記者 黃慶暢 張 洋
2013年02月26日07:10 來源:人民網(wǎng)-人民日報
歡樂春節(jié),平安相伴。這既是黨和政府的意愿,也是人民群眾的期盼。
今年春節(jié),社會祥和,治安良好,“全國未發(fā)生重大火災(zāi)、道路交通事故,未發(fā)生因燃放煙花爆竹致人死亡事故,道路交通事故同比下降近五成……”公安部日前關(guān)于春節(jié)長假的通報,給人鼓舞,讓人振奮。
安全乘車、順利返鄉(xiāng)、萬家團圓、平安過年,這只是“平安中國”的一個縮影。黨的十八大提出全面建成小康社會目標(biāo),國家長治久安是基礎(chǔ),“平安中國”建設(shè)是保障。對此,作為維護社會治安的重要力量,全國200萬公安民警和其他戰(zhàn)線平安守護者齊心協(xié)力、全力以赴,防事故、保暢通、保安全、保穩(wěn)定。
公安部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:近年來,殺人、傷害、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪案件立案數(shù)持續(xù)下降,殺人案件每10萬人發(fā)案數(shù)為0.8起,低于世界公認(rèn)治安最好的日本和瑞士,偵破率達到94.5%;2012年,偵破食品安全犯罪數(shù)9700余起,其中,95%是公安機關(guān)主動發(fā)現(xiàn)查處;2012年,查獲涉槍涉爆案件在上年降至歷史最低點的基礎(chǔ)上,同比又分別下降42%和27%……
成績的取得,是創(chuàng)新機制的結(jié)果,是踐行法治的印證,是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。成績的背后,是平安建設(shè)工作的科學(xué)謀劃,是人民群眾的大力支持。
機制創(chuàng)新:向合作要戰(zhàn)斗力要效率
合作就是資源,合作就是戰(zhàn)斗力。黨的十八大后,公安部黨委提出深化警務(wù)合作,鞏固了警務(wù)機制創(chuàng)新的良好局面。
2013年1月17日16時許,一架從柬埔寨起飛的民航包機徐徐降落在首都國際機場。至此,一個特大跨國跨兩岸電信詐騙案成功告破,23名大陸犯罪嫌疑人被中國警方押解回國。
“近年來,電信詐騙犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。為逃避打擊,犯罪分子將詐騙窩點不斷轉(zhuǎn)移到國外。”公安部刑偵局局長劉安成說,新變化要有新舉措,加強兩岸和國際警務(wù)合作,是保護群眾生命財產(chǎn)安全的強力武器。
創(chuàng)新機制,推進平安建設(shè),公安機關(guān)一直在努力。早在2010年6月,公安部就作出了建立區(qū)域警務(wù)合作機制、加強區(qū)域警務(wù)合作的重大決策。僅用一年的時間,東北、環(huán)首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部五省、泛珠三角等覆蓋全國的七大區(qū)域警務(wù)合作機制全面建成。
“各單位注意!一輛車牌號為蘇BOW9××的黑色本田盜搶嫌疑車進入我市。”隨著一串急促有力的指令傳出,各地民警迅速進入戰(zhàn)斗狀態(tài):13時38分38秒,車輛進入省道342;13時43分19秒,車輛行駛在省道342……2013年1月26日,江蘇宜興公安局指揮中心的“3·20”工程再顯神威,市公安局公安、應(yīng)急、交巡警的三級聯(lián)動,讓嫌疑車輛10分鐘就被成功截獲。
常態(tài)、共享、聯(lián)動、共贏。目前全國32個省級信息中心已全部成立,地市級信息中心組建率已達到94%。這讓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與基層一線之間的關(guān)系貼近了,讓區(qū)域部門警種之間的壁壘消除了,讓情報研判與實戰(zhàn)指揮之間的對接順暢了,也讓突發(fā)事件的應(yīng)急管理變得有效了。
今年的春節(jié)長假期間,人們在回鄉(xiāng)旅途中、除夕夜、走親訪友時,隨處都能看到警察忙碌的身影,他們冒著嚴(yán)寒在指揮交通,他們在冰天雪地里巡邏值勤。針對春節(jié)期間的旅客運輸量增加、惡劣天氣多以及小型客車免費通行,2月1日以來,部、省兩級公安交通管理部門啟動惡劣天氣應(yīng)急管理機制,堅持每日視頻調(diào)度。
春節(jié)的平安祥和,是機制創(chuàng)新的碩果,它意味著平安守護者在用最快的速度、最低的成本、最小的代價,查處犯罪分子、遏制事故發(fā)生、維護百姓利益。
踐行法治:用法治思維和法治方式守護平安
衡量社會治安狀況,不僅要看公安機關(guān)破了多少案,預(yù)防減少了多少治安災(zāi)害事故,更要看群眾的實際感受。
衡量公安執(zhí)法成效,不僅要看能否及時破案、將犯罪嫌疑人繩之以法,還要看能否尊重和保障人權(quán),切實維護當(dāng)事人和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
新時期,新期待。持久的和諧穩(wěn)定,不再簡單地表現(xiàn)為犯罪率的降低,更是體現(xiàn)在公平正義的彰顯。與時俱進,用法治思維和法治方式辦事,成為平安守護者的共同選擇和自覺行動。
新年伊始,新刑訴法正式實施。公安部隨即修訂了《辦理刑事案件程序規(guī)定》,反應(yīng)迅速,落地有聲,執(zhí)法辦案出現(xiàn)新氣象。
2013年1月4日,北京市第一看守所,一位律師興致勃勃地告訴記者:“真沒想到!新刑訴法實施后的首個工作日,看守所就不折不扣地按照新刑訴法規(guī)定給我們辦理會見,讓我感受到了新法帶來的效率和方便。”據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)天北京市第一、第三看守所就接待律師137名,并全部安排了會見。
群眾的認(rèn)可來源于執(zhí)法者對法律的尊重,來源于執(zhí)法活動的規(guī)范。執(zhí)法規(guī)范化,一直為公安機關(guān)孜孜以求。
國務(wù)院出臺的《公安機關(guān)督察條例》和公安部門出臺的《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,讓公安民警明確“該干什么、不該干什么、怎么干、干到什么程度”,為基層民警提供了精細(xì)、可操作性強的“執(zhí)法指南”。
執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,信息化強化了對執(zhí)法辦案的全程動態(tài)監(jiān)控,為規(guī)范執(zhí)法鋪就技術(shù)“鐵軌”。
為提高執(zhí)法能力、確保辦案質(zhì)量,全國公安機關(guān)開展了多層次的“大培訓(xùn)”,并進行公安民警執(zhí)法資格等級考試。僅2012年,74萬余名民警參加了中級執(zhí)法資格考試。
轉(zhuǎn)變作風(fēng):一切工作始終以便民利民為標(biāo)準(zhǔn)
歲末年初,中央政治局出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。據(jù)此,公安部黨委隨即研究制定了改進工作作風(fēng)的十項規(guī)定:不用警車開道,不搞交通管制,不安排到交界迎送,不搞民警列隊歡迎……
號令出,作風(fēng)轉(zhuǎn),百姓歡迎。在2013年春節(jié),記者在安徽懷寧還發(fā)現(xiàn),每個村落、每個路口都多了一個派出所意見箱,意見箱上還貼有民警的通訊聯(lián)絡(luò)方式。
意見箱從派出所搬到了群眾家門口,一批批“濃煙哥”、“啃雪哥”、“矮寨交警”、“奔奔交警”正走向群眾更深處。
結(jié)合實際工作轉(zhuǎn)變作風(fēng),一直是包括公安民警在內(nèi)的平安守護者的共識和行動。從2008年起,全國公安民警開展“大走訪”愛民實踐活動,2011年初開展“開門評警”,2012年“三訪三評”深化“大走訪”活動……警民和諧的“三重門”——溝通之門、互動之門、進步之門已經(jīng)打開。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,引發(fā)了一些新型犯罪。電信詐騙、侵犯公民個人信息犯罪,百姓防不勝防、深惡痛絕。隨即,一場打擊出售、非法提供和獲取公民個人信息犯罪的“12·5”專案行動席卷全國,1152名犯罪嫌疑人紛紛落網(wǎng)。
民有所呼,警有所應(yīng)。有毒有害食品藥品案時有發(fā)生,“打四黑除四害”專項行動就把矛頭直指“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”;醉酒駕駛害人害己,酒駕入刑、重典懲治便在全國推行;黑惡勢力為害一方,就連續(xù)發(fā)起“打黑除惡”風(fēng)暴把他們連窩端掉……
平安,是一種感覺,百姓說了算;平安,是一種追求,大家在努力。從群眾最需要的地方做起,努力解決群眾反映強烈的問題,一切為了守護好百姓的幸福生活,正是平安守護者不懈努力的生動寫照。
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