股企業，嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業工資收入差距”，也包括 “適時調整最低工資標準，到2015年絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上”。

在回答記者關于“提低、擴中、限高”目標如何實現的提問時，徐憲平說，“限高”主要依靠稅收調整，而“擴中”的實現則必須建立在“2020年城鄉居民人均收入翻一番”的前提下。

談到被廣泛關心的“提低”，徐憲平回答：“現在每年都在提，農民工每年的收入有20%的上漲。此外《十二五規劃剛要》提出的最低工資標準年漲13%的目標，也需要政府的積極推動。”

在《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺后，曾有評論認為這只是一份框架性的綱領性文件。

“會不會太空泛？”中國青年報記者問徐憲平。徐憲平說，涉及到具體問題的細則正在做，至于出臺的時間表，“還要一項一項來，因為這是長期的事情，不可能一下子就說哪一天出來。”

曾有媒體報道，“國家發改委分管副主任徐憲平在向全國人大匯報《方案》進展情況時表示，博弈的關鍵點主要包括如何規范國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。”

記者就此問題向徐憲平求證時，他明確否定了這一說法：“這純粹是瞎說的，我們什么時候跟人大匯報過？”他隨即補充道，“不過他們說了我們也不會去辯解，不會去辯解他們說錯了。”

“那收入分配改革繼續推進的阻力到底在哪里？”記者問。

“不存在阻力。”徐憲平說。