薩赫勒—撒哈拉國家共同體2月16日在乍得首都恩賈梅納召開的特別首腦會議上呼吁，共同體成員國團(tuán)結(jié)起來，支持馬里的軍事行動和政治進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)馬里的最終穩(wěn)定，并共同應(yīng)對恐怖主義威脅以及維護(hù)地區(qū)安全。

法國與馬里聯(lián)軍如何維護(hù)收復(fù)地區(qū)的安全，非洲領(lǐng)導(dǎo)的駐馬里國際支持特派團(tuán)和其他非洲國家部隊(duì)接下來如何接替法軍開展軍事行動成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在馬里形成穩(wěn)定、強(qiáng)有力并被各方接受的政府機(jī)構(gòu)也已成為當(dāng)務(wù)之急。

支援力度不斷增強(qiáng)

薩赫勒—撒哈拉國家共同體28個成員國中的24個簽署了共同體修改后的條約，并宣布向“非洲領(lǐng)導(dǎo)的駐馬里國際支持特派團(tuán)”提供5億西非法郎（約合100萬美元）的資金支持。

據(jù)歐委會發(fā)布的最新信息，歐盟已決定額外撥款2000萬歐元，幫助馬里維持穩(wěn)定。歐盟曾于12日宣布，逐步恢復(fù)提供在2012年3月馬里軍事政變后暫停的、金額高達(dá)2.5億歐元的經(jīng)濟(jì)援助。

歐盟外交與安全政策高級代表、歐盟委員會副主席阿什頓表示，歐盟正在行動起來，武裝行動是必要的。另外，27個歐盟成員國要共同合作，在后勤援助方面給予馬里可觀的支持。

歐盟派駐馬里的特派團(tuán)還將在位于首都巴馬科東北部設(shè)立訓(xùn)練營地，幫助培訓(xùn)重組后的馬里政府軍。

維穩(wěn)壓力依然很大

馬里北部通布圖地區(qū)首府通布圖16日舉行儀式慶祝城市被解放，但自1月28日法國和馬里聯(lián)軍奪回城市控制權(quán)以來，通布圖便同加奧一樣，不時發(fā)生自殺式爆炸襲擊，維護(hù)城市安全的工作成為穩(wěn)定馬里北部局勢的重點(diǎn)。

雖然最初幾周，法國媒體把這場戰(zhàn)爭稱為一場“和平的”、“干凈的”戰(zhàn)爭，意即法國地面部隊(duì)在空中打擊力量支持下長驅(qū)直入，基本上未與極端勢力武裝交火，但近一周來，法軍地面部隊(duì)面臨的交戰(zhàn)危險和安全威脅明顯上升。

當(dāng)?shù)貢r間17日，首批援助馬里的法軍開始撤離。馬里政府軍上校加穆日前表示，伊斯蘭極端分子的2500名武裝人員可能還保持有戰(zhàn)斗能力，如果法軍過早離開馬里，極端分子或?qū)⑺艡C(jī)反撲。馬里國防部長卡馬拉則表示，由于馬里軍隊(duì)仍在重組中，以現(xiàn)在的情況無法跟上法軍的節(jié)奏，因此尚無法前往基達(dá)爾地區(qū)作戰(zhàn)。此外，非洲領(lǐng)導(dǎo)的駐馬里國際支持特派團(tuán)的總?cè)藬?shù)約4300人，這與8000人的目標(biāo)也存在很大差距。

政治進(jìn)程困難重重

馬里過渡政府日前宣布將于今年7月舉行總統(tǒng)選舉與立法選舉，這一表態(tài)隨即得到國際社會的關(guān)注。美國負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿卡爾森15日就表示，雖然法國與非洲國家對馬里的軍事干預(yù)為馬里政治穩(wěn)定創(chuàng)造了良好機(jī)遇，但只要民主政府還未成立，一切軍事行動上的勝利都是短暫的。

但考慮到北部戰(zhàn)事仍未結(jié)束，國家還面臨著嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，有不少聲音懷疑馬里的總統(tǒng)選舉是否能夠如期舉行。根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)字，自2012年初以來，有超過38萬馬里人逃離家鄉(xiāng)，其中約15萬人逃到馬里鄰國避難，他們當(dāng)中的大部分人還沒有返鄉(xiāng)。此外，馬里2012年發(fā)生的軍事政變使得軍隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重對立，政府軍的重組也面臨巨大困難。

本月13日，馬里臨時總統(tǒng)特拉奧雷正式任命前政變軍人首領(lǐng)薩諾戈為“國防與安全力量改革軍事委員會”的負(fù)責(zé)人，后者將同包括歐盟培訓(xùn)人員在內(nèi)的各方合作者一道，推動馬里政府軍的重組和培訓(xùn)。盡管薩諾戈稱，該委員會既無政治訴求，也不會凌駕于軍事指揮機(jī)構(gòu)之上，他本人也將在過渡期結(jié)束后自行隱退，但馬里政界人士和民間社會團(tuán)體仍持續(xù)施壓，要求軍方人士停止向國家政治活動施加影響。

此外，法國《世界報》17日的報道認(rèn)為，圖阿雷格問題將使馬里政治進(jìn)程更加復(fù)雜。馬里北部分裂勢力“阿扎瓦德民族解放運(yùn)動”由北方游牧民族圖阿雷格人組成，曾協(xié)助利比亞政府軍作戰(zhàn)，利比亞戰(zhàn)爭結(jié)束后宣告正式成立。在馬里之戰(zhàn)初期，法國冒險與之達(dá)成協(xié)議，要求對方協(xié)助打擊恐怖勢力和尋找人質(zhì)，但該組織同時將馬里政府軍也視為敵人，甚至有一部分人與極端勢力武裝聯(lián)手打擊政府軍。在圖阿雷格問題上，法國處境尬尷。法國希望馬里通過對話和談判解決圖阿雷格問題，并最終接納圖阿雷格人參與政府和軍隊(duì)事務(wù)。但法國這一考慮尚未在馬里獲得全面支持。

（人民網(wǎng)約翰內(nèi)斯堡、巴黎、布魯塞爾2月17日電）