十八大明確提出“收入倍增”目標(biāo),要求城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番。屆時(shí),全國農(nóng)牧民人均純收入將接近1.2萬元,青海省要達(dá)到這一水平,每年必須保持15%以上的高位增長。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),建立一個(gè)穩(wěn)定的增收渠道至關(guān)重要。
近日,青海省財(cái)政下達(dá)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5.3億元,受益畝數(shù)達(dá)734萬畝,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝45元提高到75元。其中對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼由每畝15.2元提高到30.2元,對農(nóng)資綜合補(bǔ)貼由每畝29.8元提高到44.8元。
這些補(bǔ)貼,不僅有助于提高農(nóng)民種地積極性,而且對穩(wěn)定政策性收入渠道也有十分重要的作用。
據(jù)了解,2012年青海省農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5483元,增長19%,連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民可支配收入,農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)“八連快”。主要得益于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價(jià)格好,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、含金量高,農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入多輪驅(qū)動。
近日,青海省副省長張光榮在省農(nóng)牧廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),農(nóng)村農(nóng)民缺乏穩(wěn)定的增收渠道,促進(jìn)農(nóng)牧民增收既是出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn),要努力拓展和穩(wěn)定農(nóng)牧民收入渠道,進(jìn)一步分析農(nóng)牧民收入構(gòu)成,尋找促進(jìn)增收的著力點(diǎn),圍繞相對穩(wěn)定的收入渠道加大投入。
“十五”末青海省農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平相差1090元,“十一五”末擴(kuò)大到1937元,差距明顯拉大。省內(nèi)地區(qū)間農(nóng)牧民人均收入不平衡,東部農(nóng)業(yè)區(qū)和海西地區(qū)與青海牧區(qū)的差距持續(xù)擴(kuò)大。特別是農(nóng)牧民收入“八連快”,各類增收潛力加快釋放的背景下,促進(jìn)農(nóng)牧民大幅增收難度相當(dāng)大。
為此,在著力構(gòu)建農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長機(jī)制上,青海省委1號文件指出,調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),在初次分配和再次分配中向農(nóng)牧民傾斜,促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民工工資穩(wěn)步提高,不斷增加農(nóng)牧業(yè)投入和對農(nóng)牧民的補(bǔ)貼。要充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力,打牢農(nóng)牧民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);拓展農(nóng)牧業(yè)外部空間,促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè),培育循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),吸納更多富余勞動力就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、蟲草經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和草原森林旅游,努力提升農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。加快培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民和職業(yè)農(nóng)牧民,更加注重農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè),切實(shí)加大對農(nóng)牧民致富帶頭人、能人、專業(yè)合作社、農(nóng)牧區(qū)小微企業(yè)的扶持力度,努力促進(jìn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(記者 郜晉亮)
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